Иностранная компания может обратиться к российскому лицу с просьбой выступить декларантом

При рассмотрении жалобы общества Федеральная таможенная служба России пришла к выводу, что общество, выступая декларантом указанного морского судна, тем самым осуществило и его ввоз на территорию РФ.

Следовательно, ввоз судна на территорию РФ, по мнению таможенной службы, был осуществлен не иностранным, а российским юридическим лицом.

Поскольку освобождение от уплаты таможенных платежей в этом случае предоставляется исключительно иностранному юридическому лицу, общество, не являясь таким лицом, не вправе было требовать освобождения от уплаты таможенных платежей. Кроме того, по мнению таможенных органов, освобождение от уплаты таможенных платежей предоставляется исключительно декларанту. Общество, выступив декларантом указанного судна и являясь юридическим лицом по законодательству РФ, не вправе претендовать на такое освобождение от уплаты таможенных платежей.

«При оспаривании решения ФТС России в суде мы считали, что таможенные органы при рассмотрении его обращений, не учли положение ст. 210 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (далее — Закон № 311-ФЗ), согласно которому декларантом товаров может быть юридическое лицо с местом нахождения в Российской Федерации, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации. При подаче декларации на товары иностранное лицо вправе выступать декларантом товаров лишь в случаях, предусмотренных подп. 2 ст. 186 ТК ТС», — рассказывает представитель заявителя Сергей Козлов.

Иностранные лица могут быть декларантами в случаях, если это:

• физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;

• лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с гл. 45 ТК ТС. К этим лицам относятся дипломатические представительства, консульские учреждения, иные официальные представительства иностранных государств, международные организации, персонал этих представительств, учреждений и организаций;

• организация, имеющая представительство, созданное на территории государства — члена Таможенного союза в установленном порядке, — при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

• лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства — члена Таможенного союза.

«Дело в том, что иностранная компания, которой принадлежало судно, не относится ни к одной из перечисленных выше категорий, которые могли бы выступить декларантом судна. Следовательно, эта иностранная компания в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и РФ не могла выступить декларантом ввозимого морского судна», — делает вывод представитель декларанта.

Для надлежащего выполнения работ по договорам, заключенным с обществом, иностранная компания была вынуждена обратиться к обществу с просьбой, выступить декларантом ввозимого компанией на территорию РФ морского судна. А декларантом, в свою очередь, является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подп. 6 п. 1 ТК ТС). Другими словами, декларант – это лицо, которое сообщает сведения о товаре.

«В нашем случае таможенные органы не учли, что ввоз судна на территорию РФ осуществляло не общество, а иностранная компания, которой принадлежало это судно.

Общество фактически не могло ввезти судно на территорию РФ, поскольку не управляло этим судном, не имея на нем своего экипажа, а также не могло давать какие-либо руководящие указания капитану судна, без законных на то оснований.

Заключенный с иностранной компанией договор подряда также не предусматривал возможность управления судном со стороны общества или совершения с судном иных юридических или фактических действий. Таким образом, все действия по ввозу судна на территорию РФ осуществляла именно иностранная компания.

При этом иностранная компания подала отдельную генеральную (общую) декларацию в таможенный орган (ст. 150 ТК ТС). Эта декларация свидетельствовала о ввозе судна на территорию РФ, в которой были указаны в качестве владельца судна эта компания, а также иные сведения о судне, предусмотренные действующим таможенным законодательством РФ и свидетельствующие о ввозе судна именно иностранным юридическим лицом. Иностранная компания предоставила генеральную (общую) декларацию одновременно с направлением таможенной декларации. Также компания указала генеральную (общую) декларацию в таможенной декларации, представленной обществом в таможню», — продолжает Сергей Козлов.

Временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта (п. 2 ст. 279 ТК ТС).

Допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу:

1. в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств — членов Таможенного союза, — без разрешения таможенного органа;

2. в иных случаях — с разрешения таможенного органа (п. 3 ст. 279 ТК ТС).

Статья 8 Стамбульской конвенции о временном ввозе от 26.06.1890 (РФ является участницей Конвенции в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.11.1995 № 1084) также предусматривает право государств, присоединившихся к ней, разрешать передачу права пользования таможенным режимом временного ввоза иному лицу при наличии соответствующего заявления.

При этом необходимым является условие о том, что лицо, получающее право пользования режимом временного ввоза, могло бы выступать в данном качестве и принимать на себя обязательства лица, на которое первоначально распространялись льготы режима временного ввоза.

Такая формулировка закона и международной конвенции позволяет, несмотря на определенные ограничения, применяемые к временно ввезенным товарам, осуществлять передачу их в собственность или во владение и пользование иным лицам, что часто бывает необходимо в ходе осуществления коммерческой деятельности.

«Если исходить из позиции таможенных органов, что декларантом и лицом, временно ввозящим на территорию РФ морское судно, являлось общество, то оно не вправе было передавать это судно иностранной компании для выполнения морских работ, поскольку такая передача явилась бы нарушением закона. Вместе с тем все работы в российских территориальных водах на судне выполняла иностранная компания, и это лишний раз свидетельствовало о том, что ввоз судна и его эксплуатацию в период выполнения работ осуществляла указанная компания», — утверждает представитель заявителя Сергей Козлов.

ФТС России при вынесении решения также не учла, что ввезенное оборудование и инструменты подлежат полному условному освобождению от уплаты таможенных пошлин и налогов. Такое правило предусмотрено в п. 9 Решения Комиссии таможенного союза, и оно применяется, если временно ввезенное профессиональное оборудование и инструменты остаются в собственности иностранного лица, ввозятся им и необходимы ему для выполнения конкретной работы на территории Таможенного союза.

«Таким образом, действующее таможенное законодательство предусматривает, что именно иностранное юридическое лицо должно осуществить ввоз судна, то есть его фактическое перемещение на территорию РФ, не указывая на его обязанность по декларированию этого судна. Так, например, декларантом указанного судна могло выступить и российское юридическое лицо – таможенный представитель, деятельность которого регулируется ст. 60 Закона № 311- ФЗ.

В случае полного условного освобождения от уплаты таможенных платежей лицо, ввозящее товар (судно) на территорию РФ, не обязательно должно выступать декларантом этого товара (судна). Определяющим моментом в этом случае является фактический ввоз судна на территорию Российской Федерации, который был осуществлен иностранной компанией», — подчеркивает Сергей Козлов.