книги2 / 76

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

нескольким статьям УК РФ), ни за одно из которых оно ранее не было осуждено;

предыдущий приговор, в отношении которого на момент совершения нового преступления не вступил в законную силу;

предыдущий приговор, в отношении которого на момент совершения нового преступления вступил в законную силу, но ко времени его совершения имело место одно из обстоятельств, аннулирующих правовые последствия привлечения лица к уголовной ответственности (например, освобождение лица от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности исполнения предыдущего обвинительного приговора, снятие или погашение судимости);

предыдущий приговор, в отношении которого вступил в законную силу, но на момент судебного разбирательства устранена преступность деяния, за которое лицо было осуждено;

которое ранее было освобождено от уголовной ответственности.

Таким образом, следователь с согласия руководителя следственного органа, либо дознаватель с согласия прокурора имеет законное право на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, которое является подозреваемом или обвиняемым в совершении преступлениям небольшой или средней тяжести, если это лицо примирилось с потерпевшим и заладило причинённый ему вред.

Отказ в возбуждении или прекращение уголовного дела (преследования) по нереабилитирующим основаниям является процессуальной формой реализации уголовно-правового института освобождения от уголовной ответственност [3].

При разрешении вопроса об освобождении от уголовной ответственности следует также учитывать конкретные обстоятельства уголовного дела, включая особенности и число объектов преступного посягательства, их приоритет, наличие свободно выраженного волеизъявления потерпевшего, изменение степени общественной опасности лица, совершившего преступление, после заглаживания вреда и примирения с потерпевшим, личность совершившего преступление, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

~ 210 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

Согласно положениям уголовно-процессуального законодательства решение об освобождении от уголовной ответственности может быть принято в ходе предварительного расследования органом дознания с согласия прокурора, следователем с согласия начальника следственного отдела, а также прокурором либо судом или единолично судьей в судебном заседании.

Согласно презумпции невиновности признавать лицо виновным в совершении преступления правомочен только суд путем вынесения приговора и вступления его в законную силу.

По мнению некоторых исследователей, «при прекращении уголовного дела (преследования) по нереабилитирующим основаниям, т.е. при освобождении от уголовной ответственности внесудебными органами (следователем, дознавателем) или судом, но не в ходе вынесения приговора, констатируется именно виновность лица в совершении преступления» [4].

В научной литературе представлены самые разнообразные варианты решения обозначенной проблемы: от «отказа применять нормы об освобождении от уголовной ответственности и, соответственно, от запрета прекращать уголовные дела (преследования) по нереабилитирующим основаниям особенно в досудебных стадиях» и до попыток пересмотреть содержание принципа презумпции невиновности, расширив, например, постулат, что «виновность лица устанавливается не только приговором суда, но и решением органа дознания, следователя, прокурора, суда о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию».

Таким образом, на основании изложенного, можно сделать вывод о том, что прекращение уголовного преследования по неребиалитирующим основаниям хоть и предполагает освобождение лица от уголовной ответственности и наказания, все же расценивается практикой применения права как основанная на материалах расследования констатация того, что конкретное лицо совершило преступление и по факту признало себя виновным.

Помимо этого, прекращение уголовного преследования по таким основаниям имеет негативные последствия в виде подачи потерпевшей стороной гражданского иска, необходимость возмещения причиненного ущерба, а также иные правовые последствия.

МЕЖДУНАРОДНАЯНАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯКОНФЕРЕНЦИЯ | НИЦВЕСТНИКНАУКИ | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU

~ 211 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

Список литературы

[1]О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности: Постановление Пленума ВС РФ от 27.06.2013 № 19 (ред. от 29.11.2016) // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 8. 2013.

[2]Понятовская Т.Г. Нужны ли условиям освобождения от уголовной ответственности формальные признаки? / Т.Г. Понятовская

//Общество и право. – 2015. № 4. 94 с.

[3]Джамалдаев М.У. Понятие, основания и условия освобождения от уголовной ответственности / М.У. Джамалдаев // Вестник Краснодарского университета МВД России. – 2009. № 4. 94 с.

[4]Кругликов Л.Л. Дифференциация ответственности в уголовном праве. / Л.Л. Кругликов, А.В. Васильевский – СПб.: Проспект, 2003. 160 с.

Bibliography (Transliterated)

[1]On the application by the courts of legislation regulating the grounds and procedure for exemption from criminal liability: Decree of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation dated June 27, 2013 No. 19 (as amended on November 29, 2016) // Bulletin of the Supreme Court of the Russian Federation. No. 8. 2013.

[2]Poniatovskaya T.G. Do the conditions for exemption from criminal liability need formal features? / T.G. Poniatovskaya // Society and Law. – 2015. No. 4. 94 p.

[3]Jamaldaev M.U. The concept, grounds and conditions for exemption from criminal liability / M.U. Jamaldaev // Bulletin of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. – 2009. No. 4. 94 p.

[4]Kruglikov L.L. Differentiation of responsibility in criminal law. / L.L. Kruglikov, A.V. Vasilievsky – St. Petersburg: Prospekt, 2003. 160 p.

©Н.В. Моисеев, Е.Е. Орлова, 2022

~ 212 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

УДК 343

МЕХАНИЗМЫ РЕАКЦИИ НА ВМЕШАТЕЛЬСТВО ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

А.В. Некрылов,

магистрант, напр. «Юриспруденция»

О.А. Шубина,

ст.преп. кафедры конституционное и административное право, ФГБОУ ВО «ТГТУ»

Аннотация: В статье проводится анализ механизмов реакции на вмешательство исполнительной власти. Только в том случае, когда судебная власть несет ответственность перед обществом, а не перед государством в лице конкретных лиц или органов, она будет заинтересована в отстаивании своей независимости как основы поистине беспристрастного, самостоятельного и качественного правосудия.

Ключевые слова: самозащита, судебная власть, судебная система

MECHANISMS OF REACTION TO THE INTERVENTION

OF THE EXECUTIVE

A.V. Nekrylov, undergraduate, direction "Jurisprudence"

O.A. Shubina, senior lecturer Department of Constitutional and Administrative Law, FGBOU VO "TSTU"

Annotation: The article analyzes the mechanisms of reaction to the intervention of the executive power. Only when the judiciary is responsible to society, and not to the State in the person of specific persons or bodies, will it be interested in upholding its independence as the basis of truly impartial, independent and high-quality justice.

Keywords: self-defense, judicial power, judicial system

МЕЖДУНАРОДНАЯНАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯКОНФЕРЕНЦИЯ | НИЦВЕСТНИКНАУКИ | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU

~ 213 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

Например, согласно ч. 3 ст. 33 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» [1], именно Правительство РФ разрабатывает проект федерального бюджета, согласно которому будет осуществляться финансирование судов Российской Федерации. Вопросы финансирования являются серьезным рычагом воздействия на любой субъект, не является исключением и вся судебная система. Как указано в этой же статье, разработка проекта ведется непосредственно с участием председателей Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, руководителем Судебного Департамента при Верховном Суде РФ. В том случае, если имеются какие-либо разногласия в содержании проекта закона, правительство фиксирует и прикрепляет соответствующие предложения от представителей судебной власти.

Данное положение закона указывает на взаимодействие двух ветвей власти, однако нельзя не заметить, что оно, во-первых, ограничено узким кругом участников, а во-вторых, достаточно формально и незначительно. Говоря об участниках, в самом выгодном положении оказывается Конституционный Суд РФ как единоличный и самостоятельный орган (в контексте его не включения в какую-либо иерархию). Он знает свои потребности и свои затраты, а значит, грубо говоря, отвечает только за себя, причем достаточно точно. Верховный Суд РФ, находясь во главе огромной судебной системы, включающей в себя с относительно недавних пор не только общую юрисдикцию, но и арбитражные и специализированные суды, не может с такой же точностью обозначать финансовые нужды каждого отдельно взятого суда. Судебный департамент, будучи отдельным органом, не отправляющим правосудие, в принципе ознакомлен с потребностями судов только на основании бюрократических, формальных документов. Кроме того, это, все-таки, орган при Верховном Суде, а значит, он включен в его работу значительно больше, нежели в работу нижестоящих судо [2].

Это означает, что реальная возможность обозначать свои нужды и потребности имеют только два суда высших суда, а вся остальная судебная система либо зависит от Верховного Суда РФ, либо исключительно от оценок и прикидок Правительства РФ. На мой взгляд, такое положение в корне неверно. Право обозначать необходимый объем финансирования и участвовать в разработке

~ 214 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

закона о бюджете должны получить и нижестоящие суды. Еще лучше, если определенные финансовые полномочия примут на себя органы судейского сообщества как в вопросе аккумулирования информации о потребностях каждого суда, так и, например, в контексте каких-то финансовых инструментов. Например, это может выражаться в создании определенного резервного бюджета в системе органов судейского сообщества, из которого можно было бы покрывать дефициты разных звеньев судебной системы в том случае, когда сделать это за счет выделенных федеральным законом размеров финансирования невозможно.

Наконец, стоит отметить, что сам механизм взаимодействия исполнительной и судебной власти в вопросах финансирования достаточно формален. Как известно, обсуждение – это не решение противоречия, в ходе него можно и не прийти к соглашению или к итогу, удовлетворяющему все стороны. Будут ли приняты во внимание приложенные к проекту закона предложения, зависит от Федерального Собрания, а как будет указано далее, судебная власть не имеет каких-либо механизмов для влияния на процесс принятия и рассмотрения закона. Это означает, что в случае доминирования исполнительной власти над законодательной, судебная власть оказывается совершенно беспомощной и парализованной.

Несколько слов хотелось бы сказать о конфронтации представителей разных ветвей властей на уровень ниже – в субъектах Российской Федерации. Так, в 2013 году произошел конфликт между властями Челябинска и уставным судом Челябинской области. Поводом послужили признание несоответствующим уставу и последующая отмена уставным судом закона, который лишал жителей области льгот по транспортному налогу. В результате отмены этого закона областной бюджет недополучил бы значительных поступлений в виде налогов. Уже в январе 2014 года исполняющий обязанности губернатора внес законопроект об упразднении уставного суда Челябинской области, который сразу же был принят. Произошла конфронтация между ветвями власти и судебная власть оказалась беспомощна, так как не имела независимости с самого момента создания соответствующих судебных органов. Этот пример наглядно показывает, что зависимый от органов власти конституционный (уставной) суд, даже в случае попытки ведения качественной

МЕЖДУНАРОДНАЯНАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯКОНФЕРЕНЦИЯ | НИЦВЕСТНИКНАУКИ | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU

~ 215 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

юридической работы не покажет достойных результатов, если в этих результатах не заинтересованы назначающие его органы государственной власти. Подобное правило распространяется и на любой другой суд. У уставного суда субъекта не было предусмотрено каких-либо механизмов самозащиты от расформирования. Вопрос существования судебного органа такого уровня зависит только от усмотрения представителя исполнительной власти, не ограничиваясь никакими законными преградам [3].

Саму идею существования конституционных (уставных) судов субъекта можно признать практически провальной: их нет больше чем в половине субъектов Российской Федерации. Отчасти это зависит от того, что субъекты, по сравнению с федеральным центром, имеют скудные законодательные компетенции, из-за чего они просто не заинтересованы в создании своей нормативной баз [4]. Большинство законов, создание которых обязательно в соответствии с федеральным законодательством, пишутся по единому шаблону, не прорабатываются и содержат много неточностей и пробелов, что делает бесполезным и создание органа конституционного (уставного) контроля в таком субъекте. Но, как было видно по ситуации в Челябинской области, создание судебных органов, не имеющих даже минимальных гарантий своего существования, не говоря уже об исполнимости своих решений, нецелесообразно и мало кому интересно. К сожалению, подобная тенденция вольного обращения с судебной системой в лице ее кадров, плавно переносится на федеральный уровень, все боле и более парализуя функции судебной власти.

Список литературы

[1]О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 №1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

[2]Клеандров М.И. Судейское сообщества: структура, организационно-правовое развитие: монография / М.И. Клеандров – М.: Норма: ИНФРА М, 2016. 231 с.

~ 216 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

[3]О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2021) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

[4]Бурдина Е.В. Многофункциональность органов судейского сообщества как гарантия независимости судебной власти / Е.В. Бурдина // Актуальные проблемы российского права. – 2015. №8 (57). 190 с.

Bibliography (Transliterated)

[1]On the judicial system of the Russian Federation: Federal Constitutional Law of December 31, 1996 No. 1-FKZ (as amended on April 16, 2022) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 1997. No. 1. Art. one.

[2]Cleandrov M.I. Judicial community: structure, organizational and legal development: monograph / M.I. Kleandrov – M .: Norma: INFRA M, 2016. 231 p.

[3]On the Constitutional Court of the Russian Federation: Federal Constitutional Law of July 21, 1994 No. 1-FKZ (as amended on July 1, 2021) // Collected Legislation of the Russian Federation. 1994. No. 13. Art. 1447.

[4]Burdina E.V. The multifunctionality of the judicial community as a guarantee of the independence of the judiciary / E.V. Burdina // Actual problems of Russian law. – 2015. No. 8 (57). 190 p.

©А.В. Некрылов, О.А. Шубина, 2022

МЕЖДУНАРОДНАЯНАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯКОНФЕРЕНЦИЯ | НИЦВЕСТНИКНАУКИ | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU

~ 217 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

УДК 347.73

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ:

ОБЗОР НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

А.С. Папкова,

студент 2 курса, юридический факультет,

Б.Г. Рысай,

научный руководитель, к.ю.н., доц. кафедры административного и служебного права, ФГБОУ ВО «Южно – Российский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», г. Ростов-на-Дону

Аннотация: В данной статье рассматриваются принятые за период с первого квартала 2022 года антикризисные меры, направленные на социальную поддержку граждан Российской Федерации. В работе анализируется налоговое законодательство: Федеральные законы, Постановления Правительства и письма ФНС. Были установлены группы принятых мер в зависимости от их направленности. Были сделаны выводы о значимости каждой из принятых мер. Также была выведена закономерность и тенденции принятия антикризисных мер.

Ключевые слова: антикризисные меры, налогообложение, льготные условия, отсрочка, освобождение от уплаты

С конца первого квартала 2022 г. в сфере налогообложения был принят ряд мер, которые можно обозначить как антикризисные, в силу их общей направленности на поддержку различных категорий налогоплатильщиков и создание для них льготных условий на определенный период времени.

Анализ принятых мер позволяет их разделить на три группы в зависимости от направленности: общесоциальные меры поддержки, поддержка субъектов, попавших под негативное влияние санкций, а также предоставление льгот в связи с мобилизацией граждан.

~ 218 ~

FUNDAMENTALSCIENCEANDTECHNOLOGY

В свете всех групп антикризисных мер значительный характер носит Федеральный закон от 09.03.2022 N 52-ФЗ [1], уполномочивающий Правительство РФ на введение отсрочки (рассрочки) уплаты налогов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в 2020 и 2022 годах.

Ярко выраженную социальную направленность носит Постановление Правительства от 30.03.2022 №512 [2] и принятое в связи с ним письмо ФНС от 31 марта 2022 года N СД-4-3/3868@ [3]. В указанном Постановлении устанавливается отсрочка от уплаты налога (авансового платежа по налогу) при использовании упрощенной системы налогообложения для организаций и индивидуальных предпринимателей в отдельных сферах, среди которых в том числе производство пищевых продуктов, производство одежды, производство лекарственных веществ и материалов, применяемых в медицинских целях, деятельность в области здравоохранения. Упомянутое письмо, помимо дублирования основных положений Постановления, указывает на порядок получения актуальных сведений о коде основного вида деятельности организации или ИП для целей информирования налогоплатильщиков. Сложно оценить насколько существенным будет названная мера поддержки не для отдельных субъектов предпринимательской деятельности в названных областях, а в целом для указанных сфер, так как, наверное, стоит признать, что доля субъектов, использующих УСН, довольно незначительна по сравнению со всеми остальными категориями налогоплатильщиков, осуществляющих предпринимательскую деятельность в социально значимом объёме.

Немаловажным стал льготный режим уплаты пени за задержку уплаты налога, предусмотренный Федеральным законом от 26.03.2022 №67-ФЗ [4]. В частности, в период с 09.03.2022 по 31.12.2023 пени в отношении организаций рассчитываются исходя из 1/300 ставки рефинансирования без применения правила о повышении ставки с 31 дня просрочки, которая согласно пункту 4 ст 75 НК РФ должна составлять 1/150 ставки рефинансирования Банка России.

Актами, обеспечивающими льготный режим для мобилизованных граждан, являются Постановление Правительства РФ от 20.10.2022 № 1874 «О мерах поддержки мобилизованных лиц» и письмо ФНС от 10 ноября 2022 года № БС-4-21/15235@ [5]. Так

МЕЖДУНАРОДНАЯНАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯКОНФЕРЕНЦИЯ | НИЦВЕСТНИКНАУКИ | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU

~ 219 ~