3. Содержание политики социального государства
“Социальная политика – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике и регулирующая отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп”. По своей природе социальная политика вторична по отношению к экономике, которая была и остается материальной основой социального прогресса, решения всех социальных задач и проблем. Опыт свидетельствует, что социальные программы, не обеспеченные экономически, остаются на бумаге. Однако вторичное положение социальной политики по отношению к экономике не означает ее второстепенности для развития материальной и духовной культуры общества. Только с помощью разумной социальной политики и соответствующих организационных усилий возможно поддержание достигнутого в стране уровня жизни и изменение его качества в направлении, снижающем социальную напряженность.
Социальная политика необходима и для того, чтобы способствовать удовлетворению “здоровых” потребностей членов общества, своевременно регулировать процессы его социальной дифференциации, не допуская углубления противоречий и обострения конфликтов. Базовой целью социальной политики является достижение равновесия, стабильности, целостности и динамизма при наличии материальных ресурсов, соответствующих политических сил и социальной системы.
Главные задачи социальной политики состоят в гармонизации общественных отношений, выработке путей создания социально-гарантированных условий для жизнедеятельности граждан, методов воздействия социальных факторов на экономику, ускорение научно - технического прогресса.
Социальная политика государства – одно из главных направлений государственного регулирования социально-экономических процессов, призванное обеспечить воспроизводство социальных ресурсов достижение и поддержание высокого уровня общественного благосостояния, уровня жизни, социальных гарантий. Социальная политика является составной частью государственных мер, проводимых в целях регулирования общественного производства, поэтому она тесно связана с общеэкономической ситуацией в стране. Ее базовые цели – достижение равновесия, стабильности, целостности, устойчивости общественного развития.
Перечисленные цели реализуются через предоставление социальных гарантий, перераспределения материальных благ и услуг для сохранения жизненного уровня, изменения его качества в направлении снижения социальной напряженности.
Социальная политика – это деятельность государства по управлению социальными процессами общества, обеспечению материальных и культурных потребностей, регулированию процессов социальной дифференциации. Позволяющей каждому члену общества реализовать его социально-экономические права, необходимые для нормального воспроизводства и развития личности.
Для осуществления социальной политики государство решает ряд задача среди которых:
регулирование социально-трудовых отношений (заработной платы, доходов, цен, условий труда и воспроизводства рабочей силы);
формирование и поддержание экономических стимулов для участия общественном производстве;
социальная защита человека и его основных социально-экономических прав;
развитие социальной инфраструктуры (жилищно-коммунальных yслуг, транспорта, образования, здравоохранения), качество и характер продукции которых отвечают условиям жизнедеятельности, воспроизводства населения и всестороннего развития человека.
Между социальной политикой и уровнем экономического развития общества существует тесная связь, которая состоит в том, что осуществление социальных задач зависит от объема экономических ресурсов, направляемых государством на их решение. Одновременно социальная политика является важны;. фактором экономического роста, так как создает условия для реализации потенциальных общественных возможностей.
Государственная социальная политика направлена, прежде всего, на разрешение противоречий между текущими и перспективными интересами общества, между несовпадающими интересами различных социальных групп и слоев. Разрешение этих и других объективно существующих социальных противоречий требует соответствующей социальной ориентации, т.е. выбора интересов тех или иных социальных групп, удовлетворение которых является необходимостью в конкретный период, а также выбора социальных проблем, требующих первоочередного решения.
Государственная социальная политика практически реализуется через формирование эффективной системы социальной защиты, которая в свою очередь включает: социальную помощь и социальное страхование. Финансирование программ социальной защиты осуществляется через государственный бюджет и специализированные внебюджетные фонды (социального страховая занятости, медицинского страхования и пенсионный фонд).
Социальная помощь выплачивается тем лицам, доходы которых ниже установленного прожиточного минимума и включает пособия малообеспеченным, на детей, инвалидам и т.д.
Социальное страхование – система денежных выплат, организованная на основе обязательных специальных взносов. К страховым выплатам относится: пособия по безработице, временной нетрудоспособности, по беременности, а также пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и Особенностью страхования является его тесная связь между взносами и объемом страховых услуг. Размер выплат ориентирован на объем индивидуальна взносов. Все платежи по социальному страхованию соотносятся с заработной платой и осуществляются в виде процента от ее размера. Такой принцип страхования отвечает рыночным принципам.
В мировой практике существует два вида страхования: частное (добровольное) и государственное (обязательное).
Частное страхование связано с нанесением ущерба от неблагоприятных событий. В основном от различных катастроф.
В социально ориентированной экономике преобладает обязательное государственное страхование. Это объясняется следующими причинами:
природа социальных рисков такова, что реальность появления страхового случая велика для значительной части населения. При массовой безработице или эпидемии ни одна частная компания не в состоянии выплатить страховку всем пострадавшим;
человек не всегда осознает реальность угрозы для себя лично. В этих случаях население не станет добровольно страховаться и частные компании не могут привлечь необходимые объемы денежных средств.
В рыночной экономике имеют место изъяны, связанные с недопроизводством страховых услуг, которые необходимы обществу для поддержания его нормальной жизнедеятельности. Восполнить потребность в таких услугах может только государство, которое несет большую ответственность в обществе и имеет присущие только ему финансовые возможности.
Реализация государственной социальной помощи осуществляется по следующим основным направлениям:
оказывается поддержка беднейших слоев населения, которые не в состоянии самостоятельно обеспечить прожиточный минимум;
поддерживается необходимый уровень социальных гарантий, обеспечивающий достаточный уровень жизненно необходимых благ каждому члену общества независимо от уровня его доходов. В каждой стране имеются собственные системы реализации социальных гарантий, которые зависят от общего уровня социально-экономического развития и политической стабильности;
гарантирование равных прав на труд, суть которого в том, что государство формирует и поддерживает равные условия для субъектов рынка на свободный выбор профессии, сфер и места приложения труда В связи с этим государство создает общественную систему получения образования, законодательно регламентирует социально допустимые условия труда, уровень его минимальной оплаты, продолжительность рабочей недели, отпуска, определяет права работника при найме и увольнении Контроль за соблюдением этих прав осуществляется на основе принципов социального партнерства,
реализуются меры, направленные на сдерживание безработицы путем регулирования занятости населения Осуществление этого направления связано с разработкой социальных программ по формированию новых рабочих мест, борьбе с безработицей.
Таким образом, современная социальная политика государства является результатом социально-экономического состояния общества, сложившейся практики и конструктивных соглашений всех политических сил, базой социально-экономической стабильности.
Конец 173 - 186
Речь идет о социальных отношениях (они понимаются в двух формах: 1) совпадают с общественными отношениями; 2) узкий подход, это отношения на уровне коллективов предприятий, складываются между различными социальными группами по поводу использования социальных потребностей) и социальных потребностях. Зачастую эта тема не освещается в учебниках, поскольку авторы недооценивают роль социальной политики.
Социальная политика государства - это комплекс осуществляемых им мероприятий, направленных на регулирование общественных отношений в социальной сфере. Основные социальные проблемы, решение которых является приоритетной задачей любого государства следующие:
справедливое распределение произведенного общественного продукта и доходов для удовлетворения личных и общественных потребностей;
защита необеспеченных слоев населения;
создание стимулов для предпринимательства и высокопроизводительного труда, обеспечивающих достижение наивысшей эффективности экономики;
обеспечение населения достойным человека жилищем, создание наиболее благоприятных условий труда, быта и отдыха, образования и здравоохранения для населения страны.
обеспечение социально - экономической политической стабильности общества как условия эффективности экономики.