11.6. Влияние финансов на нтп

Долговременное повышение эффективности и масштабов производства возможно только на основе использования но­вейшей техники и технологии. В развитых странах в насто­ящее время почти весь прирост производительности общественного труда получают за счет создания, освоения и внедрения новой техники и технологии.

Переход на рыночные отношения в перспективе создает бо­лее благоприятные условия для развития НТП. Однако для создания у предприятия потребности тратить свои деньги на НИОКР и внедрение новой техники, необходимы определен­ные условия. Среди них – превышение предложения над спросом на существующем рынке товаров, отсутствие моно­полизма производителей и наличие конкуренции, свободный доступ всех желающих хозяйствовать к средствам производ­ства и рабочей силе и т.д.

Механизм финансового регулирования НТП включает со­вокупность фондов финансирования и экономического стиму­лирования НИОКР, работ по созданию и внедрению новой техники, изобретательству, инструменты их образования и использования.

Для ускорения научно-технического прогресса большое значение имеют источники и методы определения размера фондов, порядок распределения их средств между отдельными этапами научных исследований, процессами разработки, со­здания, внедрения и освоения новой техники, способы концентрации средств на ключевых направлениях научно-технического прогресса и в руках тех научно-исследователь­ских и производственных коллективов и отдельных ис­следователей, которые добиваются наиболее крупных научно-технических достижений. Все эти задачи решаются с помощью финансового механизма.

Основными источниками финансирования расходов на на­уку являются средства бюджета и финансовые ресурсы пред­приятий и организаций. За счет бюджета покрываются расходы на НИОКР, непосредственно не связанные с произ­водством. К ним относятся фундаментальные исследования, исследования в области космоса, обороны, здравоохранения и т.д. Работы по созданию и освоению новой техники, используемой в производственном процессе, в основном финансируются за счет отраслевых источников. Поэтому актуальность в настоящее время приобрели вопросы усиления воздействия на ускорение НТП механизма его финансового обеспечения в отраслях материального производства.

Основным источником финансирования работ по созданию и внедрению новой техники в отраслях материального про­изводства до последнего времени был фонд развития произ­водства, науки и техники.

С переходом к рыночным методам ведения хозяйства пред­приятиям была предоставлена возможность создавать за счет прибыли и другие фонды финансирования мероприятий НТП, самостоятельно определяя их размеры, условия образования и использования. Такой подход способствует комплексности и сбалансированности процесса финансового обеспечения НТП в отраслях материального производства.

Чтобы создать у предприятий дополнительные стимулы к увеличению затрат на НТП предусмотрено освобождение от обложения налогом на прибыль части затрат предприятий на проведение НИОКР, подготовку и освоение новых прогрес­сивных технологий и видов продукции, осуществляемых за счет прибыли, оставшейся в распоряжении предприятий.

Кроме средств самих предприятий для финансового обес­печения НТП в отраслях материального производства могут использоваться централизованные фонды вышестоящих орга­низаций (где отраслевые структуры еще сохранились). Нали­чие централизованного источника позволяет концентрировать усилия на важнейших направлениях НТП, маневрировать ре­сурсами внутри отрасли. Однако в масштабах всего народного хозяйства страны этого явно недостаточно. Поэтому до по­следнего времени одним из источников финансирования ос­тавались бюджетные средства науки и техники. Они же использовались в решающей степени и для финансирования НИОКР в большинстве отраслей непроизводственной сферы, а также фундаментальных исследований. При этом методы и условия их предоставления научным организациям сущест­венно изменились.

Развитие этих методов привело к появлению нового ин­струмента финансирования исследований – грантов; так на­зываются субсидии под конкретные разработки. Ученые, победившие по конкурсу, получают гранты на срок до нескольких лет для строго целевого использования средств в целях реализации собственного проекта.

Не менее важное значение имеет и другое направление финансового воздействия на ускорение НТП – экономическое стимулирование. Оно осуществляется через систему фондов экономического стимулирования, создаваемых на предприяти­ях, в научно-исследовательских и других организациях.

В условиях перехода к рыночной экономике важное зна­чение приобретают методы стимулирования НТП, разрабаты­ваемые самими предприятиями. В их компетенции теперь находятся вопросы о том, вводить специальные фонды поощ­рения за внедрение новой техники или использовать для этих целей фонды общего назначения, в каких размерах, формах и за выполнение каких показателей поощрять работников, участвовавших в научно-технических мероприятиях, и т.д.

Дополнительный импульс развитию новых организацион­ных форм в науке придаст система финансовых льгот, пре­дусмотренная специально для малых предприятий (освобождение от платежей в бюджет и т.д.).

Обязательной составной частью финансового механизма НТП является система материального стимулирования науч­ных открытий, изобретений и рационализаторских предложе­ний. Авторам научных открытий, лауреатам государственных и именных премий выплачиваются крупные денежные воз­награждения.

До последнего времени за внедрение в производство изо­бретений в зависимости от величины получаемого эконо­мического эффекта авторам выплачивались денежные вознаграждения. Основанием для них служили авторские сви­детельства, выдаваемые изобретателям.

Теперь вместо авторских свидетельств введено патентование изобретений, с предоставлением патентообладателю иск­лючительного права использования нововведения. Размер вознаграждения автору устанавливается по соглашению сто­рон и максимальной суммой не ограничивается. Одним из инструментов финансового регулирования данной сферы де­ятельности станут пошлины на заявку, регистрацию и про­дление патента. Другим важным финансовым рычагом развития изобретательства является создаваемый Государст­венный патентный фонд. Этот фонд является юридическим лицом и будет осуществлять права и обязанности патентооб­ладателя в отношении изобретений, исключительное право на пользование которых передано государству, принимать меры к их широкому использованию. Ресурсы его образуются за счет выручки от продажи лицензий на изобретения, патенты на которые принадлежат фонду, добровольных взносов предприятий, организаций и граждан, а также средств бюджета.

На предприятиях финансирование изобретательской дея­тельности осуществляется за счет собственных средств. При этом они могут создавать фонд поощрения изобретательской деятельности.

Существующее законодательство разрешает Советам на­родных депутатов создавать региональные фонды финансиро­вания научно-технических разработок на основе изобретений. Источником образования этих фондов могут быть средства местных бюджетов, взносы предприятий, общественных орга­низаций, граждан. Эти фонды действуют в соответствии со своими уставами на условиях полного хозрасчета, самостоя­тельно устанавливают порядок и условия предоставления средств.