- •Глава 2. Понятие и сущность конституционно-правовых
- •1.5. Основы построения системы конституционного права
- •2.2. Субъекты конституционно-правовых отношений
- •2.3. Объекты конституционно-правовых отношений
- •2.4. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений
- •Глава 3. Реализация норм
- •3.3. Ответственность за несоблюдение конституционно-правовых норм
- •Глава 4. Конституционное право как наука и учебная дисциплина
- •4.2. Методологические основы исследования в науке конституционного права
- •4.3. Конституционное право как учебная дисциплина
- •5.2. Классификация конституций
- •Глава 6. Конституционное
- •7.1. Понятие основ конституционного строя
- •7.2. Конституционные характеристики республики беларусь
- •8.2. Государственный суверенитет республики беларусь
- •Глава 9. Правовые основы
- •Глава 10. Формы политической власти
- •10.1. Конституционные основы
- •10.2. Понятие политической системы общества и характеристика ее элементов
- •Глава 11. Конституционные
- •Глава 12. Гражданство республики беларусь
- •Глава 13. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина
- •13.1. Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей личности
- •13.2. Классификация конституционных прав и свобод личности
- •Глава 14. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в республике беларусь
- •14.2. Понятие «беженцы», их правовой статус в республике беларусь
- •Глава 15. Административно-территориальное устройство республики беларусь
- •15.3. Компетенция государственных
- •Глава 16. Избирательная система. Избирательное право
- •7. Мажоритарная избирательная система
- •2. Пропорциональная избирательная система
- •3. Смешанная избирательная система
- •16.2. Избирательная система республики беларусь
- •Глава 17. Референдум
- •Глава 18. Понятие и основные
- •18.2. Понятие принципа народного представительства
- •18.3. Реализация принципа разделения властей в деятельности государственных органов республики беларусь
- •Глава 19. Конституционно-правовой статус президента республики беларусь
- •19.2. Место и роль президента республики беларусь в системе государственных органов
- •19.3. Функции и компетенция президента республики беларусь
- •19.4. Акты президента республики беларусь
- •19.5. Основания, порядок смещения
- •19.6. Защита законом неприкосновенности, чести и достоинства президента республики беларусь
- •20.1. Понятие, принципы, структура, компетенция парламента -национального собрания республики беларусь
- •20.2. Основные организационно-правовые формы работы парламента, его палат и комиссий
- •20.3. Основные гарантии депутатской деятельности депутатов палаты представителей и членов совета республики национального собрания республики беларусь
- •20.4. Основания досрочного прекращения полномочий и порядок отзыва депутатов палаты представителей и членов совета республики национального собрания республики беларусь
- •Глава 21. Исполнительная власть в республике беларусь
- •21.1. Понятие, место и роль исполнительной власти
- •21.2. Совет министров республики беларусь
- •21.3. Республиканские органы
- •21.4. Администрация президента республики беларусь
- •21.5. Управление делами президента республики беларусь
- •22.1. Понятие, принципы организации и деятельности органов судебной власти
- •Глава 23. Местное управление и самоуправление
- •23.2. Местные советы депутатов
- •23.3. Исполнительные комитеты (администрации)
- •23.4. Органы территориального
- •Глава 24. Конституционные
- •24.1. Функции и задачи прокуратуры республики беларусь
- •24.2. Формы воздействия органов прокуратуры на субъектов, нарушающих законность
- •Глава 25. Конституционные основы комитета государственного контроля республики беларусь
- •25.1. Порядок образования и подчиненность комитета государственного контроля
- •Глава 26. Конституционные
- •26.1. Бюджетная система республики беларусь
- •26.2. Банковская система республики беларусь
Совет Республики имеет право упразднять дейсгвующие и организовывать новые постоянные комиссии. Численность комиссий определяется Советом Республики и состоит не менее чем из 8 человек. Состав постоянных комиссий избирается большинством голосов открытым голосованием и оформляется постановлением.
Все члены Совета Республики входят в состав постоянных комиссий, за исключением Председателя и его заместителя. При оформлении комиссии учитывается желание членов Совета Республики, образование, квалификация и т.д. При избрании постоянной комиссии голосование, как правило, проводится в целом по составу комиссии, если от членов Совета Республики не поступает возражений по персональному составу.
Основная форма работы комиссий - заседания, которые считаются правомочными, если на них присутствовало большинство от полного состава комиссии.
Постоянная комиссия готовит заключения по проектам законов, принятых Палатой Представителей, и дополнений, вносимых в Конституцию, иные заключения по рассматриваемым Палатой представителей вопросам, отнесенным к их компетенции.
В заключении постоянной комиссии, которая рассматривает принятый Палатой Представителей законопроект, делается оценка данного документа и принимается решение о рекомендации одобрить или отклонить его.
20.3. Основные гарантии депутатской деятельности депутатов палаты представителей и членов совета республики национального собрания республики беларусь
Депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики для реализации своих полномочий наделены определенными правами и обязанностями, объем которых закреплен Конституцией Республики Беларусь, Законом «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального соб-
123
рания Республики Беларусь», регламентами палат Парламента и иными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 12 Закона, депутат Палаты представителей, член Совета Республики как члены представительного и законодательного органов Республики Беларусь несут ответственность перед избирателями и соответственно перед Палатой представителей, Советом Республики.
Депутат Палаты представителей, член Совета Республики обладают всей полнотой прав, обеспечивающих их активное участие в деятельности Палаты представителей, Совета Республики, образуемых ими постоянных и временных комиссий, других органов.
Ст. 13 Закона регламентирует участие депутата Палаты представителей, члена Совета Республики в заседаниях Палаты представителей, Совета Республики и их органов.
Ст. 14 Закона определяет права депутата Палаты представителей, члена Совета Республики на сессии Палаты представителей, Совета Республики.
Депутат Палаты представителей, член Совета Республики пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответственно Палатой представителей, Советом Республики и их органами, в состав которых они избраны или входят по должности.
Депутату Палаты представителей, члену Совета Республики согласно положений ст. 31 Закона «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» при осуществлении их полномочий государство гарантирует и обеспечивает необходимые условия для беспрепятственной и эффективной реализации их прав и обязанностей, установленных Конституцией и законодательством Республики Беларусь.
Депутату Палаты представителей ежемесячно предоставляются определенные дни для работы с избирателями в порядке, определяемом регламентом Палаты представителей.
Согласно положений ст. 32-44 Закона «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» депутаты палаты представителей и члены Совета Республики для осуществления своих полномочий имеют существенные льготы в материально-финансовом обеспечении, предоставлении служебных и жилых помещений, в ежегодных оплачиваемых отпусках, на транспорте, в гарантии
124
трудовых прав, в освобождении от призыва на военную службу и сборы, в личном страховании.
В соответствии с ч. 1 ст. 102 Конституции депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий. Однако это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении.
На основании положений ч. 2 ст. 102 Конституции в течение срока своих полномочий депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики могут быть лишены свободы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением случаев совершения государственной измены, иного тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления.
Уголовное дело в отношении их рассматривается Верховным Судом.
В соответствии со ст. 7 Закона депутат Палаты представителей, член Совета Республики обязаны представить декларацию о доходах и имуществе соответственно в Палату представителей, Совет Республики в установленном порядке.
Ст. 11 Закона закрепляет формы деятельности депутата Палаты представителей, члена Совета Республики.
20.4. Основания досрочного прекращения полномочий и порядок отзыва депутатов палаты представителей и членов совета республики национального собрания республики беларусь
Согласно ст. 8 Закона «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь», полномочия депутата Палаты представителей, члена Совета Республики по решению соответственно Палаты представителей, Совета Республики досрочно прекращаются:
1) в связи с избранием или назначением депутата Палаты представителей, члена Совета Республики на должность, занятие которой согласно Конституции Республики Беларусь и настоящему Закону несовместимо с выполнением полномочий депутата Палаты представителей, члена Совета Республики;
125
в связи с письменным заявлением депутата Палаты представителей, члена Совета Республики о сложении полномочий по состоянию здоровья либо ввиду иных обстоятельств, препятству ющих их исполнению;
в случае признания их судом недееспособными;
при несогласии депутата Палаты представителей нового созыва в течение трех месяцев перейти на профессиональную работу в Палату представителей и т.д.
В случае досрочного прекращения полномочий (роспуска) Палаты представителей, Совета Республики, а также смерти депутата Палаты представителей, члена Совета Республики их полномочия прекращаются без принятия решения соответствующей палатой Национального собрания Республики Беларусь в день досрочного прекращения полномочий (роспуска) Палаты представителей, Совета Республики.
В соответствии со ст. 9 Закона «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» депутат Палаты представителей может быть отозван по основаниям, предусмотренным Законом.
Член Совета Республики может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным Законом.
Более детально порядок отзыва депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики регламентируется разделами VIII и IX Избирательного кодекса Республики Беларусь соответственно.
Право возбуждения вопроса об отзыве депутата Палаты представителей согласно ст. 130 Избирательного кодекса принадлежит избирателям избирательного округа, от которого избран депутат.
Процедура отзыва депутата напоминает процедуру избрания.
Инициировать возбуждение вопроса об отзыве члена Совета Республики, избранного от области, города Минска, могут соответствующие местные Советы депутатов и исполнительные комитеты.
Порядок отзыва членов Совета Республики, назначенных Президентом Республики Беларусь, определяется актами Президента Республики Беларусь.
126
Контрольные вопросы и задания
Понятие, структура и порядок формирования Парламента, его состав, срок полномочий. Палата Представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь.
Порядок избрания председателей палат, их полномочия. Постоянные и временные комиссии палат, их состав и компетенция. Компетенция Национального собрания, его палат. Председатели палат.
Законодательный процесс и его стадии.
Основные организационно-правовые формы работы Парламента, его палат и комиссий.
Правовой статус депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
Основные гарантии депутатской деятельности.
Основания досрочного прекращения полномочий депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
Порядок отзыва депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
Литература
Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Минск, 2006.
Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11.02.2000 г. № 370-3 (ред. от 05.10.2006 г. № 166-3) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2000. № 2/145.
О Президенте Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 21.02.1995 г. № 3602-ХН (ред. от 09.10.2000 г. № 52-3) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2001. № 2/478.
О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 04.11.1998 г. (ред. от 30.12.2006 г. № 198-3) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2001. № 2/724.
127
О регламенте Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь: Постановление Палаты представителей Нац. собр. Респ. Беларусь от 04.12.1997 г. №415-П/Ш (в ред. от 30.06.2000 г. № 1393 -П/XI) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 2001. № 2/2560.
О регламенте Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь: Постановление Совета Республики Нац. собр. Респ. Беларусь от 02.04.1998 г. № 276-CP/IV (ред. от 24.04.2006 г. N 237-CP3/IV) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. Минск, 1999. №4/832.
Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь / Г.А. Василевич. Минск, 2003.