- •Учебно – методический комплекс
- •Рабочая учебная программа утверждаю:
- •Основание
- •Е.В. Серёгина лекции по криминологии Ростов-на-Дону
- •Введение
- •Лекция 1. Понятие, система и задачи криминологии. История развития криминологии
- •4. История криминологии
- •Литература
- •Лекция 2. Преступность и ее основные характеристики
- •4. Виктимологические аспекты преступности
- •Литература:
- •Лекция 3. Личность преступника
- •2. Структура личности преступника
- •3. Типология личности преступника
- •Литература:
- •Лекция 4. Причины и условия преступности
- •2. Классификация причин и условий преступности
- •Литература:
- •Лекция 5. Методика и процедура криминологического исследования. Прогнозирование и планирование борьбы с преступностью
- •3. Организация криминологических исследований
- •4. Программирование и планирование борьбы с преступностью, предупреждения преступлений
- •Литература
- •Лекция 6. Предупреждение и профилактика преступности
- •Литература
- •Лекция 7. Криминологическая характеристика насильственных преступлений
- •1. Понятие и общая характеристика насильственных преступлений
- •2. Криминологическая характеристика личности насильственных преступников
- •3. Детерминация насильственных преступлений
- •4. Основные направления предупреждения насильственных преступлений
- •Литература
- •Лекция 8. Криминологическая характеристика преступлений в семейной сфере
- •1. Семья как предмет криминологического исследования
- •2. Соотношение личности преступника и жертвы преступления
- •3. Система криминогенных факторов семейной сферы
- •4. Меры предупреждение семейного насилия
- •Литература:
- •Лекция 9. Криминологическая характеристика корыстной преступности
- •2. Лица, совершающие корыстные преступления, их типология, особенности образа жизни и поведения
- •3. Причины и условия, генерирующие корыстную преступность
- •4. Основные направления профилактики корыстной преступности
- •Литература
- •Лекция 10. Криминологическая характеристика экономической преступности
- •1. Понятие и особенности экономической преступности, оценка ее состояния и криминологическая характеристика.
- •2. Характеристика личности экономического преступника
- •3. Криминологическая детерминация и причинность экономической преступности
- •4. Профилактика экономической преступности
- •Литература
- •Лекция 11. Криминологическая характеристика терроризма
- •1. Понятие и особенности терроризма
- •2. Современное состояние и тенденции терроризма
- •3. Причины и условия терроризма
- •4. Борьба с терроризмом, его предупреждение и пресечение
- •Литература
- •Лекция 12. Криминологическая характеристика рецидивной, органиованной и профессиональной преступности
- •1. Общественная опасность, состояние и тенденции развития организованной преступности
- •2. Понятие и особенности рецидивной преступности
- •3. Обстоятельства, способствующие организованной, рецидивной преступности и их профилактика.
- •4. Криминальный профессионализм: понятие, характеристика, предупреждение
- •Литература
- •Лекция 13. Криминологическая характеристика коррупционой преступности
- •1. Понятие коррупции и коррупционной преступности
- •2. Современное состояние коррупционной преступности
- •3. Детерминация коррупционной преступности
- •4. Основные направления противодействия коррупционной преступности в современной России
- •Литература
- •Лекция 15. Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних
- •1. Понятие и общая характеристика преступности несовершеннолетних
- •2. Особенности характеристики личности несовершеннолетних преступников
- •3. Социальная среда и преступное поведение несовершеннолетних
- •4. Предупреждение преступности несовершеннолетних
- •Литература
- •Лекция 15. Криминологическая характеристика женской преступности
- •1. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых женщинами
- •2. Личность женщины-преступницы
- •3. Особенности детерминации преступности женщин
- •4. Профилактика женской преступности
- •Литература
- •Лекция 17. Криминологическая характеристика девиантнх явлений
- •1. Формы девиантности, связанные с преступностью и их характеристика
- •2. Взаимосвязь профилактики негативных девиаций и преступности.
- •Литература
- •Лекция 18. Изучение и предупреждение преступности за рубежом
- •1. Зарубежные криминологические теории
- •2. Зарубежный опыт предупреждения преступности
- •Литература:
- •Общие требования, предъявляемые к оформлению письменных работ
- •Оформление домашнего задания
- •1. Порядок выбора варианта домашнего задания
- •2. Порядок выполнения домашнего задания
- •2.3. Требования, предъявляемые к оформлению домашнего задания
- •2.4. Порядок и сроки предоставления домашнего задания на кафедру
- •Оформление сносок, ссылок на литературные источники и нормативные акты
- •Требования, предъявляемые к оформлению библиографического списка
- •Оформление списка материалов юридической практики
- •Приложение 3 оформление таблиц и схем
- •Динамика роста государственных доходов за определенный период времени (б)
- •Образец титульного листа домашнего задания
- •Вариант № 6.
- •Пример выполнения домашнего задания
- •Контрольные вопросы
- •Задания для самостоятельного углубленного учения темы
- •Литература Нормативно-правовые акты
- •Научная литература
- •Дополнительная литература
- •Контроль знаний
- •31. Социологические методы – это:
- •39. Криминогенным ситуативным условием сексуальных преступлений выступает:
- •Деловые игры, используемые при проведении практических занятий
- •Использование инновационных методов
- •Краткий словарь терминов
Литература
Гилинский Я. И. Криминология: теория, история, эмпирическая база, социальный контроль. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2009.
Ефименко М. О., Скоморохов Р. В., Шиханов В. Н. Криминологическая теория и практика в организации ведомственного контроля за достоверностью уголовной статистики. – М.: Волтерс Клувер, 2010.
Закалюк А.П. Прогнозирование и предупреждение индивидуального преступного поведения. – М., 1996.
Криминология / Под ред. А.Н. Долговой. – М.: Норма, 2010.
Криминология / Под ред. В.Д. Малкова, М.М. Бабаева, С.Я. Лебедева. - М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2011.
Лунеев В.В. Юридическая статистика. - М., 2004.
Петровский А.В. Криминологическое прогнозирование преступного поведения молодежи / Науч. ред. С.Ф. Милюков. – СПб: Юридический центр Пресс, 2005.
Лекция 6. Предупреждение и профилактика преступности
\
Понятие предупреждения преступности.
Характеристика системы предупреждения преступности.
Понятие предупреждения преступности
Подход к преступности как социально-негативному явлению предполагает соответствующую стратегию борьбы с нею, главным направлением в которой является воздействие на причины, ее порождающие.
Идея о том, что предупреждение преступности должно иметь приоритет перед карательной политикой государства, была высказана в глубокой древности (IV в. до н. э., Платон), но ее практическое воплощение произошло сравнительно недавно. Эта идея получила правовую аргументацию в работах юристов классической школы уголовного права (XVIII в.), которые заложили основу новой политики в борьбе с преступностью. Ее суть закрепилась в короткой формуле: «Мудрый законодатель предупредит преступление, чтобы не быть вынужденным наказывать за него».
Дальнейшее теоретическое обоснование предупреждения преступности было дано в рамках криминологии, которая выступила альтернативой науке уголовного права в плане формулировки основных целей, задач и мер борьбы с преступностью в современных условиях. На сегодняшний день предупреждение преступности -главное направление деятельности государства и общества в борьбе с этим социально-негативным явлением.
Если уголовное наказание оказывает влияние на преступность главным образом посредством воздействия на личность преступника, то меры предупреждения направлены на устранение или нейтрализацию причин и условий, порождающих ее. Поэтому предупредительная деятельность по существу субъектов, участвующих в ней, значительно шире и богаче, чем практика применения уголовного наказания.
Наряду с термином «предупреждение» используют и такие термины как «профилактика» и «превенция». В криминологической литературе эти термины иногда рассматривают как самостоятельные, не совпадающие по своему смыслу, связывая их значение с разными уровнями и видами рассматриваемой деятельности. Подобное разграничение носит условный характер, что подтверждается этимологическим сходством вышеназванных терминов. Поэтому их можно использовать как равнозначные и взаимозаменяющие.
Политика в области предупреждения преступности должна быть основана на определенных принципах. Являясь особым видом деятельности в области социального управления, профилактика, как правило, не связана с причинением конкретным лицам лишений и правоограничений. Она направлена на совершенствование общественных отношений, в недрах которых коренятся причины преступности. В этом смысле предупреждение отвечает принципам гуманизма и рациональности.
Профилактическая деятельность невозможна без криминологических исследований, посредством которых изучаются состояние и тенденции преступности, причины и условия, влияющие на ее территориальные особенности, и т. д. С помощью таких исследований конкретизируются задачи и объекты профилактики, основные направления и средства предупредительного воздействия, круг субъектов, отвечающих за их исполнение, материальные ресурсы, обеспечивающие достижение прогнозируемых целей. В этом проявляется принцип научной обоснованности.
Важное значение для оптимизации предупредительной деятельности имеет принцип законности. Правовые основы профилактики преступности должны регламентировать ее основные направления и формы, компетенцию субъектов, основания для применения мер индивидуально-профилактического воздействия, а также предусматривать гарантии защиты прав и законных интересов лиц, в отношении которых они осуществляются.
Таким образом, предупреждение преступности рассматривается, во-первых, как важное средство социального регулирования общественных отношений; во-вторых, как взаимодействие мер социально-экономического, организационно-правового и воспитательного порядка; в-третьих, как сочетание различных уровней предупреждения преступности, воплощенных в деятельности неоднородных субъектов.
Исходя из вышеизложенного, можно сформулировать следующее исходное понятие. Предупреждение преступности - это деятельность государственных и общественных органов и организаций, направленная против преступности с целью удержания ее на социально терпимом уровне посредством устранения или нейтрализации порождающих ее причин.
Характеристика системы предупреждения преступности
Предупреждение преступности представляет собой систему, которая включает в себя: объекты профилактики; ее основные уровни и формы; меры предупредительного воздействия; субъектов, осуществляющих эту работу.
К объектам предупреждения преступности относятся процессы и явления различного порядка. К их числу нужно отнести, прежде всего, экономические, социальные, политические, психологические и иные факторы, которые обусловливают состояние и динамику преступности. Степень связи с преступностью вышеперечисленных факторов может быть различной. Познание ее с помощью криминологического анализа определяет масштабы профилактической деятельности и ее эффективность. Во-вторых, к числу объектов следует отнести деятельность людей, которая должна соответствовать нормам права и социального взаимодействия. При этом характер деятельности может быть самым различным: профессиональный, административно-управленческий, технологический и т. п. И, в-третьих, к объектам профилактической деятельности можно отнести личность преступника, понимаемую как социальный процесс формирования ее криминогенно значимых свойств и качеств.
Сложность предупреждения преступлений определяет многообразие видов этой деятельности, которые выделяются в зависимости от различных оснований (см. рис. 6.1). Так, по характеру (опосредованному или непосредственному) предупреждения преступлений выделены его общесоциальный и специально-криминологический виды.
┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ ВИДЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ │
└──────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌───────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│Предупреждение преступлений│ │Основания для дифферен-│
└────┬─────────────────┬────┘ │циации видов предупреж-│
│ │ │ дения преступлений │
│ │ └───────────────────────┘
┌─────┴────┐ ┌──────────┴──────┐ ┌─────────────────────┐
│ Обще- ├┬┤ Специально- │<- - - - ┤Характер и направлен-│
│социальное│││криминологическое│ │ность предупреждения │
└──────────┘│└─┬┬──────────┬───┘ └─────────────────────┘
┌───────────┴─┐││ │ ┌─────────────────────┐
│общегосудар- │├┤<- - - - ─│─ - - - - - ─┤ Уровень применения │
│ ственный; │││┌─────────┴────────────┐│предупредительных мер│
│региональный;││││преступность в целом; │└─────────────────────┘
│местный ││││отдельные группы или │ ┌──────────────┐
└─────────────┘│││ виды преступлений; │<- - - ┤ Объект │
│││отдельные преступления│ │предупреждения│
┌────────┘│└──────────────────────┘ └──────────────┘
┌─────┴──────┐ ┌┴─────────────┐ ┌─────────────────────┐
│ Общее │ │Индивидуальное│<- - - - ─┤ Персонализация │
└────────────┘ └─────┬─┬──────┘ │предупредительных мер│
┌──────────────┘ │ ┌ - - ┐ └─────────────────────┘
┌─────┴──────┐┌────────┴─────┐ Пре- ┌─────────────────────┐
│Профилактика││Предотвращение│ │сече-├<- ┤ Цель и содержание │
└─────┬──┬──┬┘└──────────────┘ ние │предупредительных мер│
│ │ └────────┐ └ - - ┘ └─────────────────────┘
┌─────┴┐┌┴────────┐┌─┴──────┐ ┌─────────────────────┐
│раннее││непосред-││рецидива│<- - - - - ─┤Этапы предупреждения │
└──────┘│ственное │└────────┘ └─────────────────────┘
└─────────┘
Рис. 6.1
Общесоциальное предупреждение преступлений характеризуется тем, что составляющие его меры являются необходимым элементом социально-экономической деятельности, устранения недостатков в политической, социальной, нравственно-психологической и духовной сферах общества. Они, как правило, связаны с улучшением материального благосостояния граждан, условий их труда и отдыха, укреплением дисциплины и организованности, а также с другими позитивными изменениями в обществе. Направленные на решение указанных задач, эти меры попутно устраняют негативные процессы и явления, выполняя при этом опосредованно функцию предупреждения преступлений.
Следует признать, что в настоящее время общесоциальный уровень в значительной мере ослаблен из-за наличия различных социально-экономических негативных процессов, осложняющих жизнеобеспеченность членов нашего общества.
Специально-криминологическое предупреждение преступлений характеризуется совокупностью мер, специально направленных на устранение причин преступности или конкретных преступных проявлений. Масштаб их применения, как правило, намного меньше, чем у общесоциальных мер, хотя в некоторых случаях он приобретает значительные размеры и охватывает, например, целые отрасли народного хозяйства или распространяется на отдельные категории лиц (несовершеннолетних преступников, рецидивистов и т.д.). Объектами такого предупреждения являются как преступность в целом, так и ее виды, а также отдельные преступления.
Специально-криминологическое предупреждение преступлений - это социальный процесс, основой которого является применение отвечающих требованиям общественной морали и законности специальных методов и приемов, знаний и навыков регулирования социальных отношений в целях ликвидации тех их отрицательных последствий, которые могут вызвать совершение преступлений.
Специально-криминологическое предупреждение называется таковым не только потому, что оно направлено на достижение указанных целей, но и потому, что требует специальных криминологических знаний, которые необходимы и при разработке комплексных планов и целевых программ, и при выработке и реализации мер предупреждения отдельных видов преступлений и т.д.
Помимо отмеченной дифференциации предупреждения преступлений в криминологической литературе в рамках общесоциальных и специально-криминологических мер выделяются его уровни на основе вертикальной структуры их применения.
Общегосударственный уровень предусматривает решение крупных социальных, экономических и иных проблем жизнедеятельности общества, выражающееся в социально-экономических преобразованиях, усилении воспитательной и идеологической работы, а в целом - в совершенствовании общественных отношений на данном этапе развития общества. Этим обеспечивается планомерное опосредованное воздействие на все звенья антиобщественного поведения личности, начиная с момента ее формирования и кончая влиянием на уже сформированные мотивы поведения.
Региональный уровень предполагает предупредительно-профилактическое воздействие на конкретные социальные группы и общественные слои населения, подвергнутые влиянию отрицательных тенденций. На этом уровне, например, могут приниматься меры по трудоустройству выпускников школ, не поступивших в высшие, средние или специальные учебные заведения, наведению должного порядка и культуры обслуживания в системе торговли и бытового обслуживания и т.п.
Местный уровень связан с индивидуально-профилактическим воздействием на конкретных лиц. Задача такого воздействия состоит в позитивном изменении системы ценностных ориентаций человека, в преодолении его антиобщественных взглядов и установок, переориентации поведения в социально одобряемом направлении.
Все вышеназванные уровни предупреждения преступлений находятся в тесной взаимосвязи и дополняют друг друга.
Персонализация применяемых мер служит основой для выделения общего и индивидуального предупреждения преступлений, имеющих свою специфику, выражающуюся как в способах и приемах воздействия на объект регулирования, так и в самом характере объекта. Оба этих вида предупреждения преступлений находятся между собой в диалектической взаимосвязи и дополняют друг друга.
Общее предупреждение преступлений состоит в деятельности, которая обеспечивает позитивное воздействие на социальные процессы и способствует устранению действия криминогенных факторов. Оно осуществляется в рамках общества в целом, отдельных регионов, а также в отношении различных социальных групп и коллективов и преследует цель мобилизовать членов общества на борьбу с теми явлениями социальной действительности, которые при определенных условиях создают возможность перехода индивидов на антиобщественные позиции. По своей сути общее предупреждение преступлений направлено на такое управление социальными процессами, которое противодействует проявлению предпосылок антиобщественного поведения и возможности его перерастания в преступное. Объектом общего предупреждения преступлений служат детерминанты преступности, криминогенные явления различного уровня, влияющие: в целом на преступность, ее динамику и структуру; на отдельные виды и группы преступлений; на конкретные преступления и личность преступника.
Общее предупреждение преступлений связано с целенаправленным воздействием субъектов этой деятельности на недостатки криминогенного характера в организации и управлении социальными общностями, государственными органами и общественными организациями. С определенной степенью условности сферы применения общего предупреждения преступлений можно подразделить (в зависимости от характера и содержания тех общественных отношений, которые подлежат урегулированию с точки зрения избавления от элементов криминогенности) на экономическую, идеологическую, культурно-воспитательную, организационно-хозяйственную и иные.
Общее предупреждение преступлений может быть эффективным лишь тогда, когда оно сочетается с другими средствами предупредительного воздействия, в частности с индивидуальным предупреждением преступлений.
Индивидуальное предупреждение преступлений состоит в непосредственной воспитательной работе с конкретным человеком, и лишь в том случае, когда его поведение свидетельствует о реальной возможности перехода на преступный путь. С практической стороны индивидуальное предупреждение - это выявление лиц, склонных к совершению преступлений, изучение их, оказание на них положительного воздействия с целью недопущения совершения преступлений. Непосредственными объектами индивидуального предупреждения являются как конкретные лица, так и окружающая их микросреда.
Меры индивидуального предупреждения преступлений призваны не только устранить либо исправить отрицательные черты внутреннего мира, сложившиеся антиобщественные ориентации, но и постепенно сформировать такие качества, которые могут обеспечить неуклонное соблюдение социальных норм и правил общественной морали.
Предупредительное воздействие на конкретную социальную среду включает меры позитивного регулирования элементов материального и духовного порядка, оздоровляющие условия среды ближайшего окружения профилактируемого лица. Воздействуя на неблагоприятные условия, меры индивидуального предупреждения обеспечивают устранение либо нейтрализацию источников вредного влияния на личность.
При осуществлении индивидуального предупредительного воздействия необходимо также исходить из того, что формирование преступного поведения не является единовременным актом, а происходит постепенно и на различных этапах жизнедеятельности антиобщественная направленность индивида выражается по-разному и с неодинаковой степенью интенсивности. Здесь, по нашему мнению, речь следует вести не только о конкретных носителях антиобщественных взглядов, но и о степени криминогенной "зараженности" тех или иных явлений и процессов. Чем раньше на такие объекты будет оказано предупредительное воздействие, тем больше вероятность получить ожидаемый профилактический эффект. Поэтому допустимо говорить о двух основных этапах индивидуального предупредительного воздействия: раннего и непосредственного. Основанием для такого разграничения служат степень социальной «испорченности» лица либо интенсивность проявления криминогенных элементов в том или ином явлении или процессе.
Раннее предупреждение по времени значительно опережает возможные отрицательные последствия и применяется тогда, когда криминогенность только начинает проявляться, но еще не достигла большой интенсивности. В этом случае наступление отрицательных последствий хотя и возможно, но еще отдалено по времени. Сказанное можно проиллюстрировать на группе подростков. Как обычно, такие группы образуются на основе общих интересов и влечений, не носящих антиобщественного характера. Но как только в группе станут проявляться антиобщественные настроения либо к ней примкнут лица, совершающие правонарушения (хотя их отрицательное влияние еще не стало преобладающим), необходимо раннее вмешательство в процесс дальнейшего формирования характера направленности группы и ее переориентация в социально полезном направлении. Если же антиобщественные позиции группы подростков уже сформировались и лидерство в ней заняли те, кто склонен к совершению преступлений, то следует проводить непосредственное воспитательно-профилактическое воздействие как в отношении всей группы, так и каждого ее участника, вплоть до принятия административно-правовых мер.
Непосредственное предупредительное воздействие осуществляется тогда, когда криминогенные элементы как в личности, так и в явлениях (процессах) уже достаточно закрепились (например, лицо уже находится в состоянии, близком к совершению преступления, или в интересующем нас явлении криминогенные элементы стали преобладающими). В этой ситуации наряду с профилактическими применяются и меры предотвращения преступлений в целях недопущения конкретным лицом замышленного или готовящегося уголовно наказуемого деяния, склонения к добровольному отказу от его совершения.
Процесс индивидуального предупреждения складывается из выполнения соответствующей работы на следующих основных этапах:
подготовительном, который заключается в выявлении и изучении лиц с антиобщественными установками и ориентациями, а также элементов микросреды, оказывающих на них отрицательное влияние;
непосредственном, состоящем из комплекса мероприятий по организации, планированию и непосредственному практически преобразовательному воздействию на личность и окружающую ее среду;
заключительном, когда осуществляется анализ и проверка результатов проведенных профилактических мероприятий, намечаются новые цели и задачи по закреплению достигнутого.
Важнейшим требованием, предъявляемым к индивидуальному предупреждению преступлений, является педагогическая подготовленность и психологическая обоснованность этой деятельности, поскольку речь идет о конкретной личности, нуждающейся в педагогической коррекции поведения и имеющей свои индивидуально-психологические особенности. Исходя из этого, можно выделить:
а) лиц, обнаруживших первые признаки социальной неустойчивости поведения (нарушение простейших норм морали, правил общежития, совершение малозначительных правонарушений), легко поддающихся отрицательному влиянию;
б) лиц, поведение и образ жизни которых свидетельствует о неуважении к социальным нормам, о наличии системы в нарушении их требований;
в) лиц, ранее совершивших преступления.
Помимо этих типологических характеристик следует также учитывать индивидуальные особенности лиц, в отношении которых осуществляется предупредительное воздействие (особенности их духовного облика, привычные формы поведения, жизненный опыт, ценностные ориентации, специфика условий, в которых формировалась личность). Изучение и использование типологических особенностей позволяют выработать наиболее действенную программу социального оздоровления личности, избрать педагогически и психологически верные приемы воздействия на нее.
При этом особую значимость приобретают такие педагогические меры индивидуального предупреждения преступлений, как воспитание в коллективе и через коллектив, умелое сочетание убеждения и принуждения, целенаправленность и непрерывность воспитательного процесса, преемственность и систематичность воспитательных мероприятий, индивидуальный подход.
Общее и индивидуальное предупреждение преступлений в литературе часто обозначается профилактикой. С таким названием можно согласиться, учитывая семантическую близость этих терминов. В то же время термин «профилактика» используется для характеристики не только криминологического вида деятельности, направленного на недопущение самой возможности совершения преступления. Выделяется несколько иных разновидностей профилактики, к числу которых относятся:
моральная - утверждение нравственных принципов, предписаний и оценок, моделирующих определенный тип поведения и ставящих его под контроль общественной морали;
правовая - направленная на недопущение правонарушений и любых форм противоправного поведения;
уголовно-правовая и уголовно-исполнительная - осуществляемая в отношении лиц, совершивших преступления и нуждающихся в исправлении и перевоспитании;
виктимологическая - направленная на лиц, которые могут стать жертвами преступления.