42. Административное принуждение. Сущность, виды.

Админист­ративное принуждение является разновидностью государствен­ного принуждения,

Это один из методов государственной деятель­ности.

Оно представляет собой применение системы админис­тративно-правовых мер воздействия в отношении физических лиц и коллективных образований во внесудебном и судебном порядке в целях обеспечения правопорядка и общественной бе­зопасности, стимулирования добровольного выполнения ими правовых предписаний.

Его цели достигаются путем предупреж­дения и пресечения правонарушений, привлечения виновных лиц к ответственности.

Какие меры являются административными, определяется в нормативно-правовых актах. Они предусматри­ваются в санкциях и диспозициях административно-правовых норм. По своему характеру эти меры бывают моральными, ма­териальными и организационными. По общему правилу, их не­гативные последствия проявляются одновременно. Например, моральное воздействие на физических лиц фактически присут­ствует при применении любых административных мер.

Сущность административного принуждения проявляется в административно-правовой природе применяемых мер. Поэто­му вряд ли можно принять безоговорочно достаточно распрос­траненную точку зрения, согласно которой суть административ­ного принуждения сводится к внесудебному, т. е. администра­тивному, порядку его применения. Скорее, наоборот, природа административных мер предопределила их применение в адми­нистративном порядке. В таком порядке при­меняются и меры дисциплинарной и, в установленных случа­ях, материальной ответственности, хотя они в законодательстве не квалифицируются как административные меры.

Виды административного принуждения. Администра­тивное принуждение включает разнообразные меры, адекватные потребностям обеспечения правопорядка и общественной безо­пасности. Они образуют систему, объединенную в конечном счете целями их установления. В ней выделяются различные виды мер административного принуждения.

Главными критериями, лежащими в основе их классифи­кации, являются следующие:

а) в зависимости от субъектов при­менения: внесудебные и судебные;

б) по основа­ниям применения: меры, применяемые за право­нарушения и не за правонарушения, а в силу возникновения экстремальных ситуаций, обеспечения безопасности и общественного порядка, предусмотренных нормативными правовыми актами;

в) в зависимости от целей установления и применения:

- административно-предуп­редительные меры,

- меры административного пресечения,

- меры обеспечения производства по делам об административных пра­вонарушениях,

- меры наказания.

43. Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством

•Нормативная база: Градостроительный кодекс; «Об особо охраняемых природных объектах»; «О содействии развитию жилищного строительства»; Жилищный кодекс.

•Направления:

а)Социально-экономическое развитие субъектов РФ.

б)Строительство, архитектура, градостроительство.

в)Административно-территориальное устройство.

г)Приграничное и межрегиональное сотрудничество.

д)Государственная и межнациональная политика.

е)Защита прав национальных меньшинств.

ё) ЖКХ.

Комплекс объектов инфраструктуры, зданий, сооружений, а также система предприятий и учреждений, обеспечивающих гарантированный уровень предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Сфера: водоснабжение; водоотведение; теплоснабжение; электроснабжение; газоснабжение; утилизация остатков сточных вод, сбор, утилизация, захоронение бытовых отходов; уборка дорог, площадей; содержание и ремонт жилых домов.

•Ключевую роль в данном случае играло Министерство регионального развития. Однако в 2014 году его упразднили. Функции были переданы различным органам:

Функции упраздняемого Министерства переданы:

а)По выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, районов Крайнего Севера и Арктики, осуществления приграничного и межрегионального сотрудничества, территориального планирования, разработки и реализации комплексных проектов социально-экономического развития федеральных округов, координации отбора и реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов, а также по предоставлению государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации - Минэкономразвития России;

б)По выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере оказания государственной поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета - Минфину России;

в)По выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительного зонирования - Минстрою России;

г)По выработке и реализации государственной национальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов РФ, реализации этнокультурных потребностей граждан, принадлежащих к различным этническим общностям, а также по обеспечению эффективного использования субъектами РФ и муниципальными образованиями средств государственной поддержки, предусмотренных на этнокультурное развитие народов РФ, - Минкультуры России;

д)По выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере территориального устройства РФ, разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также в сфере взаимодействия с казачьими обществами - Минюсту России.