- •Глава 2. Понятие и сущность конституционно-правовых
- •1.5. Основы построения системы конституционного права
- •2.2. Субъекты конституционно-правовых отношений
- •2.3. Объекты конституционно-правовых отношений
- •2.4. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений
- •Глава 3. Реализация норм
- •3.3. Ответственность за несоблюдение конституционно-правовых норм
- •Глава 4. Конституционное право как наука и учебная дисциплина
- •4.2. Методологические основы исследования в науке конституционного права
- •4.3. Конституционное право как учебная дисциплина
- •5.2. Классификация конституций
- •Глава 6. Конституционное
- •7.1. Понятие основ конституционного строя
- •7.2. Конституционные характеристики республики беларусь
- •8.2. Государственный суверенитет республики беларусь
- •Глава 9. Правовые основы
- •Глава 10. Формы политической власти
- •10.1. Конституционные основы
- •10.2. Понятие политической системы общества и характеристика ее элементов
- •Глава 11. Конституционные
- •Глава 12. Гражданство республики беларусь
- •Глава 13. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина
- •13.1. Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей личности
- •13.2. Классификация конституционных прав и свобод личности
- •Глава 14. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в республике беларусь
- •14.2. Понятие «беженцы», их правовой статус в республике беларусь
- •Глава 15. Административно-территориальное устройство республики беларусь
- •15.3. Компетенция государственных
- •Глава 16. Избирательная система. Избирательное право
- •7. Мажоритарная избирательная система
- •2. Пропорциональная избирательная система
- •3. Смешанная избирательная система
- •16.2. Избирательная система республики беларусь
- •Глава 17. Референдум
- •Глава 18. Понятие и основные
- •18.2. Понятие принципа народного представительства
- •18.3. Реализация принципа разделения властей в деятельности государственных органов республики беларусь
- •Глава 19. Конституционно-правовой статус президента республики беларусь
- •19.2. Место и роль президента республики беларусь в системе государственных органов
- •19.3. Функции и компетенция президента республики беларусь
- •19.4. Акты президента республики беларусь
- •19.5. Основания, порядок смещения
- •19.6. Защита законом неприкосновенности, чести и достоинства президента республики беларусь
- •20.1. Понятие, принципы, структура, компетенция парламента -национального собрания республики беларусь
- •20.2. Основные организационно-правовые формы работы парламента, его палат и комиссий
- •20.3. Основные гарантии депутатской деятельности депутатов палаты представителей и членов совета республики национального собрания республики беларусь
- •20.4. Основания досрочного прекращения полномочий и порядок отзыва депутатов палаты представителей и членов совета республики национального собрания республики беларусь
- •Глава 21. Исполнительная власть в республике беларусь
- •21.1. Понятие, место и роль исполнительной власти
- •21.2. Совет министров республики беларусь
- •21.3. Республиканские органы
- •21.4. Администрация президента республики беларусь
- •21.5. Управление делами президента республики беларусь
- •22.1. Понятие, принципы организации и деятельности органов судебной власти
- •Глава 23. Местное управление и самоуправление
- •23.2. Местные советы депутатов
- •23.3. Исполнительные комитеты (администрации)
- •23.4. Органы территориального
- •Глава 24. Конституционные
- •24.1. Функции и задачи прокуратуры республики беларусь
- •24.2. Формы воздействия органов прокуратуры на субъектов, нарушающих законность
- •Глава 25. Конституционные основы комитета государственного контроля республики беларусь
- •25.1. Порядок образования и подчиненность комитета государственного контроля
- •Глава 26. Конституционные
- •26.1. Бюджетная система республики беларусь
- •26.2. Банковская система республики беларусь
Форма работы - заседания (по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц) под председательством Премьер-министра. Заседания являются правомочными при присутствии более половины членов.
Решения на заседаниях Президиума Совета Министров принимаются простым большинством голосов от общей численности, оформляются в виде постановления Совета Министров и должны соответствовать актам, принятым на заседаниях Совета Министров.
Для организационно-технического обеспечения деятельности Премьер-министра и его заместителей создается Аппарат Совета Министров на основе специального положения.
Аппарат Правительства Республики Беларусь
Аппарат Правительства возглавляется руководителем Аппарата, который назначается на должность и освобождается от нее Советом Министров по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Структура Аппарата, его задачи, а также функциональные обязанности работников структурных подразделений определены Положением «Об Аппарате Совета Министров Республики Беларусь».
Аппарат Совета Министров Республики Беларусь является учреждением, осуществляющим организационно-техническое обеспечение деятельности Премьер-министра Республики Беларусь и его заместителей, а также оказывает консультативную и методологическую помощь подчиненным Совету Министров Республики Беларусь республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям
132
21.3. Республиканские органы
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Совет Министров Республики Беларусь руководит системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления; координирует, направляет и контролирует их работу.
В систему республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, входят: министерства; Комитет государственной безопасности; Государственный комитет пограничных войск; Государственный комитет по авиации; Государственный таможенный комитет.
Министерства, государственные комитеты - республиканские органы государственного управления (функциональные или отраслевые), проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) и координирующие деятельность в этой отрасли (сфере деятельности) других республиканских органов государственного управления Республики Беларусь.
Республиканские органы государственного управления, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, несут ответственность перед ним за выполнение возложенных на них задач, организацию работы подчиненных им организаций.
Министерства, государственные комитеты по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь, подчиняются исключительно Президенту Республики Беларусь.
Республиканские органы государственного управления являются юридическими лицами, образуются, реорганизуются и ликвидируются Президентом Республики Беларусь.
В целях реализации полномочий республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров, в административно-территориальных единицах Республики Беларусь могут создаваться в установленном порядке их территориальные органы.
В министерствах и иных республиканских органах государственного управления главенствует принцип единоначалия. Это значит, что министры, руководители иных республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, самостоятельно в пределах своей компетенции принимают решения, несут персональную ответственность за выполнение соответствующим*ьминистерствами, иными
133
республиканскими органами государственного управления возложенных на них задач и функций, состояние дел в соответствующих отраслях (сферах деятельности).
Правовой статус министров, руководителей иных республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, определяется Президентом Республики Беларусь.
Республиканские органы государственного управления в пределах своей компетенции издают акты на основе и с целью исполнения Конституции Республики Беларусь, законов, декретов, указов, распоряжений Президента Республики Беларусь, а также постановлений Правительства и распоряжений Премьер-министра.
Наименования актов республиканских органов государственного управления: приказы, инструкции, постановления, указания, разъяснения и др. Акты могут быть и без специального наименования, например утверждение какого-либо положения и т.д.
Правительство Республики Беларусь вправе отменить акты подчиненных ему республиканских органов государственного управления с точки зрения не только законности, но и целесообразности.
21.4. Администрация президента республики беларусь
В соответствии с п. 5 ст. 84 Конституции Республики Беларусь, Президент образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента Республики Беларусь, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте.
Администрация является органом государственного управления, обеспечивающим деятельность Президента в области государственной кадровой политики, идеологии, осуществляющим подготовку, выполнение и контроль за исполнением решений Президента Республики Беларусь.
Общее руководство деятельностью Администрации Президента осуществляется Главой Администрации, назначаемым и освобождаемым от должности указом Президента и являющимся по должности членом Правительства.
134
21.5. Управление делами президента республики беларусь
Управление делами Президента Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, подчиненным непосредственно Президенту.
В своей деятельности Управление делами Президента руководствуется Конституцией, законами, декретами, указами и распоряжениями Президента Республики Беларусь.
Управление делами Президента является юридическим лицом, ликвидируется и реорганизуется по решению Президента.
Основной задачей Управления делами Президента является финансовое, материально-техническое, социально-бытовое, медицинское обеспечение деятельности государственных органов, непосредственно подчиненных Президенту Республики Беларусь, и иных государственных органов и организаций, определенных Главой государства и т.д.
Руководителем Управления делами Президента является Управляющий делами Президента Республики Беларусь.
Управляющий делами Президента назначается на должность и освобождается от должности Президентом.
Контрольные вопросы и задания
Место и роль органов государственного управления в механизме государства. Осуществление органами государственного управления исполнительной власти.
Совет Министров Республики Беларусь в системе органов исполнительной власти. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь.
Порядок формирования, состав, структура, подотчетность и подконтрольность Совета Министров Республики Беларусь.
Акты Совета Министров Республики Беларусь. Конституционный статус Премьер-министра, его заместителей и членов Совета Министров.
Порядок отставки Правительства Республики Беларусь.
Взаимодействие Правительства Республики Беларусь с Президентом и Парламентом Республики Беларусь.
Министерства, государственные комитеты, комитеты при министерствах и государственных комитетах, субъекты испол-
135
нительной власти Республики Беларусь; порядок их образования, компетенция, роль, подчиненность, виды издаваемых актов.
Администрация Президента Республики Беларусь: порядок образования, компетенция.
Управление делами Президента Республики Беларусь: порядок образования, компетенция.
Литература
Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Минск, 2006.
О Президенте Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 21.02.1995 г. № 3602-XII (ред. от 09.10.2000 г. № 52-3) //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.Минск, 2001. № 2/478.
О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 07.07.1998 г. № 178-3 (ред. от 20.07.2006 г. № 162-3) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.Минск, 2001. №2/709.
О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 10.01.2000 г. № 361-3 (ред. от 29.06.2006 г. № 137-3) // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. Минск, 2000. №2/136.
Вопросы Администрации Президента Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь от 23.01.1997 г. №97 (ред. от 12.05.2004 г. № 230) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2001. № 1/2215.
Об утверждении положения об управлении делами Президента Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь от 29.02.2000 г. № 98 (ред. от 14.10.2004 г. № 502) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2000. № 1/1052.
Об утверждении положения о Министре Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь от 21.11.2001 г. № 692 (ред. от 13.06.2005 г. № 274) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2001. № 1/3252.
О регламенте Совета Министров Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 20.03.2000 г. № 355 (ред. от 10.10.2005 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2000. № 5/2838.
136
9. Об Аппарате Совета Министров Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 30.11.2001 г. № 1729 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2001. №5/9632.
Административно-правовые основы государственного управления / под ред. А.Н. Крамника. Минск, 2004.
Василевич, ГА. Конституция Республики Беларусь: науч. практ. комментарий / Г.А. Василевич. Минск, 2005.
Дубовицкий, В.Н. Понятие органа исполнительной власти / В.Н. Дубовицкий // Право и демократия: сб. науч. ст. Вып. 16 / отв. ред. В.Н. Бибило. Минск, 2005. С. 55-68.
Г л а в а 22. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Понятие, принципы организации и деятельности органов судебной власти
Конституционный Суд Республики Беларусь в системе органов судебной власти
Общие суды Республики Беларусь в системе органов судебной власти
Хозяйственные суды Республики Беларусь в системе органов судебной власти