44. Административная ответственность. Понятие и особенности.

1.Общая характеристика.

2 основных аспекта понимания юридической ответственности:

а)Реакция государства на совершение правонарушения.

Правонарушение любое несоответствие поведения нормам права.

б)Специфическое правоотношение охранительного по своей сути, основанием возникновения которого является совершение лицом правонарушения.

У государства есть обязанность привлечь нарушителя к ответственности, конечно же с соблюдением всех законных требований.

Говоря о признаках, есть общие и специальные. Как и в каждой отрасли права.

Общие:

а)Связана с применением или угрозой применения государственного принуждения.

Притом, четко обусловленной меры.

б)Неразрывно связана с правонарушением. Следует за ним. Обращена на правонарушителя.

Влечёт осуждение и порицание со стороны государства.

в)Влечёт негативные последствия для правонарушителя.

Характер их установлен в санкции нормы.

г)Привлечь можно только в определённом порядке и форме.

д)Установление мер ответственности основано на определённых принципах.

Специальные признаки административной ответственности:

а)Собственная нормативно-правовая база.(КОАП РФ; законы субъектов).

б)Основанием является совершение административного правонарушения.(ст.2.1 КОАП РФ).

в)Собственный круг субъектов.

К ней можно привлечь как физических, так и юридических лиц.

г)Собственный вид выражения имеет.

Это - административное наказание. Понятие наказания и виды содержатся в КОАП РФ.

д)Как правило осуществляется во внесудебном порядке.

6 видов наказаний из 10 могут быть только в судебном порядке.

е)Меры осуществляются в особом порядке. Он установлен законодательством по делам об административных правонарушениях.

ё)Главная её цель - наказание.( те - штрафной вид).

Воспитательных целей здесь нет.( в КОАП РСФСР они были).

Таким образом, административная ответственность - один из видов штрафной ответственности, выражающийся в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к физическому или юридическому лицу.

2. Функции юридической ответственности.

1)Охранительная.

Нашла своё выражение в ст.2.1 КОАП. Легализовано там то, что целями законодательства об административных правонарушениях являются:

а)Защита личности.

б)Охрана прав и свобод человека и гражданина.

в)Охрана здоровья населения.

г)Охрана установленного порядка осуществления государственной власти.

2)Превентивная.

У неё есть 2 аспекта, первый из которых - обыкновенная превенция к совершению и превенция от совершения уголовного преступления.

3)Регулятивная.

Запрещая определенные формы поведения, данная ответственность регулирует общественные отношения.

4)Компенсационная.

45. Органы управления в области социальной защиты граждан.

•Нормативная база: Конституция; Трудовой кодекс; ФЗ «Об основах социального обслуживания населения»; «О трудовых пенсиях»; «О государственном пенсионном обеспечении»; «Об основных гарантиях прав ребёнка».

•Включает в себя 3 взаимосвязанные группы отношений:

а)Отношения в области труда.

Создание необходимой оптимальной координации между трудовыми отношениями и интересами государства (трудоустройство; профессиональная подготовка; переподготовка и повышение квалификации; социальное партнёрство; ведение переговоров; участие работников в профессиональных союзах).

б)Отношения связанные с социальной защитой граждан.

Предусматривает реализацию права граждан на социальное обеспечение; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты граждан; охрану их жизни и здоровья.

Нужно не забывать об особой роли МП в данной сфере.

-Важный компонент - социальное обслуживание.

Представляет собой деятельность социальных служб по поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в тяжёлой жизненной ситуации.

-Направления социальной зашиты: пенсионное обеспечение; обеспечение по государственному страхованию; страхование от несчастных случаев; выплата пособий по инвалидности; деятельность ряда служб, связанных с обслуживанием населения и др;

в)Отношения, возникающие в ходе реализации демографической политики.

•Ключевым органом в данной сфере является Министерство труда и социальной защиты РФ.

-Функции:

а)Выработка и реализация государственной политики и нормативное регулирование в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, условия охраны труда и др.

б)Проиводействие безработице и содействие занятости.

в)Регулирование гражданской службы, социальной защиты неимущих.

г)Опека и попечительство.

•В структуру данного министерства входит Федеральная служба по труду и занятости.

-Функции:

а)Контроль за соблюдением трудового законодательства.

б)Надзор в сфере социальной защиты населения.

в)Организация альтернативной гражданской службы.

г)Обеспечение социальной поддержки.

д)Беспалтное предоставление государственных услуг, связанных с занятостью.

е)Направление граждан на общественные работы, их временное трудоустройство.

ё)Осуществление социальных выплат гражданам.

-В неё также входит Федеральная инспекция труда.

Она осуществляет надзор за исполнением трудового законодательства.