- •1.Причины образования Древнерусского государства. Основные теории.
- •2. Основные принципы судебного процесса по Судебным Уставам 1864 г.
- •3. Правовое положение населения Киевской Руси.
- •4. Городовое положение 1870 г.
- •5. Государственный строй Киевской Руси.
- •6.Земская реформа 1864года.
- •7.Преступление и наказание по Русской Правде.
- •8. . Крестьянская реформа 1861 г. Статус крестьян, крестьянское общественное управление, принципы определения размера надела и выкупных платежей.
- •11.Сравнительный анализ политической системы. Новгорода, Пскова и русских княжеств периода политической раздробленности.
- •12. Общая характеристика Судебной реформы 1864 г.
- •13. Псковская судная грамота: источники и основные правовые институты.
- •14. Социально-политические предпосылки «эпохи великих реформ». Общая характеристика реформ. Понятие «контрреформ».
- •15. Организация судебного процесса в Псковской и Новгородской республике.
- •16. Контрреформы 1880-1890-х гг. «Конституция» м.Т.Лорис-Меликова Положение 19 августа 1881 г..
- •17. Причины и этапы образования Русского централизованного государства.
- •18.Суд присяжных по Судебным уставам 1864 г. Формирование, процессуальный статус, порядок вынесения вердикта.
- •19. Эволюция системы дворцово-вотчинного управления в Русском государстве в X-XV вв.
- •20. Аграрная реформа п.А.Столыпина.
- •21. Приказная система управления: возникновение и развитие.
- •22. Права подданных Российской Империи по Основным законам в редакции 23 апреля 1906 г.
- •23. Эволюция верховной власти в Русском государстве в X-XV вв.
- •24. Создание основ советской судебной системы. Декреты о суде.
- •25. Сословно-представительная монархия: организация власти и управления.
- •26. Законодательство о выборах в Государственную думу.
- •27. Реформа местного управления в Московском государстве середины XVI в.
- •28. Понятие об источниках права и формах законодательства в первые годы советской власти.
- •29. Земские Соборы в политической системе Русского общества.
- •30. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 16 сентября 1918 г. Общая характеристика.
- •31. Становление абсолютизма в России.
- •32. Руководящие начала по уголовному праву рсфср 12 декабря 1919 г.
- •33. Судебник 1497 г.: источники и основные правовые институты.
- •34. Оформление «думской монархии» в России.
- •35. Состязательный и розыскной процессы в истории русского Суда.
- •36. Государственная дума и Государственный совет по Основным законам в редакции 23 апреля 1906 г.
- •37. Судебник 1550 г. - источники и основные правовые институты.
- •38. Конституция рсфср 1918 г.: основные принципы.
- •39. Соборное Уложение 1649 г.: источники, структура, основные институты права, значение.
- •40. Законодательная деятельность Государственной думы: участие в законодательном процессе, право законодательной инициативы, основные направления законопроектной деятельности.
- •41. Правовой режим вотчин и поместий в русском законодательстве XV-XVIII вв.
- •42. Статус Совета министров по Основным законам 23 апреля 1906 г. Проблема ответственного правительства в Государственной думе.
- •43. Основные этапы закрепощения крестьян в Московском государстве.
- •44. Свержение монархии и образование новых органов власти в феврале 1917 г.
- •45. Местничество и кормление как принципы организации государственной службы в Московском государстве.
- •46. Конституция рсфср 1918 г. Строительство системы советской власти.
- •47. Административные реформы в России первой четверти XVIII в.
- •48. Судебная реформа 1922 г. В рсфср.
- •Трехзвенная структура общих судов
- •49. Судебные реформы в России XVIII в. (при Петре 1 и Екатерине п)
- •50. Временное правительство. Правовой статус. Реформы центрального и местного государственного аппарата.
- •51. Создание системы государственного надзора в 1 четверти XVIII в
- •53. Правительствующий Сенат в системе Государственной власти Российской империи.
- •54. Гражданский кодекс рсфср 1922 г. Институты вещного права.
- •56. Уголовный кодекс рсфср 1922 г.
- •57. Оформление абсолютизма в России.
- •59. Финансовая и военная реформы Петра 1.
- •60. Союзные органы власти и управления по Конституции ссср 1924 г.
- •61. Сословные реформы II половины XVIII в.
- •62. Учредительное собрание: история созыва и разгона, задачи. Документы, представленные на обсуждение Учредительного собрания.
- •64. Конституция рсфср 1918 г. Избирательная система.
- •65. Создание системы военного суда в 1 четверти XVIII в
- •66. Создание основ советской государственной системы. Первые декреты Советской власти, Конституция 1918 г.
- •68. Конституция ссср 1924 г.: принципы национально-государственного устройства.
- •69. Воинские артикулы: развитие институтов уголовного права.
- •70. Конституция ссср 1936 г.: принципы федеративного устройства, союзные органы власти.
- •71. Областная реформа последней четверти XVIII в. Административное деление, статус губернатора, основные губернские учреждения.
- •72. Создание и развитие системы репрессивных органов в Советской России. 1917-1922 гг. (вчк и ее правопреемники).
- •73. Вече в системе публичной власти древнерусского государства
- •74. Систематизация и рационализация отраслевого законодательства в конце 50-х -60-х гг. Проблема публикации законов и постановлений. Система советского законодательства
- •75. Институты представительства в системе Русского государства XVI-XVII вв.
- •76. Ограничение гражданских прав и расширение сферы действия уголовно-репрессивного начала в законодательстве 30-х гг.
- •77. Институты вещного права в Русском законодательстве XI-XVIII вв.
- •78. Оформление административно-командной системы управления в ссср.
- •79. Развитие судебного процесса в начале XVIII в.
- •80. Изменения в системе государственного управления и законодательства в годы Великой Отечественной войны.
- •81. Классификация преступлений и наказаний по Соборному Уложению 1649 г.
- •82. Конституция ссср 1936 г.: избирательная система и права граждан.
- •83. Развитие системы повинностей, налогов и сборов в Русском государстве в X-XV вв.
- •84. Государство и право системысистесв годы Великой Отечественной войны
- •85. Развитие основных институтов гражданского права в русском законодательстве XIII-XVII вв.
- •Часть 1.Развитие основных институтов обязательственного права в русском законодательстве XI - XVIII вв.
- •86. Эволюция советского государства после XX съезда партии. Демократизация, децентрализация, самоуправление.
- •87. Обязательственное право по Соборному Уложению 1649 г
- •88. Конституция ссср 1977 г. Общая характеристика.
- •89. Суд и розыск по Уложению 1649 г.
- •90. Изменения политико-правовой системы ссср в период перестройки.
- •91. Боярская Дума как орган государственной власти.
- •93. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Общая характеристика основных институтов уголовного права.
- •94. Распад ссср и образование суверенной России
- •96. Изменение в системе управления экономикой в 50-60-е гг. Замена отраслевого принципа на территориальный.
- •97. Понятие обязательства в русском праве х-хiх веков.
- •98. Преодоление нарушений социалистической законности в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве конца 50-х гг.
76. Ограничение гражданских прав и расширение сферы действия уголовно-репрессивного начала в законодательстве 30-х гг.
Уголовное законодательство 30-х гг. принадлежит к наиболее мрачным периодам его истории. Именно оно будучи наиболее репрессивным из всех правовых средств стало использоваться в нормотворческой и правоисполнительской деятельности как орудие массовых репрессий в отношении противников режима личной власти H.В.Сталина, становления и упрочения командно-административной системы государственно-партийного социализма. Уголовная политика начала базироваться на глубоко ошибочной сталинской концепции усиления классовой борьбы по мере строительства социализма.
В.И.Ленин называл тремя главными врагами Советской власти взяточничество, безграмотность и комчванство. И.В.Сталин объявил тремя врагами государства верхушку буржуазной интеллигенции в промышленности, кулачество в деревне и бюрократические элементы в аппарате*(40).
С конца 20-х гг. начался демонтаж ленинской модели социализма и его подсистемы - уголовного права. В это же время прошла серия судебных процессов со смертными приговорами в отношении "врагов" в промышленности. В 1928 г. по так называемому Шахтинскому делу осуждены "вредители" в каменноугольной промышленности Донецка. В приговоре говорилось: "Следствием установлено, что работа этой контрреволюционной организации, действовавшей в течение ряда лет, выразилась в злостном саботаже и скрытой дезорганизаторской деятельности, в подрыве каменноугольного хозяйства методами нерационального строительства, ненужных затрат капитала, понижения качества продукции, повышения себестоимости, а также в прямом разрушении шахт, рудных заводов и т.д."*(41).
Как нетрудно убедиться из приведенной цитаты, типичная бесхозяйственность произвольно превращалась в контрреволюционные преступления. И такие "шахтинцы", по уверению главы партии и государства, "сидели" во всех отраслях промышленности.
По другому делу - "Промпартии" - в 1930 г. еще одна большая группа крупных специалистов обвинялась в контрреволюционной деятельности в виде вредительского планирования народного хозяйства, в связи с зарубежными организациями и подготовке к диверсионным актам. Громкий процесс состоялся в 1931 г. По нему были осуждены члены контрреволюционной организации, которые "вредительствовали" в Госплане, ВСНХ, Госбанке, Наркомате труда, Центросоюзе и т.д. и т.п. Такие процессы прокатились по всей стране со стереотипными обвинениями во вредительстве, создании контрреволюционных организаций, подготовке террористических актов, антисоветской агитации и пропаганде.
Кулачество, понятие которого оказалось растяжимым, нормативно не определенным и потому часто охватывающим середняцкие слои крестьянства, за исключением действительно опасных преступников, совершающих террористические акты, уничтожение колхозного имущества и другие тяжкие преступления, преследовалось по статьям о контрреволюционных и общеуголовных преступлениях. Вот как об этом писал краткий курс истории ВКП(б): "В ответ на отказ кулачества продавать излишки хлеба по твердым ценам партия и правительство провели ряд чрезвычайных мер против кулачества, применили 107 статью Уголовного кодекса о конфискации по суду излишков хлеба у кулаков и спекулянтов в случае их отказа продавать эти излишки государству по твердым ценам"*(42).
Для борьбы с кулаками, или, как их еще именовали, "кулацко-зажиточными элементами", широко применялись статьи УК об уклонении от уплаты налогов, ростовщичестве, нарушении правил о трудовом законодательстве.
Для реализации политики "ликвидации кулачества как класса" широко и произвольно использовались нормы о контрреволюционных преступлениях. Например, в Докладной записке юридической части Колхозцентра РСФСР (октябрь 1929 г.) кулацкие выступления рекомендовалось относить к преступлениям, предусмотренным ст. 58-58.14 УК. Подрыв кооперации в виде срыва собраний, препятствия сельскохозяйственным работам - вредительство (ст. 58.14), разрушение или повреждение колхозного имущества взрывом, поджогом - диверсия (ст. 588), пропаганда и агитация, направленная на противодействие колхозному движению - антисоветская агитация и пропаганда (ст. 58.10).
18-й Пленум Верховного Суда СССР от 2 января 1928 г. внес свою лепту в беззаконие. Он разъяснил, что под контрреволюционными действиями надо понимать действия и в тех случаях, "когда совершивший их хотя и не ставил прямо контрреволюционной цели, однако сознательно допускал их наступление или должен был пред видеть общественно опасный характер последствий своих действий"*(43). Верховный Суд СССР, таким образом, не только расширил вину контрреволюционного преступления за счет косвенного умысла, но и признал возможным контрреволюционное преступление даже по неосторожности.
В результате таких "рекомендаций" высшего судебного органа страны Уголовно-кассационная коллегия Верховного Суда РСФСР вынуждена была в своем отчете того времени отметить многочисленные случаи незаконного осуждения за контрреволюционные преступления не "классово враждебных элементов", а бедняков и середняков, совершивших бытовые преступления, преступления против порядка управления и хозяйственные преступления*(44).
Большой суровостью санкций в сочетании с расплывчатостью диспозиций, граничащей с юридической безграмотностью, отличался печально известный Закон от 7 августа 1932 г. "Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и в кооперации и укреплении государственной (социалистической) собственности" Так, в Законе "приравнивалась" по приему законодательной аналогии колхозная собственность к государственной. Без какой-либо дифференциации преступлений от мелких до крупных была установлена ответственность вплоть до расстрела за хищение такой собственности. Этот закон применялся во время Отечественной войны и после нее за сбор колосков, оставшихся в поле после уборки хлеба (так называемые "колосковые дела").
Угроза, как сказано в законе, "кулацко-капиталистических элементов" колхозникам с целью заставить их выйти из колхоза или с целью насильственного разрушения колхоза приравнивалась к контрреволюционным преступлениям с лишением свободы от 5 до 10 лет с заключением в концентрационные лагеря.
Помимо уголовного для массовых репрессий активно использовалось административное законодательство в виде высылки до 10 лет с конфискацией имущества по решению местных исполнительных органов. Так, в постановлении ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 г. "О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством" исполкомам краевых (областных) Советов и правительствам автономных республик было дано право принимать все необходимые меры по борьбе с кулачеством вплоть до полной конфискации имущества кулаков и выселения их из пределов отдельных районов и краев (областей). При этом продавать собственное имущество "кулацко-зажиточным элементам" запрещалось, продавать продукты сельского хозяйства - тоже. При самовольной распродаже имущества "кулацких хозяйств" райсоветы имели право на "немедленную конфискацию имущества".
Сами понятия "кулак", "кулацко-зажиточный элемент", "кулацкое хозяйство" нормативно не определялись и на местах трактовались весьма широко и произвольно*(45). В результате репрессивное "раскулачивание", само по себе антиконституционное, охватило не только 4,2% кулаков по официальной статистике, но и 15% иного сельскохозяйственного населения, главным образом, середняков. "Антикулацкое" уголовное законодательство исходило из априорной принадлежности крестьян к "кулакам" и "зажиточным" элементам, чему способствовало и тогдашнее законодательство о социально-опасных элементах, преступлений не совершивших, но высылке подлежащих*(46).
В 1935 г. отменяется ст. 8 Основных начал, предоставлявшая союзным республикам право определять минимальный возраст уголовной ответственности. По Закону от 7 апреля 1935 г. "О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних" несовершеннолетние привлекались к ответственности за кражи, насильственные преступления и убийства начиная с 12 лет, как было сказано в законе, "с применением всех мер уголовного наказания". Поскольку с 30-х гг. уголовные законы издавались главным образом Союзом ССР, а не республиками, то оставалось неясным, отменяли ли более поздние общесоюзные законы Основные начала 1924 г., с их запретом применять к несовершеннолетним смертную казнь, ссылку, высылку и другие наказания.
Ужесточение уголовных репрессий осуществлялось и введением постановлением ЦИК и СНК СССР от 8 августа 1936 г. тюремного заключения наряду с прежним местом отбывания лишения свободы в исправительно-трудовых лагерях двух режимов.
Постановлением ЦИК СССР от 2 октября 1937 г. был повышен максимум лишения свободы с 10 до 25 лет. В 1939 г. было отменено условно-досрочное освобождение заключенных от дальнейшего отбытия наказания.
Единственным исключением из сверхрепрессивного уголовного законодательства 30-х гг. оказалась новая общесоюзная норма о погашении судимости со сниженным по сравнению с республиканскими нормами сроком погашения. Возможно, она была вынужденной из-за громадного числа судимых граждан.
В 1936 г. принимается новая (сталинская) Конституция СССР. Законодательство об ответственности за преступления передается в исключительное ведение СССР. Суверенные союзные республики были лишены права на собственные уголовные законодательства на своей территории. В самой Конституции мы находим целый ряд прогрессивных нормативных установлений, в том числе и по уголовному законодательству. Во исполнение их в 1938 г. принимается Закон о судоустройстве. Последний отменил ст. 22 Основных начал, позволяющую ссылать и высылать лиц, не совершивших преступлений либо оправданных за них. Но Закон о судоустройстве не отменил привлечение к ответственности невиновных. Так, согласно ч. II ст. 1 (3) постановления ЦИК СССР от 8 июля 1934 г. "О дополнении Положения о преступлениях государственных и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления" по статьям об измене Родине совершеннолетние члены семьи изменника Родины, совместно с ним проживающие или находящиеся на его иждивении, только на этом основании подлежали высылке в отдаленные районы Сибири на пять лет. Абсолютно определенная санкция - 10 лет лишения свободы - была установлена за недонесение со стороны военнослужащего о готовящейся или совершенной измене. В целом Конституция СССР и Закон о судоустройстве не помешали практике беззаконных репрессий. Количество осужденных с 1936 по 1937 г. за контрреволюционные преступления выросло в 10 раз. Ужесточение карательной политики сказалось и на общей судимости. Так, если в 1937 г. удельный вес заключенных в СССР в расчете на 100 тыс. населения составлял 469 человек, то в 1939 г. он удвоился до 859 чел.*(47)
Во второй половине 30-х гг. прошла серия судебных процессов над высшими руководителями партии и государства. 16 января 1935 г. Военной коллегией Верховного Суда СССР вынесен приговор по делу о так называемом "Московском центре", по которому были осуждены Г.Е.Зиновьев, Л.Б.Каменев, Г.Е.Евдокимов и др. 27 января 1935 г. Л.Б.Каменев вторично осуждается по "Кремлевскому делу". 13 марта 1938 г. по так называемому делу "антисоветского правотроцкистского блока" осуждены Н.И.Бухарин, А.П.Рыков и др.
Руководителям якобы контрреволюционных групп, как правило, предъявлялись обвинения в измене Родине, террористической деятельности, шпионаже, вредительстве, диверсии, создании контрреволюционной организации. Рядовым членам группы инкриминировалась преимущественно "подготовка террористических актов", за что они приговаривались к расстрелу с исполнением приговоров в день их вынесения.
Самым распространенным было обвинение в антисоветской агитации и пропаганде, которая выражалась в "клевете на руководителей партии и государства", высказывании недовольства условиями жизни трудящихся, "восхвалении" жизни в капиталистических государствах. Антисоветской агитацией и пропагандой считалось любое выступление в защиту "врагов народа", включая высказывания простого человеческого сочувствия им. Особенно рьяно преследовалось по ст. 58.10 УК "непочтительное упоминание имени Сталина"*(48).
Из 139 членов и кандидатов в члены ЦК партии, избранных на XVII съезде партии, 70% их были арестованы и расстреляны в 1937-1938 гг. как "враги народа". Из 1966 делегатов того же съезда с решающим и совещательным голосом было осуждено за контрреволюционные выступления более половины - 1108 человек*(49).
Таким образом, уголовное законодательство 30-х гг. оказалось поистине кровавым, отбросившим принципы законности, гуманизма и справедливости в средневековую бездну. Во-первых, вопреки принципу демократизма и суверенности союзных республик, они были лишены права на издание собственных уголовных кодексов. Во-вторых, в противовес принципу законности, исходящему из того, что основанием уголовной ответственности может быть исключительно совершение преступления, а не опасная личность в виде "врагов народа", "кулацко-зажиточных элементов" и проч., акцент в уголовном законодательстве этого периода был сделан именно на "опасную личность", не совершившую конкретного преступления. В-третьих, грубо нарушался принцип личной ответственности и вины, когда уголовной (не говоря уже о десятилетней административной) высылке подвергались лица, не виновные в совершении преступлений других лиц (так называемые "ЧСИР" - члены семьи изменника Родины). В-четвертых, в противоречие принципу гуманизма была установлена уголовная ответственность с 12-летнего возраста, лишение свободы повышено до 25 лет, введено тюремное заключение, отменено условно-досрочное освобождение. В-пятых, в отступление от принципа категоризации преступлений и дифференциации ответственности посягательства на государственную собственность преследовались без учета тяжести ущерба. Преступления против государственной собственности, против представителей власти карались несопоставимо строже, чем преступления против жизни и здоровья граждан. За хищение социалистической собственности суд мог приговорить к расстрелу, а за умышленное убийство - только к 10 годам лишения свободы.