5. Проблемы иных фискальных платежей.

По закону, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, но на практике есть иные фискальные платежи. Термин придуман КС; иногда КС говорит, что сбор за загрязнение окружающей природной среды - иной фискальный платеж, который может быть установлен Правительством, а в других случаях говорит, что платеж содержит в себе элементы встречного предоставления. Так было с социальными взносами, они иногда они могут носить легкий оттенок возмездности. 3 соцвзноса: в ПенсФонд, в Фонд СоцСтрах, в территорилаьный Фонд МедСтрах. Если он заболеет, если у него есть полис обязательного медстрахования, то ему окажут медицинскую помощь. Но даже если он уклонялся от их уплаты, то все равно помощь окажут.

Термин "иные фискальные платежи" ввел КС, который оказался между молотом и наковальней:

• иногда в фискалитетах находил признаки налоги и отменял,

• иногда не находил и оставлял,

• а иногда говорил, что это иные фискальные платежи и оставлял.

"Иные фискальные платежи" помогают легализовать иные вносимые платежи. Но, по хорошему, их нужно отменить.

6. Юридическая и фактическая система налогов.

Ст. 12 - 16 НК, кто дочитает до ст. 18 - тот молодец.

Налогов в общем-то немного. Фактически офф-шор. Федеральных налогов немного. 3 региональных налога. 2 местных налога. Большая часть налогового режима упрощенная для малого бизнеса. Юридическая система хорошая и логичная.

Налоги есть федеральные, региональные и местные - деление проходит по компетенции уровня публичной власти, который может определять требования к закону (а не по бюджетам!).

Налоги:

• федеральные,

• региональные,

• местные

* поправки, которые вносят специальные налоговые режимы.

В лихие 90ые регионы могут по своему усмотрению вводить любые свои налоги. Был закон, в котором были перечни (федеральное меню, из которого субъекты выбирали сами). Некоторые субъекты решили, что перечень не закрытый, вводили свои налоги и сборы (дольше всех жили сборы за пересечение границ субъектов). Потом прошел процесс изъятия этих налогов из ведения субъектов.

Тот или иной элемент можно урегулировать на региональном или местном уровне, если на федеральном уровне не урегулировано.

"Логика для юристов предмет, скорее, вредный."

Все бы хорошо, но фактическая система не такая классная. Она дополняется дополнительными элементами

Налоги:

• федеральные,

• региональные,

• местные

* поправки, которые вносят специальные налоговые режимы.

+ таможенная пошлина (федеральный, даже скорее наднациональный, косвенный налог).

+ сбор за воспроизведение фонограмм (сбор Михалкова; косвенный налог, даже скорее профискалитет),

+ социальные взносы (прямой налог на работодателя; сбор, то есть носит возмездный характер, только если предприниматель платит за себя, дожил до пенсии и получает ее).

+ прочее (платежи, которые то отменяют, то вводят: платежи за загрязнение окружающей среды и др.).

Как юридические и фактические соотносятся по благу для государства? 90% поступлений в бюджет - налоги, из него 1/3 - таможенная пошлина. Все внебюджетные фонды держатся на соцвзносах (30-36% от ЗП). Это достаточно солидно. С практической точки зрения, все норм.

14.09.13

"Основы налогового права" под ред. Пепеляева