72. Методы деятельности органов исполнительной власти.

Методы деятельности органов исполнительной власти - способы достижения целей государственного управления в процессе осуществления органами исполнительной власти его задач и функций.

Административные методы являются правовыми, так как:

• закрепляются нормами права;

• осуществляются на основе права;

• выражаются в правовых формах;

• влекут за собой правовые последствия в силу их правового оформления.

В зависимости от общности методов деятельности органов государственного управления выделяют методы убеждения и принуждения. Это основные методы, используемые ОИВ при осуществлении их задач и функций. С концептуальных позиций главным из них является убеждение, которое предполагает создание прочной социальной основы политической деятельности всего государства. Его цель — обеспечить добровольное и сознательное соблюдение правопорядка, а также обязанностей перед обществом и государством. Сфера убеждения должна охватывать не только физических лиц и их объединения, но и кадры всех властных образований.

Методы убеждения разнообразны:

• материальное и моральное поощрение;

• привлечение к обсуждению государственных проектов нормативных правовых актов;

• привлечение общественности к работе государственных органов;

• разъяснение законодательства;

и т.д.

Методы принуждения должны иметь по отношению к методам убеждения вспомогательное значение и должны применяться к лицам, совершившим правонарушения, недобросовестно выполняющим свои обязанности перед обществом и государством, а также в необходимых случаях для обеспечения общественной безопасности.

Исходя из содержания управляющего воздействия различают административные и экономические методы.

Административные методы — способы непосредственного юридического властного воздействия на поведение людей, на деятельность организаций путем одностороннего установления прав и обязанностей, подлежащих обязательному исполнению и подкрепляемых возможностью юридического обеспечения исполнения.

Экономические методы — это способы косвенного воздействия на поведение людей и деятельность организаций через их экономические интересы.

В методах воздействия на органы исполнительной власти субъектов РФ со стороны ФОГВ прямое юридически-властное воздействие уступает оказанию помощи, методам согласований и контроля исполнения федеральных правовых актов общего значения.

В практической деятельности органов государственной власти стали чаще использоваться такие приемы, как одобрение решений, инициатив, программ, сопровождаемые иногда конкретными предписаниями ОИВ в обеспечении их реализации.

Вместе с тем органами государственного управления используются методы непосредственных императивных предписаний и государственного принуждения в пределах предоставленной им компетенции. Более широко они применяются, в отношении государственных организаций и в сфере административно-политической деятельности.

Методы управления связаны с компетенцией его субъектов и диктуются необходимостью ее реализации. При наличии общности методов органы государственного управления действуют также свойственными им специфическими методами в зависимости от их сферы деятельности, задач и содержания функций. В числе таких методов выделяются широко распространенные методы регистрации, лицензирования, а также программирования, государственных заказов. По существу они различны, но для них характерно то, что применять их могут лишь специально уполномоченные субъекты

К лицензируемым относятся виды деятельности юр лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан; окружающей среде; объектам культурного наследия народов РФ; обороне и безопасности гос-ва. При этом их регулирование не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.