3.Государственные органы внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов, его полномочия и права

Государственными органами по внутреннему контролю за исполнением республиканского и местных бюджетов являются уполномоченные Правительством Республики Казахстан, акимом государственные органы и службы внутреннего контроля государственных органов.

Полномочия и права государственных органов внутреннего контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов

1. Уполномоченный Правительством Республики Казахстан государственный орган:

1) координирует деятельность служб внутреннего контроля центральных государственных органов в области контроля за исполнением республиканского бюджета;

2) дает рекомендации по повышению эффективности контроля, осуществляемого центральными государственными органами;

3) направляет в Счетный комитет акты проведения контроля, а также для информирования планы контроля за исполнением республиканского бюджета;

4) применяет меры по пресечению и недопущению нецелевого и неэффективного использования средств республиканского бюджета в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

5) передает материалы контроля в правоохранительные органы в случаях выявления признаков преступлений в действиях должностных лиц объектов контроля в использовании средств республиканского бюджета, иных фактов нарушения законодательства Республики Казахстан;

6) организует повышение квалификации и переподготовку кадров в области контроля за исполнением республиканского бюджета.

Уполномоченный Правительством Республики Казахстан государственный орган вправе:

1) осуществлять контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства Республики Казахстан государственными учреждениями, содержащимися за счет республиканского бюджета; полнотой и своевременностью отчислений республиканскими государственными предприятиями доли чистого дохода в республиканский бюджет, а также за начислением дохода на государственные доли в хозяйственных товариществах и дивидендов на государственные пакеты акций акционерных обществ; целевым использованием бюджетных средств, выданных из республиканского бюджета, в том числе кредитов, а также гарантированных государством займов;

2) осуществлять контроль финансовой отчетности государственных учреждений, содержащихся за счет республиканского бюджета;

3) осуществлять контроль эффективности использования средств республиканского бюджета, в том числе полученных по государственному заказу;

4) давать оценку причинам нарушений требований бюджетного законодательства Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета;

5) давать оценку экономической эффективности и целесообразности утвержденных республиканских бюджетных программ (подпрограмм);

6) получать планы, отчеты и иную необходимую информацию от служб внутреннего контроля государственных органов;

7) запрашивать и получать в установленный им срок от объектов контроля необходимые документы, справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением контроля;

8) заслушивать должностных лиц объектов контроля по фактам выявленных нарушений исполнения республиканского бюджета;

9) привлекать к проведению контроля соответствующих специалистов государственных органов;

10) беспрепятственно знакомиться с документацией, относящейся к вопросам исполнения республиканского бюджета, с учетом соблюдения режима секретности, коммерческой и иной охраняемой законом тайны;

11) разрабатывать мероприятия по вопросам совершенствования нормативной правовой базы и методики проведения контроля;

12) рекомендовать государственным органам, которым переданы во владение и пользование государственные пакеты акций акционерных обществ, включать работников государственных органов внешнего или внутреннего контроля в составы ревизионных комиссий акционерных обществ;

13) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Уполномоченный акимом государственный орган:

1) направляет в ревизионную комиссию маслихата акты проведения контроля, а также для информирования планы контроля за исполнением местного бюджета;

2) координирует деятельность служб внутреннего контроля местных исполнительных органов в области контроля за исполнением местных бюджетов;

3) передает материалы контроля в правоохранительные органы в случае выявления признаков преступлений в действиях должностных лиц объектов контроля в использовании средств местных бюджетов, иных фактов нарушения законодательства Республики Казахстан.

Уполномоченный акимом государственный орган вправе:

1) осуществлять контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов Республики Казахстан об исполнении местного бюджета государственными учреждениями, содержащимися за счет местного бюджета; целевым использованием бюджетных средств, выданных из местного бюджета, в том числе кредитов; полнотой и своевременностью отчислений коммунальными государственными предприятиями доли чистого дохода в местный бюджет, а также за начислением дохода на государственные доли в хозяйственных товариществах и дивидендов на государственные пакеты акций, находящихся в коммунальной собственности;

2) осуществлять контроль финансовой отчетности государственных учреждений, содержащихся за счет местного бюджета;

3) осуществлять контроль эффективности использования средств местного бюджета, в том числе полученных по государственному заказу;

4) заслушивать должностных лиц объектов контроля по фактам выявленных нарушений исполнения местного бюджета;

5) давать оценку экономической эффективности и целесообразности утвержденных местных бюджетных программ (подпрограмм);

6) получать в установленный им срок от объектов контроля необходимые документы, справки, устные и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением контроля;

7) привлекать к проведению контроля за исполнением местных бюджетов соответствующих специалистов государственных органов;

8) беспрепятственно знакомиться с документацией, относящейся к вопросам исполнения местных бюджетов, с учетом соблюдения режима секретности, коммерческой и иной охраняемой законом тайны;

9) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Служба внутреннего контроля государственного органа создается в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Служба внутреннего контроля государственного органа:

1) составляет план контроля;

2) представляет для информирования план по проведению внутреннего контроля: центральный исполнительный орган - в уполномоченный Правительством Республики Казахстан государственный орган; местный - в уполномоченный акимом государственный орган;

3) представляет отчет по выполнению планов проведения внутреннего контроля: центральный исполнительный орган - в уполномоченный Правительством Республики Казахстан государственный орган; местный - в уполномоченный акимом государственный орган.

Требования о представлении ежегодных отчетов и информации о планах проведения внутреннего контроля не распространяются на случаи, связанные с контролем за расходами, информация о которых относится к государственным секретам.

Служба внутреннего контроля государственного органа вправе:

1) проводить внутренний контроль в центральном исполнительном органе, его территориальных подразделениях и в подведомственных организациях, в местном исполнительном органе - государственных учреждениях, уполномоченных акимом на осуществление отдельных функций местного государственного управления, финансируемых из соответствующих местных бюджетов, а также в их подведомственных организациях;

2) получать консультации уполномоченного Правительством Республики Казахстан государственного органа и уполномоченного акимом государственного органа соответственно.

Государственный финансовый контроль в РК возложен на Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета, ревизионные комиссии маслихатов, Министерство финансов и службы внутреннего контроля центральных государственных органов. Основные задачи государственного финансового контроля – проверка законности и правильности распределения финансовых средств государства и ведения бухгалтерского учета; эффективности и экономности расходования государственных средств; правильности расчета и уплаты налогов.

Министерство финансов Республики Казахстан является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции.

Министерство имеет ведомства: Комитет казначейства, Комитет таможенного контроля, Налоговый комитет, Комитет финансового контроля, Комитет по работе с несостоятельными должниками, Комитет государственного имущества и приватизации, Комитет по финансовому мониторингу.

Основными задачами Министерства является исполнение бюджетов, бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджетов, учета и отчетность по Национальному фонду Республики Казахстан, обеспечение поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, полноты и своевременности перечисления обязательных пенсионных взносов и социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, производства и оборота табачных изделий, производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов, государственное регулирование в сфере таможенного дела, государственного и гарантированного государством заимствования, бюджетного кредитования, распоряжения республиканской государственной собственностью, управления правительственным и гарантированным государством долгом и долгом перед государством, государственных закупок.

Налоговый комитет

Постановление Совета Министров Казахской ССР от 16 марта 1990 года – создание Государственной налоговой инспекции Министерства финансов Казахаской ССР;

Указ Президента Казахской ССР от 9 июля 1991 года № 380 – создание Главной государственной налоговой инспекции Казахской ССР;

Указ Президента Казахской ССР от 9 сентября 1991 года № 520 – образованы Государственные налоговые инспекции по областям;

Указ Президента Республики Казахстан от 12 октября 1998 года – образовано Министерство государственных доходов Республики Казахстан;

Указ Президента Республики Казахстан от 28 августа 2002 года № 931 – образован Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан.

Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан является ведомством Министерства финансов Республики Казахстан, осуществляющим в пределах компетенции центрального исполнительного органа реализационные и контрольные функции в сфере обеспечения полноты и своевременности поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, полноты и своевременности перечисления обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды и социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования, производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, производства и оборота табачных изделий, производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов.

Комитет таможенного контроля

Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан является ведомством Министерства финансов Республики Казахстан, осуществляющим в пределах своей компетенции реализационные и контрольно-надзорные функции в сфере таможенного дела в Республике Казахстан.

Основными задачами Комитета являются:

обеспечение в пределах своей компетенции суверенитета, национальной и экономической безопасности Республики Казахстан, а также мер по защите жизни и здоровья человека, охране окружающей среды;

обеспечение соблюдения таможенного и иного законодательства Республики Казахстан, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Республики Казахстан;

обеспечение реализации таможенной политики;

осуществление таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан;

обеспечение выполнения международных обязательств Республики Казахстан, а также осуществление в пределах своей компетенции сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями по вопросам таможенного дела;

осуществление международного сотрудничества;

защита прав и интересов участников внешнеэкономической и иной деятельности в сфере таможенного дела.

Комитет финансового контроля и государственных закупок

Комитет финансового контроля и государственных закупок является ведомством Министерства финансов Республики Казахстан, осуществляющим в пределах своей компетенции реализационные и контрольно-надзорные функции в области государственного финансового контроля и государственных закупок.

Основными задачами Комитета являются:

проверка соответствия законодательству Республики Казахстан деятельности объектов государственного финансового контроля в части исполнения, ведения учета и отчетности по исполнению республиканского и местных бюджетов, оценки их исполнения, использования грантов, активов государства, гарантированных государством займов, денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении;

контроль за организацией и проведением государственных закупок, соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.

Комитет Казначейства

Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан является ведомством Министерства финансов Республики Казахстан, осуществляющим в пределах своей компетенции реализационные и контрольно-надзорные функции в сфере исполнения государственного бюджета.

Основными задачами Комитета являются:

организация исполнения республиканского бюджета;

обслуживание местных бюджетов, в том числе счетов государственных учреждений;

контроль соответствия действующему бюджетному законодательству документов, представляемых администраторами бюджетных программ и государственными учреждениями в органы Комитета.