§2. Принципы и источники финансового права

Финансовая деятельность осуществляется в соответствии с принципами, присущими всей деятельности РФ и закрепленными в конституции РФ:

Принцип законности выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.

Принцип гласности при осуществлении финансовой деятельности проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержание проектов различных финансово-плановых актов, принятых отчетов о выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности.

Принцип федерализма проявляется в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции Российской Федерации и субъектов РФ в области финансов.

Принцип плавности означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения и исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах.

Источниками финансового права являются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие финансовые отношения. Совокупность нормативных актов, содержащих нормы финансового права, принято определять как финансовое законодательство: 1) Конституция РФ; 2) Указ Президента РФ «О Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам»; 3) Налоговый кодекс РФ; 4) Гражданский кодекс РФ; 5) ФЗ «О рынке ценных бумаг»; 6) ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»; 7) ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»; 8) ФЗ «О Счетной палате РФ»; 9) ФЗ «Об аудиторской деятельности»; 10) ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»; 11) Закон РФ «О дорожных фондах в РФ»; 12) ФЗ О Центральном банке РФ»; 13) Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле»; 14) ФЗ «О бухгалтерском учете» и др.

§3. Понятие и общая характеристика финансово-правовых норм

Финансово-правовая норма представляет собой установленное и охраняемое государством правило поведения участников общественных отношений по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов, выраженное в их юридических правах и обязанностях. Особенность финансово-правовых норм заключается в том, что они имеют императивный характер. Следовательно, они четко определяют объем прав и обязанностей участников и не допускают их произвольного толкования. Содержание финансово-правовых норм направлено на обеспечение, прежде всего, государственных интересов, на пополнение государственного бюджета. Императивность финансово-правовой нормы - главный признак ее понятия. В этом смысле финансовая норма всегда обеспечена мерами государственного принуждения.

Логическая структура финансово-правовой нормы. Гипотеза (имеет сложную структуру, содержит обычно несколько четко сформулированных условий), диспозиция (отличается четкостью и устанавливает совершенно определенные права и обязанности), санкции (выражают меры финансовой ответственности). Они имеют денежный характер и содержат меры принудительного воздействия.

Виды финансово-правовых норм.

В зависимости от способа воздействия на участника:

• Обязывающие - устанавливают обязанности, например, уплатить налоговый платеж.

• Запрещающие - содержат запрет на совершение определённых действий в области финансов, число таких норм незначительно.

• Уполномочивающие - закрепляют права участников на совершение определенных действий, т.е. возможность принятия самостоятельных решений.

В зависимости от содержания:

• Материальные - устанавливают виды и объем денежных обязательств.

• Процессуальные - устанавливают порядок деятельности по сбору и использованию финансов.