- •1 Экономические факторы образования Древнерусского государства(882 год)
- •8 Государственное управление в сеньориальных(форма феодального государства, построенная по принципу сюзеренитета-вассалитета) монархиях Владимиро-Суздальское княжество
- •11 Последствия монголо-татарского ига:
- •13 Порядок сбора дани в период монголо-татарского ига и Золотой Орды
- •15 Становление российской государственности 15-16 веков
- •16 Органы власти в XV-xvIвв
- •17. Административное деление московского княжества в XV-XVI вв.
- •18. Социально-экономические и политические процессы в хvi в
- •19 Реформы Ивана IV в середине хvi века
- •20. Разрешение российской государственности в период смутного времени(конец 16-начало 17в).
- •21. Преодоление последствий смуты и развитие государственного и регионального управления в 17 веке.
- •22 Утверждение сената при Петре I
- •23 Приказная система действовавшая при Петре I
- •24 Перестройка приказной системы в период с 1718 по 1720
- •25. Преобразование местных органов при Петре I
- •26. Административно-территориальное деление с 1708 г
- •27. Формирование вооруженных сил страны во второй половине хvii в
- •28. Совершенствование армии при Петре I
- •29. Тайная канцелярия в 1718 г
- •30. Перестройка местного управления, его централизация и бюрократизация в 1727
- •31. Схема местных властных учреждений в конце 20-х гг
- •32. Реорганизация высшего и центрального управления XVIII в
- •33. Губернская реформа Екатерины II
- •34. Институт императорского наместничества введенный Екатериной II
- •35. Павловская контрперестройка государственного управления
- •36. Государственное управление во второй половине XVIII в
- •37. Возрастание роли высшего императорского управления в первой половине XIX в.
- •38. Изменение функций, состава, статуса Сената в 1802 году
- •39. Собственная Его Императорского Величества Канцелярия
- •40. Переход к министерской системе центрального управления
- •41. Государственный совет
- •42.Развитие чиновной системы
- •43.Значение первого свода законов для государственного управления
- •59.Конституция России 1993 г. Как основной документ государственного управления
- •Глава 6 Конституции рф посвящена деятельности Правительства рф.
- •60.Государственное управление России в период 1995-2001 гг.
- •§ 1. Становление новых органов власти
- •§ 2. Государственное управление России в 2000-2001 гг.
17. Административное деление московского княжества в XV-XVI вв.
Административно-территориальное деление еще не стало унифицированным. Основной административной единицей были уезды, которые делились на станы, а станы – на волости. Но сохранялись еще земли, существовали военные округа и судебные (губы). На основной территории государства управление осуществлялось наместниками и волостелями. Они осуществляли функции суда над местным населением и собирали с него «кормы» в свою пользу. Система «кормления» давала возможность представителям аристократии (верхушки служилых людей, дворцовая администрация) постоянно усиливать свою политическую и экономическую власть. Основная тенденция состояла в постоянном ограничении функций наместников в пользу более мелких, не зависимых от наместника агентов государственной казны (данщики, мытники, таможенники). Ограничение власти наместников опиралось на усиление на местах роли дворянства, из которого вербовались(набирались) городовые приказчики, в чьи руки переходит административно-финансовая власть не только над городом, но и уездом. В вотчинах князья и бояре продолжали сохранять административные и судебные права.
К началу 16 века централизация государственного управления не была завершена, оно сохраняло значительное разнообразие и архаические порядки.
К собственно государственному управлению относились сбор налогов, система призыва на военную службу и судопроизводство. Памятниками государственного управления Московского государства являются грамоты различного содержания. Всякое жалование частному лицу, монастырю или церкви, а также недвижимость оформлялась жалованной грамотой великого князя, по которой жалованный освобождался иногда от подчинения местным властям и подчинялся только великому князю. Кроме того, он сам получал право суда над лицами, живущими в пожалованном ему имении. Льгота могла заключаться также в освобождении пожалованного от даней и повинностей. К числу важнейших грамот относились уставные грамоты, определявшие порядок местного управления. Главное содержание уставных грамот наместнического управления – определение размера корма в пользу местных правителей. Позднее Московское государство от отдельных грамот перешло к составлению сборников законов, что называется кодификацией законов.
Первым опытом кодификации является Судебник Ивана III 1497 года. Это была эпоха установления московского самодержавия. Сборник составлен дьяком Владимиром Гусевым и был одобрен царем и Боярской Думой. Главное содержание судебника – законодательные статьи о купле-продаже, о наследстве, о холопстве и т.д. Эти постановления заимствованы у псковской Судной грамоты, также источником Судебника была «Русская правда».
Система наказания стала более жесткой по сравнению с ранее действовавшим законодательством. Среди преступлений по Судебнику появились такие, как государственная измена (коромола), преступление по службе, преступление против судебной власти.
Выделяется два вида судебных органов – государственные и вотчинные. Суд вершили наместники и волостели. Неявка ответчика – признание его вины. Неявка обвинителя в суд – прекращение дела. Судебную власть осуществляли губные учреждения. По судебнику церковь добилась признания обязательного церковного брака через венчание. Значительно сократилось число поводов к разводу.
Формирование единого Московского государства проходило в условиях мобилизационного типа развития. Это обусловило сохранение системы управления с авторитарной властью великого князя и постепенно нарастающей централизацией. Важнейшим центральным органом управления становится боярская Дума, деятельность которой строится на принципах местничества и дифференциации функций. Административно-территориальное деление и соответственно местное управление не было унифицированным, что ставило задачу централизации государственного управления.(опричнина-часть территории государства, с особым управлением)