Глава 10. Формы политической власти
Конституционные основы полновластия народа и формы его проявления
Понятие политической системы общества и характеристика ее элементов
10.1. Конституционные основы
ПОЛНОВЛАСТИЯ НАРОДА И ФОРМЫ ЕГО ПРОЯВЛЕНИЯ
Народовластие - принадлежность всей полноты власти народу. Этот принцип нашел свое отражение в некоторых правовых документах Республики Беларусь, в первую очередь в ст. 3 Конституции Республики Беларусь, где закреплено положение о том, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета является народ, осуществляющий свою власть непосредственно, либо через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией.
Власть осуществляется:
народом в целом (республиканский референдум, выборы в представительные органы государства и т.д.);
частью народа, проживающей на соответствующей территории (местное самоуправление, местные референдумы и т.д.);
избранными народом представителями (Президент, депутаты представительных органов государства различных уровней);
сформированными народом органами (Парламент, Президент, местные Советы депутатов) и производными от последних органами (Совет Министров, судебные органы, органы надзора и контроля и т.д.).
Полновластие народа означает, что власть принадлежит только народу, она обращена ко всему обществу; народ управляет всеми государственными и общественными делами; народ свободно выражает свою волю, а органы государственной власти придают ей обязательный характер.
49
Под непосредственной (прямой) демократией понимается прямое осуществление народом принадлежащей ему власти.
Формами непосредственной демократии являются: референдум, выборы в представительные органы государства, участие в самодеятельных организациях, самоуправленческих органах на местном уровне.
Под представительной демократией понимается право народа осуществлять власть через своих представителей (депутатов различных уровней, Президента Республики Беларусь).
10.2. Понятие политической системы общества и характеристика ее элементов
Под политической системой общества понимается совокупность элементов, посредством которых народ осуществляет политическую власть. В политической системе общества государство является важнейшим элементом.
Государство - это политический аппарат, созданный народом, власть которого распространяется на всю исторически сложившуюся территорию, и предназначенный для управления обществом внутри и защиты его интересов на международной арене.
Государственный орган - гражданин или коллектив граждан, уполномочены государством на осуществление определенных функций и наделенный правом принимать властные решения.
Государственное учреждение - организованная группа лиц, которая не имеет права принимать общеобязательные решения, а только исполняет, т. е. реализует решения государственных органов (например, школа, больница).
Государственный аппарат - профессиональные государственные служащие, принимающие государственные решения и отвечающие за их исполнение.
Политические партии играют важную роль в политической системе общества на современном этапе.
В Республике Беларусь действует Закон «О политических партиях». Он регулирует права граждан на объединения, вопросы организации и деятельности партий. Сейчас у нас в стране зарегистрировано 17 партий.
50
Политическая партия - независимое, образованное на основах индивидуального добровольного членства объединение граждан, действующее в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах.
Союзом (ассоциацией) политических партий является их добровольное объединение, создаваемое на основе учредительного договора между ними для координации их уставной деятельности, представления и защиты общих законных интересов.
Государственная регистрация политической партии (союза), ее гимна, значка, вымпела, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии (союза), осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией права граждан на объединения, и вопросы организации их деятельности, закрепляются законом «Об общественных объединениях».
Основные признаки общественных объединений:
негосударственность;
неприбыльность;
добровольность.
В ст. 1 Закона «Об общественных объединениях» дается следующее их определение: «Общественное объединение - добровольное формирование граждан, которое они образовали на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, экономических, социальных и культурных прав».
Союзом (ассоциацией) общественных объединений является добровольное объединение общественных объединений, создаваемое на основе учредительного договора между ними для координации их уставной деятельности, представления и защиты общих законных интересов.
Государственная регистрация международных и республиканских общественных объединений (союзов), осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь.
Государственная регистрация местных общественных объединений, союзов осуществляется управлениями юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов.
Не допускается вмешательство общественных объединений в государственную деятельность, и наоборот.
Общественные объединения могут быть ликвидированы по решению своих высших органов и суда.
51
Ликвидация международного общественного объединения производится Верховным Судом по представлению Министерства юстиции, местных - по решению областного (Минского городского суда) суда по представлению Управления юстиции соответствующих областных исполкомов.
Деятельность профсоюзов регулируется Законом Республики Беларусь «О профессиональных союзах». Основная задача профсоюза - защита трудовых и социально-экономических прав, свобод и законных интересов работников наемного труда.
Контрольные вопросы и задания
Понятие «народ» и его правовой статус.
Конституционные основы полновластия народа и формы его проявления.
Непосредственная (прямая) форма демократии.
Представительная форма демократии.
Политическая система общества, ее принципы и особенности.
Государство - важнейший элемент политической системы общества. Его характерные конституционные особенности.
Конституционно-правовой статус политических партий.
Конституционно-правовой статус общественных объединений.
Литература
Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Минск, 2006.
О политических партиях: Закон Респ. Беларусь от 05.10.1994 г. (ред. от 19.07.2005. № 35-3) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2001. № 2/444.
Об общественных объединениях: Закон Респ. Беларусь от 04.10.1994 г. (ред. от 19.07.2005. № 36-3) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2001. № 2/443.
4.0 профессиональных союзах: Закон Респ. Беларусь от 22.04.1992 г. (ред. от 14.04.2000. № 416-3) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.Минск, 2001. № 2/335.
5. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (с изменениями и дополнениями): Закон Респ. Беларусь от 20.02.1991 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2001. №2/282.
52
О свободе совести и религиозных организациях: Закон Респ. Беларусь от 17.12.1992 г. № 2054-ХИ // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2001. № 2/366.
О внесении изменений и дополнений в Закон «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях»: Закон Респ. Беларусь от 31.10.2002 г. № 137-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2002. № 2/886.
Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь А Г.А. Василевич. Минск, 2003.
Вашкевич, А.Е. Взаимоотношения белорусского государства и конфессий в 1996-2006 годах // Государство. Демократия. Закон: сб. науч. ст., посвящ. 80-летию проф. А.А. Головко / А.Е. Вашкевич. Минск, 2005. С. 213-221.