- •Кафедра юриспруденция
- •Колонтаевская и.Ф., Курчатова к.М.,
- •Введение
- •Глава 1. Финансовая деятельность
- •§1. Понятие финансов их классификация. Финансовая система рф. Роль и значение финансов при переходе к рыночным отношениям
- •§2. Организационные и правовые формы осуществления финансовой деятельности в Российской Федерации
- •Вопрос 1. Что не входит в структуру финансовой системы рф:
- •§2. Принципы и источники финансового права
- •§3. Понятие и общая характеристика финансово-правовых норм
- •§4. Понятие и особенности финансовых правоотношений
- •Тест к главе 2
- •§2. Виды и органы финансового контроля
- •Органы финансового контроля:
- •§3. Методы финансового контроля
- •Вопрос 1. Что не является видом проведения финансового контроля:
- •§2. Бюджетное право
- •§3. Бюджетное устройство
- •Вопрос 1. Безвозмездные отчисления от физических и юридических лиц, международных организаций и иностранных государств – это:
- •§2. Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета
- •3. Исполнение бюджета
- •4. Контроль за исполнением бюджета, отчет об исполнении бюджета
- •Вопрос 1. В каком чтении законопроект бюджета дорабатывается без поправок:
- •§2. Неналоговые доходы и безвозмездные перечисления
- •§2. Налоговая система рф
- •§3. Элементы закона о налоге
- •§4. Субъекты налогового права, права и обязанности. Ответственность налогоплательщиков
- •Вопрос 1. Ответственность физического лица за налоговое правонарушение наступает с:
- •§2. Упрощенная система налогообложения отчета и отчетности
- •§3. Единый налог на вменённый доход
- •Вопрос 1. Упрощенная система налогообложения отчета и отчетности для субъектов малого предпринимательства появилась в:
- •§2. Государственный внутренний долг, формы и управление
- •Вопрос 1. По продолжительности ценные бумаги государства делятся на:
- •§2. Внебюджетные средства бюджетных организаций
- •Вопрос 1. Затраты, которые определяются индивидуально для каждого бюджетного учреждения исходя из его специфики – это:
- •§2. Виды банковского кредита
- •Вопрос 1. Применение кредита на определенные цели закреплено в принципе:
- •§2. Обязательные нормативы, устанавливаемые цб рф
- •§3. Контроль цб рф за деятельностью кредитных учреждений
- •Вопрос 1. Цб может ввести для кредитной организации запрет на осуществление отдельных банковских операций, предусмотренные лицензией на срок:
- •§2. Обращение наличных денег
- •§3. Безналичное денежное обращение
- •§4. Институт кассовых операций
- •Вопрос 1. Срок обращения банкнот и монет составляет:
- •Финансовое право
§2. Виды и органы финансового контроля
По времени проведения финансового контроля:
Предварительный - проводится до совершения финансовых операций, и поэтому имеет важное значение для предотвращения нарушения финансовых норм. В его рамках проверяются обычно либо проекты финансовых документов, либо ещё не исполненные финансовые документы. Напр., при подаче кредитной или кассовой заявки в банк, он проверяет все поданный документы в 100% случаев. Хороший пример - обсуждение проекта бюджета РФ на следующий год.
Текущий - это контроль в процессе совершения финансовых операций. Напр., контроль в ходе капитального строительства какого-либо объекта.
Последующий - контроль, осуществляемый после совершения финансовых операций. Напр., контроль исполнительного органа за исполнением бюджета за первые 9-ть месяцев года и т.д.
В зависимости от обязательств:
Обязательный - проводится: а) в силу требований закона; б) по решению компетентных органов государства.
Инициативный - осуществляется по инициативе хозяйствующих субъектов.
По субъектам: финансовый контроль представительных органов власти; президентский, исполнительно-распорядительных органов, контроль финансово-кредитных органов, ведомственный финансовый контроль, внутрихозяйственный, независимый хозяйственный контроль.
Органы финансового контроля:
Государственная Дума правомочна на образование счетной палаты РФ, порядок действия счетной палаты определяется федеральным законом. К полномочиям Государственной Думы относится назначение на должность и освобождение председателя счетной палаты и половины состава её аудиторов. Совет Федерации назначает и освобождает заместителя председателя счетной палаты и вторую половину состава. Государственная Дума утверждает федеральный бюджет РФ, а также отчет о выполнении федерального бюджета. В составе Государственной Думы действует комитет по бюджету и налогам, банкам и финансам, который непосредственно занимается всеми видами финансового контроля, основной является работа по формированию и контролю за исполнением федерального бюджета.
Счетная палата. Органы подобные счетной палате созданы во всех субъектах РФ. Основная задача направлена на проведения контрольно-аналитических мероприятий в отношении различных государственных расходов. Эти мероприятия могут быть:
организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и субъектов федерации;
оценка обоснованности доходных и расходных статей федерального бюджета, обычно, когда он ещё находится в проекте;
финансовая экспертиза законопроекта;
анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и подготовка предложений по их изменению;
контроль за законностью и своевременностью движения денежных средств федерального бюджета в ЦентрБанк России и уполномоченные банки;
регулярное представление Федеральному Собранию информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатов проведения контрольных мероприятий.
Счетная палата вправе выносить предписания в случае нарушений хозяйственной и иной деятельности проверяемого субъекта, они являются обязательными для исполнения и в случае неисполнения предписания, коллегия счетной палаты вправе по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении исполнения финансовых операций субъекта-нарушителя. Это решение может быть обжаловано в суд.
Контрольное управление и ведомства. Ранее контрольное управление находилось в составе администрации Президента, с приходом В.В. Путина статус самого управления повысился, и оно стало называться президентским контрольным управлением, оно имеет свои представительства в федеральных округах. Президентский контроль сегодня олицетворяет государственный контроль, в рамках которого и осуществляется финансовый контроль. Функции этого управления:
Анализ финансовой деятельности органов исполнительной власти, как федеральных, так и субъектов РФ.
Рассмотрение жалоб и обращений граждан.
Контрольное управление президента не наделено полномочиями по применению санкций и обходится представлениями в компетентные органы государства для возбуждения соответствующих процедур (прокуратура и т.д.). Нормативный срок рассмотрения таких представлений - 10 дней.
Правительство РФ контролирует проведение единой финансовой политики государства, этот процесс реализуется через текущий контроль за федеральным бюджетом на различных стадиях. Одновременно Правительство контролирует подведомственные министерства и ведомства, а также направляет деятельность специализированных органов финансового контроля.
Министерство финансов осуществляет финансовый контроль за рациональным использованием средств федерального бюджета и государственных внебюджетных средств. Для реализации контрольных полномочий Минфин может запрашивать от любых предприятий и организаций необходимую информацию. Минфин вправе давать обязательные для исполнения указания об устранении выявленных нарушений, ограничивать или приостанавливать государственное финансирование, взыскивать с предприятий, учреждений и организаций, полученные ими средства из федерального бюджета.
Департамент финансового контроля и аудита, имеет свои территориальные органы, называющиеся контрольно-ревизионными управлениями (КРУ). У этого департамента две основные функции: контроль за предприятиями, работающими с бюджетными средствами и регулирование аудиторской деятельности.
Федеральное казначейство существует на правах главного управления министерства финансов РФ. Функции федерального казначейства аналогичны функциям Минфина, только для работы с федеральным бюджетом.
Министерство РФ по налогам и сборам действует как орган финансового контроля, основной задачей которого является обеспечение единой системы соблюдения налогового законодательства РФ. Это министерство наделено достаточно широкими полномочиями, и отвечает в основном за доходную часть бюджета.
ЦентрБанк РФ как орган финансового контроля надзирает за финансовой деятельностью коммерческих банков. ЦентрБанк вправе применять к банкам нарушителям принудительные меры воздействия вплоть, до частичного (приостановление) или полного отзыва банковской лицензии.
Ведомственный финансовый контроль - контроль различных министерств и ведомств за деятельностью предприятий и организаций, входящих в систему данного министерства или ведомства. Обычно в их рамках созданы специальные контрольно-ревизионные органы. Основные задачи ведомственного финансового контроля: 1) выполнение плановых заданий; 2)экономное использование материальных и финансовых средств; 3)сохранность государственной собственности; 4)правильность постановки задач.
Внутрихозяйственный финансовый контроль - это финансовый контроль, осуществляемый внутри хозяйствующих субъектов (предприятий и организаций). Его осуществляет руководство, специально созданные органы.
Аудиторские органы осуществляют финансовый контроль в соответствии с федеральным законом "Об аудиторской деятельности" от 7 августа 2001-го года. В этом законе урегулирован весь порядок контроля и даны основные термины. Под аудиторско-финансовым контролем понимается предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой отчётности организаций и индивидуальных предпринимателей.