4. Правовая природа пени

5. Правовая природа штрафа и основания его применения

14.12.13

"Я с вашего позволения буду кричать в огрызок микрофона."

Налоговой ответственности как особого вида ответственности нет. Все сводится или к уголовной, или к административной ответственности. В НК даже модель вины иная: через психическое отношение к содеянному ДЛ, возглавляющего организацию.

В НК есть особенности: если перенести все составы из НК в КоАП, то система работала бы нормально. Это произошло в составами бюджетных правонарушений, которые сначала были в БК (говорили, что есть бюджетная ответственность), а потом перенесли в КоАП.

Не рискнули признать, что нет отдельной налоговой ответственности, которая была признана в СССР.

Смешан процесс выявления недоимки и привлечение к ответственности. Такой проблемы не возникает в рамках уголовной ответственности.

В КоАП и в НК есть похожие составы. Как их разграничить? ДЛ (руководитель компании, главбух и др.) отвечают по КоАП, остальные (ЮЛ, ИП) - по НК.

Финансово-правовые аспекты денежно-кредитных и валютных отношений

"Эти нормы не знают, куда примагнититься к ГП или ФП, но иногда они попадают в сферу АП и пропадают там яко в черной дыре."

1. Связь денег, кредита и валютного регулирования с ФП.

2. Деньги и денежная система (?!).

3. Банки и банковская система.

4. Правовое положение ЦБ.

5. Валютное регулирование и валютный контроль.

"Функция науки - превратить очевидные вещи в невероятные и непонятные."

"Поди докажи, что земля круглая! Идешь, идешь - вдруг мох в лицо! Вот вам самое главное доказательство. Удержаться на ее поверхности не возможно. Любой алкоголик вам это докажет буквально за 100 грамм."

НПА:

• Конституция (ст. 75)

• ФЗ "О банках и банковской деятельности" (регулирует отношения банков с государством)

• ФЗ "О ЦБ РФ (Банке России)" (он стал мегарегулятором за ценными бумагами и страховой деятельностью тоже)

• ГК (ст. 140)

• ФЗ "О национальной платежной системе" (!!!) - "если вы прочтете этот закон и подумаете, что вам все понятно, идите к доктору. Даже сами разработчики его не понимают. Это пример того, как не надо писать." "Сейчас нужно говорить не "кошка", а несобачье живое существо."

• ФЗ "О банке развития (ВЭБ)" (выводится из-под действия законов "О банках и банковской деятельности" и "О ЦБ". Задача - получать финансирование из госбюджета и раздавать кредиты, которые никогда не будут возвращены. Видимо, развитие в этом. Предприниматели не вкладываются не потому, что боятся рисковать, они-то как раз не боятся. Но если ты прыгаешь с 17 этажа ты не рискуешь, ты просто прыгаешь с 17 этажа.")

• ФЗ "О страховании вкладов ФЛ в банках РФ" ("Безопасность вредна, люди перестают концентрироваться и думать вообще").

• ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

1. Связь денег, кредита и валютного регулирования с ФП.

Финансы - деньги, аккумулированные в виде фондов - выполняющие распределительные и перераспределительные функции. Они всегда в деньгах, в наиболее ликвидном активе.

Казалось бы, что деньги и финансы - 2 грани одного явления, но мы тогда же договорились, что ФП занимается не финансами вообще (для экономистов все равно). ФП сконцентрировано на 2 вопросах: как собирать налоги и как их тратить (крутиться вокруг бюджетных и налоговых вопросах). ФП - публичные отношения, где нет равенства субъектов. В кредитных отношениях кредитор и заемщик хотя бы формально равны. В денежных отношениях - то же.

Казалось, деньги, банковская деятельность и рынок цб надо бы отдать ГП и АП (для стабильности). Но это относится к ФП по 2 причинам:

• конкретно-историческая (мы - наследники СССР, где были только публичные финансы, вся денежная сфера была публичной: страхование, эмиссионная деятельность, банки. После перестройки не захотели отдавать цивилистам эти темы. Есть доктрина, согласно которой надо расширять действие ФП, но этого делать не стоит. Нормы регулирующие вертикальные отношения между неравными субъектами, то это все же стоит отдавать не АП, а ФП, оно дает не запреты, а прямое регулирование);

• объективная причина (денежные интересы государства завязаны на бюджетную систему. Циничные интересы пополнения бюджета. Но есть и другое (благородное) толкование: государство заботиться о нас, мы не разумные, нам надо помогать ("на нас надо одеть памперсы, дать костыли и вообще приглядывать за нами"). Еще объяснение: перестав регулировать финансовый сектор, государство рискует остаться без денег. Государство прибегает к регулированию звеньев системы, поскольку боится лишиться денег. Если не зарегулировать банковскую систему, то она может раздать кредитов больше, чем денег есть, но система тогда рухнет. Раньше не могли раздать кредитов больше, чем они привлекли вкладов - был физический ограничитель (количество звонких монет). А потом придумали денежный суррогат: вексели, облигации и др., то есть бумажные деньги. Получилось, что количество денег в обращении стало больше, чем золота. А потом придумали даже безналичные деньги. Была теория, что банки могут выпускать деньги путем выдачи необеспеченных кредитов, эти деньги получаются фальшивые: их нет, просто их нарисовали на счетах. Вторая причина - чтобы не было рисковой банковской деятельности (не отдавать все те деньги, которые он получил, то есть оставлять без резерва.).

"Откройте любой учебник по банковскому праву, читаните наискосок, у вас будет какое-то представление о системе."

Государство заинтересовано в стабильности денежной и банковских систем, в стабильности курса своей валюты. Когда теряется доверие к банкам, вкладчики бегут из банков, они забирают свои деньги и впрыскивают их на экономику. Деньги начинают дешеветь. Начинается инфляция. Люди пугаются и ищут иное убежище - бегут в наличную иностранную валюту. Хорошие деньги (валюта, золото и т.п.) прячутся, а в обороте остаются плохие (обесцененные) деньги. Платят налоги обесцененными бумажками. Латинская Америка хронически живет в такой ситуации.

Будет ли государство заниматься денежными отношениями из высших побуждений? Не известно. Оно будет аккуратно регулировать, потому что иначе оно останется без денег. Плохое соображение - государству иногда приходится выбирать, что лучше: приведет ли инфляция к кризису и к откату назад? До поры до времени инфляция не имеет плохих результатов. У государства есть социальные работники (врачи, учителя, армия и др.), которые всегда голодают и хотя большую ЗП. Тогда поневоле ЦБ приходится печатать дополнительные деньги. Маневрируем между политическими и монетарными интересами.

Современная финансовая система завязана на участие государства (на его ручную настройку).

Связь с бюджетным интересом прямая и непосредственная (бюджет в валюте, в рублях), вся инфраструктура денежного рынка должна работать нормально. Но есть точка зрения, что ФП понимается узко, что надо включать в действие ФП и другие отношения финансового характера.

2. Деньги и денежная система.

Никто до конца не знает, как работают деньги. Теорий много.

С юридической и экономической точки зрения описания разные. Для экономистов важно, что может функционировать как универсальное средство обмена вместо денег. Деньги - наиболее ликвидный актив. Люди исторически привыкли принимать те или иные товары в качестве денег (такое стихийно сложившееся соглашение). Советский рубль в конце СССР не воспринимался как деньги: на него ничего нельзя было купить. Он перестал быть средством обмена. Перекупщики продавали дефицит за доллары. Доллар охотно принимали, несмотря на жесточайший запрет, он лучше выполнял функцию денег. Ст. 75 Конституции не возможна: денежной единицей является рубль, ведение и эмиссия иных денег не допускает. Но функцию денег иногда начинают выполнять самогон и др. Что же это? Денежный суррогат. Когда это становится нарушением? Иногда это становится нарушением, например, тогда, когда мы говорим, что мы выпускаем облигации и предлагаем всем использовать их как средство обмена. Нельзя подрывать монополию государства в этой сфере.

Можно свести определение денег с юридической точки зрения к узкому пониманию: деньги - законное средство платежа. Их не могут не принять к платежу. Как ухищряться кредитору в условиях огромной инфляции? Придумали валютную оговорку - привязываешь сумму к сумме твердой валюты, к стоимости золота (поскольку у них инфляция медленнее, то так мы более-менее приблизительно можем определить размер в отношении к более стабильной валюте).

Сказать, что доллар не деньги на территории РФ, означает, что доллар не является законным средством платежа. Можно отказаться принимать его к уплате.

Иностранные деньги это не деньги для юристов, для экономистов деньги есть деньги в любой валюте.

В ГК сразу 2 представления о деньгах: и экономическое, и узко-юридическое.

Часто законное средство платежа становится незаконным. В ФЗ "О ЦБ" есть глава 6, где говорится, что рубль - денежная единица РФ. Введение на территории иных денежных единиц и эмиссия суррогатов не допускается. Рубль - единственное законное средство наличных платежей. ГК говорит шире: любое средство платежа в принципе.

Эта формулировка приводит к парадоксу - законным средством наличного платежа является рубль, но иногда наличные платежи ограничены между ЮЛ и ИП. Объяснение этой формулировки следующее: в ГК формулировка идеальная, в Конституции - идеалистическая, в ФЗ - отражает специфическое воззрение ХХ века: когда считали, что безналичные деньги не являются деньгами, остатки на банковских счетах считались учетными записями в банках. Но вскоре экономисты от такого понятия отказались. Чтобы никто не мог вносить изменения в такие учетные записи. А среди юристов долго считали, что безналичные деньги - право требования к банку. Адепты такой доктрины и писали ФЗ. Для них не стоит вопрос об эмиссии безналичных денег - это не возможно. Но это не так. Можно нарисовать больше денег, чем есть на самом деле. ЦБ должен отлавливать такие ситуации.

Деньги - спонтанная выдумка всего населения в целом. Они упрощают обмен, но деньги - это отношения между людьми.

"С помощью безналичных платежей нас, убогих и лишенных разума, легче контролировать, чтобы мы хотя бы не убились по-дурости."

"Я вас лучше адресую к этой книжке, нежели скажу какую-то ерунду сам - "Банковские сделки: правовая практика" Ефимова 2001 год". Ефимова считает, что банки эмитируют безналичные деньги, выдавая кредиты. Юридически деньги не эмитируются. Но срабатывает эффект мультипликатора: увеличивается количество денег в обращении.

"Это - буддисткое утверждение. Его не возможно помыслить, можно только рассматривать."

Есть несколько теорий, объясняющих платежную силу денег:

1. в силу соглашения, мы к ним привыкли

2. в концу 18 века стало ясно, что если государство выпускает деньги, то оно может провозгласить, что выпущенные деньги обеспечиваются достоянием государсвта. Думали, что можно выпускать, сколько хочешь. Но потом поняли, что есть эффект обесценения денег. ХХ век - период бесконечного выпуска денег под гос нужды и период бесконечной инфляции.

биткоины - криптовалюта, их выпускает какая-то зашифрованная организация.

21.12.13