- •1 Экономические факторы образования Древнерусского государства(882 год)
- •8 Государственное управление в сеньориальных(форма феодального государства, построенная по принципу сюзеренитета-вассалитета) монархиях Владимиро-Суздальское княжество
- •11 Последствия монголо-татарского ига:
- •13 Порядок сбора дани в период монголо-татарского ига и Золотой Орды
- •15 Становление российской государственности 15-16 веков
- •16 Органы власти в XV-xvIвв
- •17. Административное деление московского княжества в XV-XVI вв.
- •18. Социально-экономические и политические процессы в хvi в
- •19 Реформы Ивана IV в середине хvi века
- •20. Разрешение российской государственности в период смутного времени(конец 16-начало 17в).
- •21. Преодоление последствий смуты и развитие государственного и регионального управления в 17 веке.
- •22 Утверждение сената при Петре I
- •23 Приказная система действовавшая при Петре I
- •24 Перестройка приказной системы в период с 1718 по 1720
- •25. Преобразование местных органов при Петре I
- •26. Административно-территориальное деление с 1708 г
- •27. Формирование вооруженных сил страны во второй половине хvii в
- •28. Совершенствование армии при Петре I
- •29. Тайная канцелярия в 1718 г
- •30. Перестройка местного управления, его централизация и бюрократизация в 1727
- •31. Схема местных властных учреждений в конце 20-х гг
- •32. Реорганизация высшего и центрального управления XVIII в
- •33. Губернская реформа Екатерины II
- •34. Институт императорского наместничества введенный Екатериной II
- •35. Павловская контрперестройка государственного управления
- •36. Государственное управление во второй половине XVIII в
- •37. Возрастание роли высшего императорского управления в первой половине XIX в.
- •38. Изменение функций, состава, статуса Сената в 1802 году
- •39. Собственная Его Императорского Величества Канцелярия
- •40. Переход к министерской системе центрального управления
- •41. Государственный совет
- •42.Развитие чиновной системы
- •43.Значение первого свода законов для государственного управления
- •59.Конституция России 1993 г. Как основной документ государственного управления
- •Глава 6 Конституции рф посвящена деятельности Правительства рф.
- •60.Государственное управление России в период 1995-2001 гг.
- •§ 1. Становление новых органов власти
- •§ 2. Государственное управление России в 2000-2001 гг.
36. Государственное управление во второй половине XVIII в
Государственное управление во второй половине XVIII в. было направлено на укрепление власти абсолютного монарха, еще более централизовано и бюрократизировано.
Умножены и укреплены органы на местах, которым переданы некоторые функции центрального управления; широкие полномочия предоставлены губернаторам и генерал-губернаторам, возвышен институт губернаторства. Учреждены наместничества.
Усовершенствовано общественное сословное управление. Дворянству, городам жалованы права самоуправления, корпоративной организации, функционирования на основе законов империи, под контролем царской администрации. Изменено, ужесточено государственное управление духовенством, крестьянством, казачеством.
Осуществлена полицеизация управления, особенно местного, уездного, во главе которого поставлены полицейские чины, созданы специальные полицейские управы благочиния.
Система государственного управления реформирована чисто императорско-административными методами. Проигнорированы прогрессивные идеи западных и отечественных мыслителей-просветителей, депутатов Уложенной комиссии, зарубежный опыт организации управления, движения к гражданскому обществу, конституции, всесословному представительному управлению.
Реформы управления не ослабили остроты внутренних социальных противоречий, не обеспечили любезных монархам тишины и спокойствия, не избавили империю от потрясений, вызванных разложением средневековых институтов и стремлением спасти их, не останавливающимся перед применением исполнительно-деспотического давления, превратившего Россию в «царство страха», в условиях которого стал возможен еще один кровавый дворцовый переворот.
37. Возрастание роли высшего императорского управления в первой половине XIX в.
В первой половине XIX в. в государственном управлении существенно усилено значение высшего, императорского управления, для чего реорганизованы старые и созданы новые органы, теснее связанные с местными учреждениями.
26 марта 1801 г. упразднен Совет при высочайшем дворе, утративший еще в предшествующее царствование свое высокое когда-то положение, переставший функционировать и влиять на систему управления.
Став императором, Александр I опирался на своих близких молодых сподвижников: В.П. Кочубея, Н.Н. Новосильцева, П.А. Строганова, А. Чарторыйского, советовался с «друзьями юности», объединил их в «негласный комитет», который не имел официального статуса государственного учреждения, но оказал сильное влияние наизменения в управлении империей. По ноябрь 1803 г. здесь обсуждались почти все государственные меры, проекты реформ, многие из которых предложили сами же участники этого «интимного кружка», роль которого высоко оценил впоследствии Александр I.
Параллельно неофициальному органу действовал созданный 30 марта 1801 г. «для рассуждения о делах государственных» Непременный совет, куда Александр I назначил 12 титулованных высших сановников, екатерининских вельмож. «Наказом» Совету 3 апреля 1801 г. предписано пересмотреть существовавшие законы, составить в случае необходимости проекты новых, подготовить для императора свои соображения по различным вопросам государственного устройства. Ряд проектов Совета получил силу закона, в том числе Указ «О вольных хлебопашцах» 1803 г. Совет не пересмотрел обилие действовавших законов, рассматривал направлявшиеся ему царем маловажные и запутанные дела вплоть до своего упразднения в 1810 г.