Президент рф

Статус Президента РФ определен Конституцией РФ. Президент осуществляет государственную власть в качестве главы государства, возвышаясь над законодательной, исполнительной и судебными ветвями власти. Президент не входит организационно в систему какой-либо ветви государственной власти. Тем не менее, основной удельный вес полномочий и их характер позволяют отнести его также к особым субъектам исполнительной власти.

Осуществляя государственную власть в качестве главы государства, Президент РФ, не являясь формально главой исполнительной власти, активно влияет на деятельность исполнительно-распорядительных органов, что выражается в следующих формах:

Непосредственно, исходя из прямой подчиненности, Президент РФ осуществляет руководство следующих федеральных служб и федеральных агентств:

- Государственная фельдъегерская служба РФ (федеральная служба);

- Служба внешней разведки РФ (федеральная служба);

- Федеральная служба безопасности РФ (федеральная служба);

- Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (федеральная служба);

- Федеральная служба охраны РФ (федеральная служба);

- Главное управление специальных программ Президента РФ (федеральное агентство);

- Управление делами Президента РФ (федеральное агентство);

В сфере исполнительной власти Президент РФ обладает рядом полномочий:

• назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

• имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

• принимает решение об отставке Правительства РФ;

• представляет Государственной Думе кандидату для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ и ставит вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ;

• по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

• формирует и возглавляет Совет безопасности РФ;

• формирует Администрацию Президента РФ;

• назначает, освобождает полномочных представителей Президента РФ;

• вносит законопроекты в Государственную Думу;

• подписывает и обнародует федеральные законы (в том числе и по вопросам ИВ);

• обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

• издает указы и распоряжения;

• может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между РФ и органами государственной власти субъектов Федерации, а также между различными органами исполнительной власти субъектов Федерации;

• вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и международным обязательствам РФ или нарушения этими актами прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом;

• назначает глав субъектов РФ с согласия их представительных органов.

§ 4. Государственная служба.

Правовые основы, понятие и система государственной службы

Сколько существует государство, столько же существует и государственная служба. Государственная служба представляет своеобразные отношения служащих к государству⁶². Одним из проблемных моментов в административной науке – является унифицированное определение “государственной службы”. Попытки определить понятие “государственная служба” известны в отечественной юридической науке. Самое общее определение предлагал, например, видный русский государствовед Н.М. Коркунов. По его мнению, службой государству в широком смысле слова можно назвать всякую деятельность на пользу государству⁶³. Современное российское законодательство исходит из трактовки понятия “государственная служба” в узком смысле (так в частности, работа в государственных организациях уже не рассматривается как государственная служба – это обычная наемная работа, не имеющая ничего общего с государственной службой). В современной России правовая база, на основе которой развивается институт государственной службы. Продолжает непрерывно совершенствоваться. Ее ядром являются нормы Конституции РФ 1993 года, где государственная служба упоминается трижды (ч.4 ст.32, п.»т» ст.71, ч.3 ст.97). При всей важности конституционных положений нужно отметить, что Конституция РФ, учитывая ее статус фундамента правовой системы, не могла, да и не должна была детально регулировать отношения на государственной службе. Регулирование отношений осуществляется следующими документами: Конституцией РФ; Федеральными законами «О системе государственной службы РФ»; Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ» и др.; указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ; нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; конституциями (уставами), законами и иными нормативными и правовыми актами субъектов РФ.

Государственная служба – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению полномочий Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий субъектов.

Анализ российского законодательства позволяет провести научную видовую классификацию государственной службы по двум основным критериям: 1) в зависимости от уровня осуществления государственной власти и федерального государственного устройства России; 2) в зависимости от правового положения государственного служащего. В соответствии со ст.11 Конституцией РФ государственная власть в стране осуществляется на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ. Деление государственной службы нормативно закреплено Федеральном законе от 27 мая 2003 года №58-ФЗ «О системе госудаственной службы Российской Федерации». Федеральная государственная служба сама по себе не однородна. Она включает: федеральную государственную гражданскую службу; военную службу; правоохранительную службу. В соответствии с Законом РФ «О государственной гражданской службе РФ» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, государственная служба подразделяется на федеральную и гражданскую службу субъектов РФ. Государственная служба субъекта РФ включает в себя только его государственную гражданскую службу.