11.3. Финансовое обеспечение развития социально-политической жизни общества

Финансы, как никакая другая система производственных отношений постоянно находятся в центре пристального внимания общества. Это связано с тем, что:

1. финансовое обеспечение является необходимым для развития экономики, социальной сферы, общества в целом;

2. через финансы возможно реально оказывать воздействие на все сферы жизни общества, экономическое положение отдельных людей, предприятий, государства в целом.

В этом проявляется активная роль финансов как мощного средства, которое в руках людей, организованных в государственные структуры, объединенных в партии и движения, позволяет изменять жизнь общества в соответствии с их убеждениями и устремлениями.

В условиях демократического общества связь процессов социально – политического развития общества и финансов как системы экономических отношений можно иллюстрировать следующей схемой.

Схема процесса социально-политического развития общества.

11.4. Финансовое обеспечение социальных гарантий

Социальные гарантии – один из важнейших показателей развития общества, уровня жизни его граждан. Они охваты­вают наиболее существенные стороны материального и соци­ального жизнеобеспечения людей, устанавливают в этой области нижние границы, в рамках которых общество берет на себя соответствующую защиту своих членов.

Главной социальной гарантией в условиях рыночной эко­номики является обеспечение материального содержания ра­ботников в случае потери ими места работы, а также скорейшее их трудоустройство.

Решение этих задач неразрывно связано с перестройкой финансового механизма, созданием в нем новых звеньев - го­сударственных фондов занятости населения, обеспечивающих материальные предпосылки для быстрого маневрирования трудовыми ресурсами, а также гарантирующих максималь­ную занятость граждан в условиях сокращения аппарата уп­равления и численности вооруженных сил, ликвидации убыточных предприятий, замены ручного труда высокопроиз­водительной техникой, вывода из штатов предприятий работ­ников, которые могут привлекаться в разовом порядке.

Наряду с обеспечением занятости трудоспособного населе­ния важной социальной гарантией является материальное содержание и оказание медицинской помощи нетрудоспособ­ной части общества, а также выплата компенсаций в связи с рождением детей и необходимостью ухода за ними. Финан­сам в этой области принадлежит ведущая роль, ибо благодаря им создаются специальные целевые фонды социального стра­хования и обеспечения, являющиеся экономической осно­вой существования и функционирования соответствующих общественных систем.

Неэффективность функционирования системы бесплатного медицинского обслуживания населения заставила поставить вопрос о переходе на новый порядок финансирования учреж­дений здравоохранения за счет средств медицинского страхо­вания. Медицинское страхование призвано дополнить систему государственного здравоохранения, заменив бюджет­ные медицинские учреждения хозрасчетными организациями, работающими на принципах самоокупаемости, рентабельно­сти, материальной заинтересованности и ответственности при­менительно к конечным результатам своей деятельности. Опыт развития передовых стран мира убедительно доказал эффективность организации системы здравоохранения на принципах страховой медицины. Обязательное медицинское страхование граждан за счет средств предприятий и органи­заций сыграет также положительную роль в усилении охраны здоровья и профилактики заболеваний на производстве.

Это направление перестройки финансовой и социальной политики имеет, помимо всего прочего, и чисто экономиче­ский смысл: оно позволит определять истинную стоимость ра­бочей силы, не ограничивая ее лишь затратами на оплату труда.

Важнейшей социальной гарантией в условиях приватиза­ции собственности остается право части граждан на получение бесплатного государственного жилья. Передача жилого фонда в частное владение является эффективной мерой решения жилищной проблемы, наведения порядка в механизме распре­деления квартир. Однако переход жилой площади в частное владение делает ее объектом купли-продажи и, следователь­но, порождает социальную незащищенность значительной ча­сти мало- и среднеобеспеченного населения. Соответственно перед финансами стоит задача обеспечить денежными сред­ствами систему бесплатно распределяемого жилья, сохранить дотации на услуги жилищного хозяйства для социально не­защищенных граждан. Основным источником финансирова­ния соответствующих расходов являются местные бюджеты, при этом возможности муниципальных органов значительно расширятся в связи с поступлениями от продажи государст­венного жилого фонда частным лицам, отменой для большин­ства из них дотаций на содержание и функционирование домовых и коммунальных сетей. Благодаря этому может существенно повыситься качество услуг жилищного хозяйства, сократиться бюджетная дотация на его содержание.

Новыми направлениями в области социальных гарантий стали индексация доходов и компенсация потерь населения в связи с инфляцией. Необходимость введения этих гарантий реально возникла в результате практически полного отказа от жесткого регулирования цен со стороны государственных ор­ганов. Порядок индексации доходов и компенсации потерь населения на территории Российской Федерации установлен принятым в 1991 г. Законом РСФСР "Об индексации денеж­ных доходов и сбережений граждан". В соответствии с ним на территории республики в составе республиканских и ме­стных статистических органов, создана государственная служ­ба наблюдения за изменением потребительских цен, которая призвана давать информацию о прожиточном минимуме. Эта информация должна стать основой для принятия соответст­вующих финансовых мер, обеспечивающих сохранение уста­новленного минимума при снижении покупательной силы рубля.