16 Органы власти в XV-xvIвв

Государственный строй. После свержения татаро-монгольского ига к московскому князю перешла власть хана, который на протяжении двух веков являлся хозяином земли русской. Великий князь был главой всех присоединенных к Москве уделов и земель. Московские князья не ограничивались титулом великих князей. Уже с Ивана Калиты они именуют себя великими князьями всея Руси, что указывает на установление единодержавия. При Иване Грозном в России окончательно укоренился титул царя. С конца 15 века появляется торжественное венчание, или коронование на власть, что указывало на божественное происхождение власти монарха, которая передается по наследству.

Боярская дума(высший совет при князе) состояла из родовитых и богатых бояр, которые принимали участие в обсуждении вопросов войны и мира. При участии бояр заключались договоры между князьями. В присутствии Боярской Думы великие князья составляли духовные грамоты(завещания). Бояре принимали участие в управлении государством, в суде, в законодательной деятельности. Не раз бояре даже правили государством за малолетних или неспособных князей. Начиная с 15 века, в среду московского боярства стали поступать в большом числе удельные князья. Они приходили на службу великому князю со своими уделами, которые великий князь оставлял за ними в качестве боярских вотчин. Бояре всегда были при московских князьях. Если князь не считался с Боярской Думой, то бояре могли перейти к другому князю и ослабить влияние непокорного князя.

Но с конца 15 века, когда стало расти политическое влияние дворянства, когда великий князь принял суровые меры против бояр, стало падать значение Боярской думы.

Приказы именовались в первой половине 16 века третями, а во второй половине 16 века четвертями. Третями они назывались в результате деления доходов с Москвы и московских волостей на три удела между сыновьями Ивана Калиты. Эти уделы состояли в ведомстве трех московских наместников, из которых великокняжеский именовался большим. По мере присоединения удельных княжеств в Москве были образованы центральные судные приказы – Владимирский, Рязанский, Дмитровский и другие для приема, разбора и решения дел лицам, искавшим защиту у московского государя.

Первым приказом был Казенный, который ведал казной князя и его архивом. Следом был образован Дворцовый приказ или приказ большого дворца во главе с дворецким. Созданы были Конюшенный, Посольский, Разрядный, Ямской и др. приказы. Московское великое княжество в административном отношении делилось на уезды – так назывались города с принадлежащими им землями. Наряду с уездами существовало деление на земли (Вятская земля и другие). Уезды подразделялись на станы, станы, в свою очередь – на волости.

Местные правители, назначаемые князьями, назывались наместниками и волостелями. В уезд назначался наместник, а в волости – волостели. Наместник подчинялся только великому князю. Наместник и волостель назначались на три года. У наместника были помощники – тиуны, доводчики и приветчики. Наместники ведали сбором податей, пошлин, вершили суд и расправу. Наместники также выполняли полицейские и рекрутские обязанности.

Доход наместника или волостеля именовался «корм», а вся система управления носило название «кормления». В частности, в заявлениях (челобитных) о назначении наместником просители писали: «Прошу пустить покормиться». Кормление получали также помощники наместников и волостелей – тиуны, доводчики и приветчики. Вновь пожалованного наместника или волостеля жители встречали подношениями, что называлось «въездным кормом». Затем во все время пребывания в своем округе наместник или волостель периодически получал праздничный корм во время больших праздников – Рождества, Пасхи и т.д. Всякая свадьба в округе должна была подносить особый корм наместнику. Всякое судебное действие сопровождалось уплатой судебной пошлины наместнику. Особо опасные преступники, виновные в разбое, душегубстве, татьбе (краже) подвергались смертной казни, а их имущество конфисковалось в пользу наместника. Если убийца был неизвестен, то община, на чьей земле был найден труп, уплачивала в пользу наместника «дикую виру». В пользу наместника также взыскивались торговые пошлины. При купле-продаже или обмене лошадей и рогатого скота наместники и волостели получали «роговую» пошлину. Корм был натуральный или денежный. Праздничный корм обыкновенно был натуральным. Так на Рождество корм составлял воз сена, десять мясных туш, четыре короба хлеба, короб овса и т.д. Брачные, судебные, торговые пошлины также выражались в определенной денежной сумме.

Однако системой кормления было недовольно поместное дворянство. Посылаемые на короткий срок кормленщики не были заинтересованы в решении проблем местных регионов, и вымогательство их было беспредельным. Для преследования разбойников вводятся губные учреждения, которые действовали рядом с наместниками. Губной округ включал вначале волость, а впоследствии и уезд. Первоначально губные учреждения были созданы для преследования преступников, их суда и наказания. Кроме суда, губные избы отправляли и полицейские функции. Они должны были принимать меры по предупреждению разбоев и грабежей, также в ведении губных властей находились тюрьмы. Позже на губные учреждения было возложено почти все местное управление.

От губных учреждений отличались земские учреждения. Они были введены еще в бытность наместников. Земским округом была волость и слобода. В каждом земском округе существовала земская изба. В состав органов земского управления входили: излюбленные головы, земский дьяк(начальник приказа), лучшие люди (целовальники или земские судьи). Эти земские власти избирались на неопределенный срок, хотя избиратели могли в любой момент переменить выбранных. Избирателями было тягловое население – посадские люди, волостные крестьяне и духовенство. Только на эти классы распространялась власть земских учреждений. Тем самым земские учреждения отличались от губных. В компетенцию земских учреждений входили, прежде всего, финансовые дела. Земские власти собирали различные налоги, наблюдали за выполнением натуральных повинностей крестьян.