Глава 8. Процессуальные ходатайства и жалобы

План

§1. Понятие и значение ходатайства в уголовном процессе.

§2. Понятие и порядок рассмотрения жалоб прокурором и судом.

§1. Понятие и значение ходатайства

вуголовном процессе

Ходатайство — это официальная просьба, адресованная государственному органу или должностному лицу, ведущему производство по уголовному делу. Правом обращения с ходатайством в любой момент производства по делу наделены: подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, представитель администрации организации и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства, вправе заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, либо представляемых им лица или организации. Правом заявлять ходатайства обладает также государственный обвинитель.

Для сторон это право служит одним из способов защиты и отстаивания своих законных интересов в уголовном деле, а для эксперта — средством осуществления возложенной на него как на участника уголовно-процессуального доказывания обязанности дать обоснованное и правильное заключение по поставленным перед ним вопросам. Ходатайство заявляется дознавателю, следователю или в суд, чтобы добиться в интересах ходатайствующего производства процессуальных действий (например, производства следственного действия, приобщения к делу представленных материалов и т. д.) или принятия определенных процессуальных решений (например, об изменении меры пресечения, о прекращении уголовного дела). Отклонение ходатай-

160

ства не препятствует участнику процесса заявить данное ходатайство вновь, но, конечно же, при условии, что для такого заявления появились новые основания или если дело принято к производству другим должностным лицом или другим органом.

Ходатайство может быть заявлено как письменно, так и устно. Письменное ходатайство приобщается к материалам уголовного дела, а устное заносится в протокол следственного действия, в процессе производства которого оно заявлено, или судебного заседания; ходатайство подлежит рассмотрению в трехсуточный срок. Ходатайство, имеющее существенное значение с точки зрения назначения и принципов уголовного судопроизводства, подлежит удовлетворению в обязательном порядке.

Следователь (дознаватель) обязан рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство. При этом подозреваемому, обвиняемому, защитнику, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, в установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела (ч. 1 и 2 ст. 159 УПК РФ). Данное правило закреплено не в гл. 15 УПК РФ «Ходатайства», а в гл. 21 УПК РФ, посвященной общим условиям предварительного расследования, и поэтому адресовано только следователю и дознавателю. Хотя очевидно, что оно относится и к суду и, таким образом, имеет общий характер.

По результатам рассмотрения ходатайства выносится одно из постановлений:

1.Удовлетворение ходатайства.

2.Отказ в его удовлетворении.

3.Частичное удовлетворение ходатайства.

Ответ по заявленному ходатайству можно обжаловать. Отклонение заявленного ходатайства не лишает лицо права заявлять его повторно.

161

§ 2. Понятие и порядок рассмотрения жалоб прокурором и судом

Уголовно-процессуальная жалоба — это обращение участника уголовного судопроизводства в соответствующий орган или к соответствующему должностному лицу по поводу нарушения прав и охраняемых законом интересов. Жалоба подается (иногда говорят — приносится). Может быть обжаловано любое действие дознавателя, следователя, прокурора и суда, которое, по мнению жалобщика, является незаконным или необоснованным. В отличие от ходатайства жалоба может быть подана не только стороной в уголовном судопроизводстве, но и любым другим его участником, считающим, что нарушены его общегражданские права или затронуты законные интересы (например, свидетелем, который допрошен с применением незаконных методов), а равно любым иным лицом.

Прокурору как должностному лицу, осуществляющему надзор за исполнением законов органами дознания и органами предварительного следствия, обжалуются любые действия и решения этих органов, за исключением тех, которые согласно прямому указанию закона подлежат рассмотрению в судебном порядке. Рассмотрение и разрешение жалоб участников предварительного расследования на действия органа дознания, следователя и руководителя следственного органа, начальника подразделения дознания — важнейшая форма осуществления прокурором функции надзора за исполнением законов органами дознания и органами предварительного следствия, а сами такие жалобы — важнейший источник информации о состоянии законности в расследовании преступлений.

Жалобы на имя прокурора могут быть поданы: 1) ему непосредственно как по почте, телеграфу, так и с личной доставкой в канцелярию прокуратуры; 2) через администрацию места содержания подозреваемого, обвиняемого под стражей; 3) через лицо, производящее расследование. В данном случае жалоба может быть не обязательно письменной, но и устной. Устная жалоба заносится в протокол. Как письменная жалоба, так и протокол принятия устной жалобы, подписанный жалобщиком

162

и лицом, производящим расследование, в течение 24 часов должны быть направлены последним прокурору со своими объяснениями.

Администрация места содержания под стражей обвиняемого или подозреваемого немедленно направляет прокурору адресованные ему жалобы (ст. 126 УПК РФ). К прокурору, осуществляющему надзор за исполнением законов данным органом дознания или органом предварительного следствия, пересылаются и всевозможные жалобы, поступающие в органы средств массовой информации, законодательной и исполнительной власти, а также вышестоящему прокурору, вплоть до генерального. Вышестоящий прокурор может рассмотреть и разрешить жалобу сам.

По общему правилу прокурор обязан рассмотреть уголовнопроцессуальную жалобу в трехсуточный срок. Исключение составляют случаи, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, например, получить объяснения от многих лиц. Тогда рассмотрение жалобы ограничено 10 сутками. Данный срок является предельным и продлению не подлежит ни при каких обстоятельствах.

Статьей 46 Конституции РФ (ч. 1 и 2) каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Согласно данному положению постановления дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения указанных должностных лиц, совершенные (допущенные, принятые) ими при досудебном производстве, т. е. на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, если заявитель полагает, что этими действиями (бездействием) или решениями затруднен доступ к правосудию либо они способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного процесса, могут быть обжалованы в суде по месту производства предварительного расследования.

163

Судебная жалоба может быть подана любым участником уголовного судопроизводства как со стороны обвинения, так и со стороны защиты, т. е. подозреваемым, обвиняемым, защитником, потерпевшим, частным обвинителем, гражданским истцом и гражданским ответчиком, законным представителем подозреваемого, обвиняемого, представителем потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика. Жалоба подается непосредственно в суд или через следователя, дознавателя, в производстве которых находится уголовное дело.

Законом определяется срок, в течение которого жалоба подлежит рассмотрению судьей, — 5 суток со дня поступления. Ее рассмотрение происходит в судебном заседании с участием заявителя и защитника, прокурора, представителей, если они участвуют в деле и других заинтересованных лиц. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений: 1) о признании обжалуемого действия (бездействия) или решения незаконным или необоснованным и об обязанности соответствующего органа или должностного лица устранить допущенное нарушение; 2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

В уголовном процессе возможно обжалование любых действий (бездействий) любых решений заинтересованными участниками процесса, жалоба — эффективный инструмент защиты своих прав участниками процесса.

Контрольные вопросы и задания

1. Обоснуйте роль ходатайств в уголовном процессе Рос-

сии.

2.Опишите порядок заявления и сроки рассмотрения ходатайства.

3.Составьте схему порядка разрешения заявленных ходатайств различными уполномоченными субъектами.

4.Опишите порядок рассмотрения жалобы прокурором.

5.Оцените с точки зрения гарантий прав личности, законодательную регламентацию судебного порядок рассмотрения жалобы (в порядке ст. 125 УПК РФ).

164