!Экзамен зачет учебный год 2023 / Диссертация Мильского-1

314) Пресс – служба Московского областного УФАС России // Реклама Фитнес-клуба «Fan Gym» в которой неизвестный бьет в лицо пожилого муж-

чину признана не законной. URL: mo.fas.gov.ru/news/22681 (дата обращения: 15.08.2018).

315) Протокол заседания Экспертного совета по применению законо-

дательства Российской Федерации о рекламе от 27 мая 2015 г. // URL: mo.fas.gov.ru/protocol/20239 (дата обращения: 15.08.2018).

316) Сообщение Пресс-службы Брянского УФАС России. 2015. // Офи-

циальный сайт Брянского УФАС России URL: http://bryansk.fas.gov.ru/news/12735 (дата обращения: 15.08.2018).

317) Сообщение Пресс – службы Московского областного УФАС Рос-

сии // текст доклада проведения круглого стола по вопросам распространения СПАМа. 2015. URL: http://mo.fas.gov.ru/news/13813 (дата обращения: 15.08.2018).

318) Сообщение Пресс-службы Самарского УФАС России. 2015. //

Официальный сайт Самарского УФАС России URL: http://samara.fas.gov.ru/news/13001 (дата обращения: 15.08.2018).

319) Сообщение Пресс-службы Самарского УФАС России. 2015. //

Официальный сайт Самарского УФАС России URL: http://samara.fas.gov.ru/news/12232 (дата обращения: 15.08.2018).

320) Сообщение Пресс-службы Московского УФАС России. 2014. //

Официальный сайт Московского УФАС России URL: http://moscow.fas.gov.ru/news/10402 (дата обращения: 15.08.2018).

191

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение № 1. Анкета для проведения опроса сотрудников Федеральной антимонопольной службы по проблемам правового регулирования рекламной деятельности

1.Необходимо ли, на Ваш взгляд, выделять рекламное агентство

вкачестве самостоятельного субъекта рекламной деятельности в целях привлечения к административной ответственности за совершенные им правонарушения?

1) Да, текущее законодательное регулирование не позволяет антимоно-

польному органу привлекать рекламное агентство к административной ответ-

ственности.

2) Да, текущее законодательное регулирование позволяет антимоно-

польному органу привлекать рекламное агентство к административной ответ-

ственности, однако в некоторых случаях пробелы в законодательстве позво-

ляют рекламному агентству её избежать.

3)Нет, круг субъектов рекламной деятельности, установленный в Законе

орекламе, является полным и не требует изменений.

4)Нет, круг субъектов рекламной деятельности, установленный в Законе

орекламе, не является полным, но в части рекламного агентства не требует уточнений.

2. Оцените, насколько четко и ясно термин «рекламодатель», в

настоящее время закреплен в Законе о рекламе:

1)Определение рекламодателя, содержащееся в Законе о рекламе, не раскрывает сущность рекламодателя как субъекта рекламной деятельности.

2)Закрепленный в законе термин создает риск привлечения к админи-

стративной ответственности правонарушителя при отсутствии вины.

3) Термин «рекламодатель» не требует изменений, является четким и яс-

ным.

192

3)Нет, такие изменения не нужны.

4)Иное мнение.

6. Считаете ли Вы возможным ввод тарифов для операторов связи на оказание услуг смс-рассылок, поскольку на данный момент товарный рынок разделен между крупными агрегаторами (юридическое лицо, ко-

торое специализируется на рассылке смс-сообщений с использованием оборудования операторов сотовой связи), которые имеют большую кли-

ентскую базу и получают от операторов сотовой связи особое ценообразо-

вание, основанное исключительно на количестве отправленных смс-сооб-

щений?

1)Да, это повлечет снижение цен для хозяйствующих субъектов.

2)Да, это уберет барьеры для входа на товарный рынок.

3)Да, это позволит снизить количество правонарушений при распро-

странении рекламы по сетям электросвязи.

4)Нет, такие изменения не нужны.

5)Иное мнение.

7. Обоснован ли на Ваш взгляд ввод «оборотных» штрафов за нару-

шение законодательства России о рекламе?

1)Да.

2)Нет.

3)Обоснован, но только для крупных хозяйствующих субъектов в слу-

чае явной несоразмерности наказания и масштаба причинного экономиче-

ского ущерба.

4) Иное мнение.

8. Считаете ли Вы необходимым и возможным отменить подзакон-

ные акты, отдельные положения Федерального закона «О защите конку-

194

ренции» от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ, регулирующие процедуру привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства России о рекламе, противоречащие концептуальному принципу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о наличии единых процедур рассмотрения дел об административных правонарушениях?

1)Да, эти нормы должны быть только в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

2)Нет, считаю невозможным.

3)Иное мнение.

9. Является на Ваш взгляд «product placement» скрытой рекламой?

1)Да, «product placement» - это один из видов скрытой рекламы.

2)Нет.

3)Иное мнение.

10. Считаете ли вы, что необходимо привлечение граждан к оценке соответствия рекламы требованиям законодательства в виде проведения на сайтах территориальных органов Федеральной антимонопольной службы публичных опросов?

1) Да, в ряде случаев нарушение рекламы носит оценочный характер,

необходимо мнение лиц, не заинтересованных в признании рекламы ненадле-

жащей.

2)Нет, привлечение граждан нецелесообразно.

3)Иное мнение.

11. С каким из государственных органов Федеральная антимоно-

польная служба России взаимодействует чаще в своей работе?

1)Министерство внутренних дел России.

2)Роскомнадзор;

195

3)Прокуратура России.

4)Иные.

12. Считаете ли Вы необходимым включение в Кодекс Российской

Федерации об административных правонарушениях дефиниции малозна-

чительного правонарушения?

1)Да, это внесет ясность в применение данного института.

2)Нет, применение и толкование данного института должно осуществ-

ляться исключительно на усмотрение правоприменителя. 3) Иное мнение.

Спасибо за помощь!

196

Приложение № 2. Результаты опроса (диаграммы) сотрудников Федеральной антимонопольной службы по проблемам правового регулирования рекламной деятельности (400 человек)

Вопрос № 1

Необходимо ли, на Ваш взгляд, выделять рекламное агентство в качестве самостоятельного субъекта рекламной деятельности в целях привлечения к административной ответственности за совершенные им правонарушения?

1)Да, текущее законодательное регулирование не позволяет антимонопольному органу привлекать рекламное агентство к административной ответственности.

2)Да, текущее законодательное регулирование позволяет антимонопольному органу привлекать рекламное агентство к административной ответственности, однако в некоторых случаях пробелы в законодательстве позволяют рекламному агентству её избежать.

3)Нет, круг субъектов рекламной деятельности, установленный в Федеральном законе «О рекламе», является полным и не требует изменений.

4)Нет, круг субъектов рекламной деятельности, установленный в Федеральном законе «О рекламе», не является полным, но в части рекламного агентства не требует уточнений.

Ответы

7%

3%

35% 55%

Ответ №1 Ответ №2 Ответ №3 Ответ №4

197

Вопрос № 2

Оцените, насколько четко и ясно термин «рекламодатель», в насто-

ящее время закреплен в Федеральном законе о рекламе:

1)Определение рекламодателя, содержащееся в Законе о рекламе, не раскрывает сущность рекламодателя как субъекта рекламной деятельности.

2)Закрепленный в законе термин создает риск привлечения к административной ответственности правонарушителя при отсутствии вины.

3)Термин «рекламодатель» не требует изменений, является четким и яс-

ным.

Ответы

17%

8%

75%

Ответ №1 Ответ №2 Ответ №3

198

Вопрос № 3

Считаете ли Вы рациональным передать саморегулируемым орга-

низациям в сфере рекламы полномочий по осуществлению контрольных

функций?

1)Нет, не считаю рациональным, контрольные и надзорные функции в данной сфере должны оставаться у государства.

2)Нет, не считаю рациональным по другим причинам (указать, каким).

3)Да, это позволит решить проблему неэффективности саморегулирования в рекламной сфере.

4)Да, это повлечет снижение трудовой нагрузки государственных слу-

жащих.

Ответы

3%5%

29%

63%

Ответ №1 Ответ №2 Ответ №3 Ответ №4

199