49. Организация управления иностранными делами.

Внешняя политика РФ осуществляется в соответствии с нормами Конституции РФ, международными договорами, соглашениями, участником которых является РФ.

Согласно Конституции РФ (ст. 80) основные направления внешней политики государства определяет Президент РФ. На него возложено также и руководство внешней политикой РФ.

Президент РФ как гла­ва государства:

• представляет РФ в международных отношениях,

• ведет переговоры с руководителями иностранных государств и подписывает международные договоры РФ, ратификационные грамоты;

• принимает верительные и отзывные грамоты аккреди­туемых при нем дипломатических представителей;

• назначает на должность Министра иностранных дел РФ;

• назначает и отзы­вает дипломатических представителей РФ в иностранных госу­дарствах и международных организациях

• присваивает ранги Чрезвычайного Полномочного посла, Чрезвычайного и Полномочного посланника РФ

• решает вопросы предоставления политического убежища и т. д.

В целях обеспечения конституционных полномочий Пре­зидента РФ в области внешнеполитической деятельности обра­зовано Управление Президента РФ по внешней политике, Поло­жение о котором утверждено Указом Президента РФ от 29 июня 2004 г.

Правительство РФ в соответствии с Конституцией РФ (ст. 114) и ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»:

осуще­ствляет меры по реализации внешней политики РФ, руководство в сфере обеспечения отношений РФ с иностранными государ­ствами, международными организациями;

обеспечивает предста­вительство РФ в иностранных государствах и международных организациях;

в пределах своей компетенции заключает между­народные договоры и межправительственные соглашения и при­нимает меры к их исполнению;

координирует деятельность ФОИВ в области внешней политики и т. д.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществля­ющим государственное управление в области иностранных дел, в том числе функции по выработке и реализации государствен­ной политики и нормативно-правовому регулированию в сфе­ре международных отношений РФ, является Министерство ино­странных дел РФ (МИД России). Оно действует под руководством Президента РФ и подотчетно ему. Руководствуется в том числе Положением о нем, утвержденным Указом Прези­дента РФ от 11 июля 2004 г. (ред. 2011).

Основными задачами МИД России являются:

• разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление соот­ветствующих предложений Президенту РФ;

• реализация внеш­неполитического курса РФ;

• обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности РФ, других ее ин­тересов на международной арене;

• защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интере­сов граждан и юридических лиц РФ за рубежом;

• содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.

• координация международной деятельности других федеральных органов ис­полнительной власти и международных связей органов испол­нительной власти субъектов РФ;

К его основным функциям относятся:

• разработка и пред­ставление Президенту РФ и в Правительство РФ предложений по вопросам отношений РФ с иностранными государствами и международными организациями, а также проектов НПА, по которым требуется решение Президента РФ или Правительства РФ

• обеспечение Президента РФ и Правитель­ства РФ необходимой информацией по вопросам международ­ной политики,

• обеспечение участия РФ в международных организациях;

и т.д.

В целях реализации отдельных функций МИД России образует свои представительства в субъектах РФ.

МИД России осуществляет свою деятельность как непосред­ственно, так и через дипломатические представительства и кон­сульские учреждения РФ. Ему подведомственно Федеральное агентство по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество).