§ 3. Характеристика и классификация мер пресечения

Меры пресечения являются наиболее строгим видом мер принуждения и призваны обеспечить успешное производство по уголовному делу. Меры пресечения — это меры государственного принуждения, предусмотренные уголовно-процессуальным законом, применяемые должностными лицами, осуществляющими производство по уголовному делу, в отношении лиц, подвергаемых уголовному преследованию, и заключающиеся во временном ограничении их прав и свобод.

Меры пресечения отличаются от уголовного наказания тем,

что:

1)применяются к лицам, которые еще не признаны виновными в совершении преступления приговорами судов;

2)лишены элементов кары;

3)не преследуют целей восстановления социальной справедливости, исправления или перевоспитания преступников;

4)имеют цель обеспечения реализации приговора суда. Меры пресечения применяются к лицам, обвиняемым в со-

вершении преступлений. Лишь в исключительных случаях возможно применение меры пресечения в отношении подозреваемого, но не более чем на 10 суток, а в отдельных случаях при совершении особо тяжких преступлений — до 30 суток (ст. 100 УПК РФ). Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, мера пресечения отменяется.

Право на применение мер пресечения принадлежит тому, в чьем производстве находится уголовное дело: в стадии предварительного расследования — следователю, дознавателю и органу дознания, а в судебных стадиях — соответствующей судебной инстанции.

Основаниями избрания меры пресечения является нали-

чие в распоряжении лица, в производстве которого находится уголовное дело, или суда доказательств, указывающих на то, что обвиняемый может:

1) скрыться от дознания, предварительного следствия или суда,

140

2)продолжать заниматься преступной деятельностью,

3)угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу или впоследствии может помешать исполнению приговора (ст. 97 УПК РФ).

При отсутствии подобных оснований у обвиняемого отбирается обязательство о явке.

Использование обвиняемым законных способов защиты, включая отказ от дачи показаний, или дачу заведомо ложных показаний, нельзя рассматривать в качестве основания для применения меры пресечения.

Таким образом, при решении об избрании меры пресечения необходимо иметь в виду, что:

1)любая из мер пресечения может быть избрана только после возбуждения уголовного дела;

2)должно быть основание избрания меры пресечения;

3)в деле должны быть доказательства, изобличающие лицо

всовершении преступления.

К обстоятельствам, учитываемым при избрании меры пресечения, относятся: тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства.

Статья 98 УПК РФ устанавливает виды мер пресечения, которые могут быть применены в отношении как подозреваемого, так и обвиняемого. Перечень этих мер является исчерпывающим.

В зависимости от содержания все меры пресечения клас-

сифицируются как имеющие:

1)своим содержанием личное морально-нравственное обеспечение: подписка о невыезде, личное поручительство, присмотр за несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым;

2)имущественное (финансовое) обеспечение — залог;

3)административно-властное обеспечение (наблюдение командования воинской части, домашний арест и заключение под стражу).

141

Подписка о невыезде и надлежащем поведении состоит в письменном обязательстве лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, о невыезде и надлежащем поведении:

1)не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда;

2)в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя или суда;

3)иным путем не препятствовать производству по уголовному делу;

4)не совершать в ходе предварительного следствия преступления и не препятствовать исполнению приговора (ст. 102 УПК РФ).

В случае нарушения обвиняемым (подозреваемым) данной им подписки к нему может быть применена более строгая мера пресечения, вплоть до заключения под стражу, о чем ему должно быть объявлено при отбирании подписки.

По своей природе подписка о невыезде психологически воздействует на давшее ее лицо как самим фактом обязательства, так и опасностью применения более строгой меры пресечения в случае его нарушения. Подписка о невыезде представляет собой процессуальный акт, оформляемый письменным документом, в котором излагается соответствующее обязательство, указывается о последствиях его несоблюдения. Этот документ подписывается обвиняемым (подозреваемым) и приобщается к материалам уголовного дела.

Личное поручительство представляет собой письменное обязательство заслуживающего доверия лица за то, что подозреваемый, обвиняемый будет соблюдать условия этой меры пресечения, а именно: не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя, или суда;

вназначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя или суда; иным путем не препятствовать производству по уголовному делу; не совершать в ходе предварительного следствия преступления и не препятствовать исполнению приговора.

Обязательными специфическими условиями этой меры пресечения, предусмотренными в ст. 103 УПК РФ, являются:

142

—наличие письменного ходатайства одного или нескольких поручителей о применении именно этой меры пресечения;

—согласие лица, в отношении которого дается поручитель-

ство;

—разъяснение поручителю существа подозрения или обвинения, а также его обязанностей и ответственности, связанных с выполнением личного поручительства.

Поручитель ставится в известность о сущности дела, по которому избрана данная мера пресечения.

Если обвиняемый или подозреваемый не будет соблюдать условия этой меры пресечения, то на поручителя может быть наложено денежное взыскание в размере до 10 000 тысяч рублей.

Вопрос о том, какое лицо может быть личным поручителем, и, соответственно, заслуживает ли оно доверия, решается самим следователем, дознавателем или судом, т. е. органом и должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело.

Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или об-

виняемым состоит в письменном обязательстве родителей, опекунов, попечителей или других, заслуживающих доверия лиц, а также должностных лиц специализированного детского учреждения, в котором находится несовершеннолетний подозреваемый или обвиняемый, что он:

—не будет покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда;

—в назначенный срок будет являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд;

—не будет препятствовать производству по уголовному

делу;

—не будет совершать в ходе производства предварительного расследования преступлений и препятствовать исполнению приговора.

Лицам, которым несовершеннолетний отдается под присмотр, должно быть разъяснено существо подозрения или обвинения, а также их ответственность, связанная с обязанностями

143

по присмотру. Это разъяснение дает дознаватель, следователь, прокурор или суд, в производстве которого находится уголовное дело, и он же выносит постановление о применении данной меры пресечения.

За нарушение взятых на себя обязательств на лиц, осуществляющих присмотр за несовершеннолетними, может быть наложено денежное взыскание в размере до 10 000 тысяч рублей.

Залог состоит во внесении или в передаче подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на стадии предварительного расследования в орган, в производстве которого находится уголовное дело, а на стадии судебного производства — в суд недвижимого имущества и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций в целях обеспечения явки подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд, предупреждения совершения им новых преступлений. Залог может быть избран в любой момент производства по уголовному делу.

Залог применяется только по решению суда. Ходатайствовать о применении залога перед судом вправе подозреваемый, обвиняемый либо другое физическое или юридическое лицо. Ходатайство о применении залога подается в суд по месту производства предварительного расследования и обязательно для рассмотрения судом наряду с ходатайством следователя, дознавателя об избрании в отношении того же подозреваемого либо обвиняемого иной меры пресечения, если последнее поступит.

УПК РФ устанавливает минимальные границы суммы залога в зависимости от категории преступления. Так, по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее 100 000 рублей, а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях — менее 500 000 рублей. Конкретный размер залога определяется судом с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого либо обвиняемого и имущественного положения залогодателя.

144

Ввиде залога могут приниматься: деньги, недвижимое имущество, допущенные к публичному обращению в Российской Федерации акции и облигации, ценности могут быть приняты в залог при условии предоставления подлинных экземпляров документов, подтверждающих право собственности залогодателя на передаваемое в залог имущество, и отсутствия ограничений (обременений) прав на такое имущество. В случае если

всоответствии с законодательством Российской Федерации ограничение (обременение) прав на имущество не подлежит государственной регистрации или учету, осуществляемому в том числе депозитарием или держателем реестра владельцев ценных бумаг (регистратором), залогодатель в письменной форме подтверждает достоверность информации об отсутствии ограничений (обременений) прав на такое имущество.

О принятии залога судом или органом, в производстве которого находится уголовное дело, составляется протокол, копия которого вручается залогодателю.

Впостановлении или определении суда о применении залога в качестве меры пресечения суд устанавливает срок внесения залога. Если подозреваемый либо обвиняемый задержан, то суд при условии признания задержания законным и обоснованным продлевает срок задержания до внесения залога, но не более чем на 72 часа с момента вынесения судебного решения.

Вслучае нарушения подозреваемым либо обвиняемым обязательств, связанных с внесенным залогом, залог обращается в доход государства по судебному решению. В остальных случаях суд при постановлении приговора или вынесении определения либо постановления о прекращении уголовного дела решает вопрос о возвращении залога залогодателю. При прекращении уголовного дела следователем, дознавателем залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении уголовного дела.

Наблюдение командования воинской части. Эта мера пресечения состоит в принятии мер к лицам, указанным в ст. 101 УПК РФ, предусмотренных уставами Вооруженных Сил РФ, для того чтобы обеспечить выполнение этим лицами следующих обязательств:

145

—являться в назначенный срок по вызовам дознавателя, следователя, прокурора в суд;

—не препятствовать производству по уголовному делу;

—не совершать в ходе производства предварительного следствия преступлений и не препятствовать исполнению приговора.

Обязательные особые условия избрания данной меры пресечения состоят в том, что:

—данная мера пресечения может быть применена только в отношении военнослужащих или граждан, проходящих военные сборы;

—требуется согласие лица, в отношении которого применяется данная мера пресечения.

Постановление об избрании данной меры пресечения направляется командованию воинской части, которому разъясняются существо подозрения или обвинения и его обязанности по исполнению данной меры пресечения (ч. 3 ст. 104 УПК РФ). Об установлении наблюдения за обвиняемым (подозреваемым) командование воинской части в письменной форме уведомляет орган, применивший данную меру пресечения.

Военнослужащие на время действия этой меры:

—лишаются права носить оружие;

—постоянно пребывают под наблюдением своих начальников или лиц суточного наряда;

—не направляются на работу вне части в одиночном по-

рядке;

—не назначаются в караул и другие ответственные наряды;

—не подлежат увольнению в городской отпуск;

—не направляются в отпуск или в командировку.

В случае совершения подозреваемым (обвиняемым) действий, для предупреждения которых была избрана данная мера пресечения, командование воинской части немедленно сообщает об этом в орган, избравший данную меру пресечения.

Домашний арест в качестве меры пресечения избирается по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения и заключается в нахождении подозреваемого

146

или обвиняемого в полной либо частичной изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях, с возложением ограничений и (или) запретов и осуществлением за ним контроля. С учетом состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого местом его содержания под домашним арестом может быть определено лечебное учреждение.

Домашний арест, как и заключение под стражу, избирается на срок до двух месяцев. Срок домашнего ареста исчисляется с момента вынесения судом решения об избрании данной меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого. В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до двух месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен по решению суда.

Рассмотрев ходатайство об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста, судья выносит одно из следующих постановлений:

1)об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде домашнего ареста;

2)об отказе в удовлетворении ходатайства.

Суд с учетом данных о личности подозреваемого или обвиняемого и фактических обстоятельств при избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения может ему запретить и (или) ограничить:

1)выход за пределы жилого помещения, в котором он проживает;

2)общение с определенными лицами;

3)отправку и получение почтово-телеграфных отправлений;

4)использование средств связи и интернета.

В зависимости от тяжести предъявленного обвинения и фактических обстоятельств подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом всем запретам и (или) ограничениям, либо некоторым из них. Ограничения могут быть изменены судом по ходатайству подозреваемого или обвиняемого, его защитника, законного представителя, а также следователя или дознавателя, в производстве которого находится уголовное де-

147

ло. Подозреваемый или обвиняемый не может быть ограничен в праве использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для общения с контролирующим органом, дознавателем, следователем. О каждом таком звонке подозреваемый или обвиняемый информирует контролирующий орган.

Вцелях осуществления контроля могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля (так называемые электронные браслеты).

Вслучае нарушения подозреваемым или обвиняемым, в отношении которого в качестве меры пресечения избран домашний арест, условий исполнения этой меры пресечения следователь, дознаватель вправе подать ходатайство об изменении меры пресечения. Если нарушение условий исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста было допущено после назначения судебного разбирательства, эта мера пресечения может быть изменена по представлению контролирующего органа.

Заключение под стражу в качестве меры пресечения носит исключительный характер и применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет, при наличии одного из следующих обстоятельств:

1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации;

2) его личность не установлена;

3) им нарушена ранее избранная мера пресечения;

4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.

148

Закон устанавливает определенные ограничения по видам преступлений, при совершении которых данная мера пресечения применяться не может. В частности, заключение под стражу не может быть применено в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении всех видов мошенничеств, присвоения и растраты, причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотреблением доверием, а также за преступления сфере предпринимательской деятельности (ст. 171—174, 174.1, 176— 178, 180—183, 185—185.4, 190—199.2 Уголовного Кодекса Рос-

сийской Федерации).

Также к несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести.

Порядок применения меры пресечения в виде заключе-

ния под стражу. При необходимости избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу и невозможно избрание иной меры пресечения. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства. Если ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного по подозрению в совершении преступления, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания.

Постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня с обязательным участием подо-

149

зреваемого или обвиняемого, прокурора, защитника, если последний участвует в уголовном деле, по месту производства предварительного расследования либо месту задержания подозреваемого в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд.

Принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск.

В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. Затем прокурор либо по его поручению лицо, возбудившее ходатайство, обосновывает его, после чего заслушиваются другие, явившиеся в судебное заседание, лица.

Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений:

1)об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу;

2)об отказе в удовлетворении ходатайства;

3)о продлении срока задержания. Продление срока задержания допускается при условии признания судом задержания законным и обоснованным на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон для представления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу.

При отказе в удовлетворении ходатайства об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу судья по собственной инициативе вправе при наличии оснований, и с учетом обстоятельств совершенного преступления, избрать в отношении подозреваемого или обвиняемого меру пресечения в виде залога или домашнего ареста.

Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, подозреваемому или обвиняемому и подлежит немедленному исполнению. Повторное обращение в суд с

150

ходатайством о заключении под стражу одного и того же лица по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения лица под стражу.

Если вопрос об избрании в отношении подсудимого в качестве меры пресечения заключения под стражу возникает в суде, то решение об этом принимает суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе, о чем выносится определение или постановление.

Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 3 суток со дня его вынесения. Суд апелляционной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через 3 суток со дня их поступления. Решение суда апелляционной инстанции об отмене постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит немедленному исполнению. Решение суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке.

Лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет о месте содержания под стражей или об изменении места содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого кого-либо из его близких родственников, при их отсутствии — других родственников, при заключении под стражу военнослужащего — также командование воинской части, а при заключении под стражу сотрудника органа внутренних дел — также начальника органа, в котором проходит службу указанный сотрудник.

Сроки содержания под стражей. Содержание под стражей при расследовании преступлений не может превышать 2 месяца. В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2 месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня на срок до 6 месяцев. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совер-

151

шении тяжких и особо тяжких преступлений, только в случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия руководителя соответствующего следственного органа по субъекту Российской Федерации, иного приравненного к нему руководителя следственного органа либо по ходатайству дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или приравненного к нему военного прокурора, до 12 месяцев. Срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений по ходатайству следователя, внесенному с согласия в соответствии с подследственностью Председателя Следственного комитета Российской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти), до 18 месяцев. Дальнейшее продление срока не допускается.

Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей. В случае если после окончания предварительного следствия сроки для предъявления материалов данного уголовного дела обвиняемому и его защитнику были соблюдены, однако 30 суток для ознакомления

сматериалами уголовного дела им оказалось недостаточно, следователь с согласия руководителя следственного органа по субъекту Российской Федерации или приравненного к нему руководителя иного следственного органа вправе не позднее чем за 7 суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство о продлении этого срока перед судом. Если в производстве по уголовному делу участвует несколько обвиняемых, содержащихся под стражей, и хотя бы одному из них 30 суток оказалось недостаточно для ознакомления

сматериалами уголовного дела, то следователь вправе возбудить указанное ходатайство в отношении того обвиняемого или тех обвиняемых, которые ознакомились с материалами уголов-

152