!Экзамен зачет учебный год 2023 / Диссертация Анисифоровой-1
.PDF
|
|
141 |
|
|
|
|
Применительнокзаконодательствуобадминистративных |
|
|
|
|
||
правонарушенияхгосударств |
-участниковОДКБ |
291 следуетособообратить |
|
|
||
вниманпреемстна иправовыхсистем,енность,какследствие, |
|
|
|
|
||
идентичнопредписанийть |
всфнерезакобнаркотиковнногорота |
|
. |
|||
Административноезаконд врдатлгонебымяприоритетнымльство |
|
|
|
|
||
направлюридичеформированиябывшихескг сударствго |
|
СоюзаССР |
, |
|||
соответствующиез |
аконыбылипр няты |
вних |
значительнопозже.Приэтом |
|
|
|
новеллызаконодательстваприсущимипринципамисовместной |
|
|
|
|
||
кодификации материальныхпроцессуальныхнорм, |
|
действуютсегод |
няв |
|
||
КазахстанеиКыргызстане, |
вБелоруссТаджикистаи протдельныеняты |
|
|
|
||
процессуальныекодифициров |
анныеакты |
,а |
вАрмениипродолжаю |
|
т |
|
руковправоприменительнойодствоватьсядеятельности |
|
принятымв 1985 |
|
|
||
году292 Кодексом обадминистративныхправонарушениях |
|
293. |
|
|
||
Представляетсяцелесообразнымрассмотреть |
|
законодательствооб |
|
|||
административответственностий |
фереоборотанаркотиков |
каждой |
||||
страны вотдельности. |
|
|
|
|
||
Особуюзначимвсферепростьтиводействиянезакоб нномуроту |
|
|
|
|
||
подконтрольныхвеществимеетытублично |
|
|
-правовойрегламентации |
|
|
|
деятельнправооргстихранительныхКазахстананов. |
|
Высокомууровню |
|
|
||
распростнаркозависимоаненияеспубликеспос мплексбствуети |
|
|
|
|
||
геополитических,географсоц ческихально |
|
-экономическихфакторов, |
|
|
||
качествеважизнследуетейшихрассматриватьналичиесобственнойбазы |
|
|
|
|
||
291 |
Нарядусактивнымпродвижениемперспективныхпо работеесток |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
международныхорганизацийнеф бъедирмальтаких(как:ООНн,Группаенийых« |
|
|
|
|
||
двадцати»,АТЭС)вПосланВ..ПутФедеральиинаСобрав2016годузвномуиючал |
|
|
|
|
||
тезисонеобходразвс форматовоихтиямостимеждународорганизаций,вчаст, остиых |
|
|
|
|
||
ОДКБ.См.Послание: |
ПрезидентаРоссийскойФедерацииФедеральСобраот1 номуию |
|
|
|
|
|
декабрягода2016Послан«ПрезРоссийскойФедерациидентаФедеральному |
|
|
|
|
||
Собр»П//арлниюгазета.№ментская45. 02. 08.12.2016. |
|
|
|
|
||
292 См.К: оадминистративныхдексбправонарРеспАрмеубликишениях |
|
|
нияот6 |
|
декабря1985года//ОфициальныеведомостиРеспубликиАрмения. 1985№23Ст. 295.. .
293 Целесообразноподробнееознакомитьсязаконодательствамиоб административныхправонарушесф резакообнаркотиковротаноговсехиях государств-участниковОДКБрамкахследующегопаработы.графа
|
142 |
|
|
природныхнаркотиковобщая( |
площадь |
произнарастаниякосодержащих |
|
раснатерриториинийстраныобразуболемлн1 ет |
|
|
га294) и стратегическое |
положение,обусловленноеграницами |
наюгесУзбекистаном,К |
ыргызстаном, |
|
Туркменистаном,анаюго |
-восКитаемтоке |
295 |
. Казахстан, будучи |
продуцентом наркотиков иодновременнотранзитной |
страной,черезкоторую |
||||
реализуются неконтролируемые поставкинаркотическихсредств |
|
||||
психотропныхвеществ, |
испытываособоебремяответственности |
|
отих |
||
последствий. |
Состояниенаркоситуациивстранепризнаётсякрайне |
|
|
||
напряжённым,вчастности,поданнымРеспубликанскогонаучно |
|
- |
|||
практическогоцентрапсихиатрии, наркологиитерапиичисленность |
|
|
|||
лицснаркотзавивстранесимостьюческойдостигаприм0,5.лнернот |
|
|
|
||
человек296. |
|
|
|
|
|
|
Вмсте,всравненмтесосвоимближайшим |
исоседямипотемпу |
|
||
проводимыхреформКазахстан |
анимаетодноиз |
ведущих местсредибывших |
|||
советских |
государств |
297 . Обэтомсвидетельствуеткодификация |
|
||
законодКаз,прахтвес,введениеждельстватанаегогоду2000 |
|
|
|
||
Гражданского,Уголовногои |
Уголовно-процессуальногокодексов |
298,ав2001 |
|||
году |
– |
КодексаРеспубликиКазобадминистративныххстан |
|
|
правонарушениях 299 . Следуетособоприниматьвовниманиетождество
294 |
МацкевИ..Зар, .С.НаркотиповчРоссиими.Кркиеминологические |
|
|
|||
очерки.М.ООО: Издательство« Элит«». С2009.18 . |
|
|
-190. |
|
|
|
295 |
МихаКаган: Китай«л |
|
– |
оснповнойсинтетическихтавщикнар» отиков |
|
|
[Электронныйресурс]Режим. доступа: |
|
|
http://ng-ural.com/2014/05/mikhail-kagan-kitay- |
|||
osnovnoy-postavschik-narkotikov (датаобращениясентября3 2017года). |
|
|
||||
296 |
Опытборьбыснезакобонаркннымротвзарубежныхотиковст |
|
ранахТекст[]: |
|
||
аналитичобзорМ./Г.Меидрлихов[ский.]. |
|
|
– Домодедово:ВИПКМВДРоссии, 2014. |
|
|
|
С. 40. |
|
|
|
|
|
|
297 |
Отмечменткаязахстанскльностьнарода,следуетуказать,чтстепенього |
|
|
|
||
развитостизаконопослуша,пр вержобщпорядкуенностиственномуия |
|
|
|
|
||
нравственностиказахстанскихгражданпосравдругнароденистрмиюОДКБанми |
|
|
|
|
||
находитсяболеевысокомуровне. |
|
|
|
|
|
|
298 |
См.Правовые: систмираранемы.Э циклопедическийсправочникОтв/.ред. |
|
|
– |
||
д.ю.н.проф, .А.Я.Сухарев. |
– |
М.Издательство: НОРМАИздательская( г |
руппаНОРМА |
– |
||
ИНФРАМ), С2000.297.. |
|
|
|
|
|
|
299 |
КодексРеспубликиКазобадминистративныххстанправонар |
|
ушенияхот30 |
|
||
января2001года |
№155 |
-II |
заменилКоадминистративныхдексбправонарушениях |
|
|
|
|
143 |
|
|
|
законодКазкакбывшегохстанательствагосударстваСоюзаCР |
|
|
|
|
|
российскимзаконодательство |
м,чтовызваноиспользованиемобщих |
|
|
||
модельныхактов |
300 . Всвязиратификациейвсехосновополагающих |
|
|
||
антинаркотическихконвенцийООН |
301 |
Казахстанможнопредставить |
в |
||
качествеважнейшегоатрибутапротиводействиянелрьбегальным |
|
|
|
|
|
распространением подконтрольныхсредств |
302. |
|
|
||
КакивРоссии,кбазовомунормаактуивному |
|
|
вобластинезаконного |
|
|
оборотанаркотиковК захстане |
|
относится ЗаконРеспубл |
икиКазахстанот10 |
|
|
июлягода1998 |
№ 279 -I |
«Онаркотическихсредствах,психотропных |
|
|
|
веществах,иханалогахипрекурсо |
|
рахимепрахотихводействия |
|
||
незакобиозлнномурупотртуими»дал( ебленияксту |
|
|
– |
базовый |
|
Закон Казахстана)303. СущественнымотличиембазовЗакКазахстанагоот |
|
|
|
||
отечественногоаналогапредставляетсявведениеправовобиходй |
|
|
|
|
|
обобщающегопон«аркотикиятия»,включа,своочередь,ющего |
|
|
известные |
||
базовому Федеральномузакону |
юридические категориинаркотические« |
|
|||
средства»,психотропные«вещества»,аналогинаркотических« средств |
|
|
|
|
|
психотропныхвеществ». |
Согласнопредписанию,предусмотренному |
|
абзацем |
||
КазахскпринятыйССР, навосессииьмойВерховногоСоветаКазахской |
|
|
ССРдесятого |
||
созыва22марта1984годас(января2015годаутратилсилу). |
|
|
|
|
|
300 ВсоветскийпериодКазахстанебылафактическиосуществленарецепция |
|
|
|
|
|
социалистическогоправаРСФСРдоконца1980 |
|
|
-хгг.официальнаяправоваясистема |
|
|
КазахскойССРкопировала |
праводругихс юзныхреспублик.См.Правовые: системы |
|
|
|
|
странмира.Э циклопедическийсправочникОтв/.ред. |
|
– д.ю.н.проф, .А.Я.Сухарев. |
– М.: |
||
ИздательствоНОРМАИздательская( группаНОРМА |
|
|
– ИНФРАМ), С2000.297.. |
|
|
301 См.Закон: РеспубликиКазахстанотию1 |
|
ля1998года№257Оприсоединении« |
|
||
РеспублКазахстанкЕдинКонвенциикинаркотйсредств1961годаческих |
|
|
|
|
|
попра,внесённыминеекамисоответствииПроток1972г пдаломправках |
|
|
|
|
|
ЕдинКонвенциинаркотйсредствах1961годачес»;Закихон |
|
|
|
РеспубликиКазахстанот |
|
29июня1998года№249ОприсоединенииРеспублик« КазахстанКонве ции |
|
|
|
|
|
психотропныхвеществах»др. |
|
|
|
|
|
302 Какипороссийскзаконодатель,межмуоговорыунарРествупубликидные |
|
|
|
||
Казахстанимеютприопезаконамирёитетед.Приэ |
|
|
омпорядиуслихдействияок |
|
|
определяютсязаконодательствомреспубликич. (. 3Констит4 Республикиции |
|
|
|
|
|
Казахстан)См..Конституция: РеспубликиКазахстанотавгуста30 1995годаАлматы// : |
|
|
|
|
|
«ЮРИСТ». 2009. |
|
|
|
|
|
303 ЗаконРеспубликиКазахстанотиюля101998 |
|
года№279 |
-I «Онаркотических |
||
средст,психотропныхвеществах,прекуме сорахотихводействия |
|
|
|
|
|
незакобиозлнномурупотреблениютуими»Ведомости//ПарламентаРеспублики |
|
|
|
|
|
Казахстан. 1998№17 . |
-18Ст. .221. |
|
|
|
|
|
|
|
144 |
|
|
|
2статьи 1 базового Закона Казахстана, |
поднарк« »понимаютсякамилюбые |
|
||||
растения,веществаилипреп, раты |
|
классифицировкнаркотическиенныек |
|
|||
средства,психотровещества, аналоги,представляющиеные |
|
|
|
|
|
|
потенциальнуюопасндлязднаселенияровьястьсвязипоследствиями, |
|
|
|
|
|
|
вызываемыми их злоупотреблением,включённыесоответствующийсписок |
|
|||||
иподлежащиеконтролю. |
Обосновывая |
необходимостьунификации |
|
|||
законодательств обадминистративныхправонарушениях |
|
государств- |
||||
участниковОДКБ |
в целях |
успешного |
противодействия наркотикам, |
|||
представляется,чтовведение |
идентичного, |
обобщающего понятияв |
базовый |
|||
Федеральныйзакон |
способствуетединообразпонимаявле, ниомуйю |
|
|
|
||
составляющихкатегориальныйаппаратсферынезакоб нногорота |
|
|
|
|
|
|
наркотиков.Надлежащиекорректитакжепозволятпривестисоответствиеы |
|
|
|
|
|
|
антинаркотическомузаконодапунктельству |
|
«м» статьи 71КонституцииРФ. |
||||
Вместем, |
вбазовом |
Законе |
Казахстанаиспользуютсятакие |
|
||
нерелеванттермин,кактоксикоманияые |
|
|
|
304 ,исключенныероссийским |
|
|
законодателизкатегориинаркотики« »О. обходимостидифференциации |
|
|
|
|
|
|
соответствующпонятий,включаяалкогольтабак,свидетельсх |
|
|
|
|
твуют |
|
различныемеханизмыформированияпсихофзавкнимзс, ческоймости |
|
|
|
|
|
|
сопряжённыеколичессопузабтствующвозможностьюо, леванийх |
|
|
|
|
|
|
наступлениялетальныхисходов. |
|
|
|
|
|
|
При квалификациипротивоправногодеяния |
|
|
|
вКазахстане,какив |
|
|
Росс,присоменяютсяи |
ответствующие |
Списнаркотическихсредств, |
|
|||
психотропных веществиихпрекурсоров, |
|
|
|
иСводнаятаблица |
, |
|
идентифицирующаянебольшие |
,к |
рупныеиособокрупныеразмеры |
305 (см. |
304 Токсикопониказахстанскимманияется |
законодателемкак |
злоупотребление |
лекарствнелекарственнымипрепаратаи веществамиразличнойприроды, |
|
|
вызывающимипсихоакдейс,сходноетдействиемиваркотическихсредств, |
|
|
психотропныхвеществ, аналогов,невходящимиспискиреспубл |
|
иканских |
законодательныхактовРеспубликиКазахстанмеждукон.венциейародных |
|
См.п. ст35.1 |
базовЗакКазахстанаого. |
|
|
305 ПостановлениеПравительстваРеспубликиКазахстанотмарта9 1998года№186 |
|
|
«Онаркотическпсихотропныхсредст, веществахпрекурсорах,подлежащих |
|
|
|
|
145 |
|
|
|
ст. базового38 |
Закона Казахс),сообразнотанаечественнойпрактики |
|
|
|
|
Казахстане введена трёхзвеннаядифферобъ нциацияма |
|
незаконно |
|||
используемых наркотиков. |
|
|
|
|
|
Государственноерегулирование |
оборота |
подконтрольныхсредств |
в |
||
Казахстане организовано федеоральнымиганами |
исполнительной власти306. |
||||
Врезультатепроведённойгоду2014встране |
|
реформысистемы |
|
||
госудаупрглавнымствеавленияуполномоченнымногоорганомв бласти |
|
|
|
|
|
незакобнаркотиковнногоротапризнаётся |
|
Департампоборьбс ент |
|
|
|
наркобизнесомконтрза ротлюМинисмтиковвну ерстваренних |
|
|
|
|
|
делРеспубликиКазахстандалее( |
отексту |
– ДБНМВДРК) |
|
307 , |
|
коордеятельностьинирующийвсехиныхорганов |
|
308 |
встранев |
|
|
|
|
|
|||
контролювРеспубликеКазахстан»Электронный[ресурс]Режим. доступа: |
|
|
|
|
|
http://keden.kz/ru/zakon.php?id=14405 (датаобращения11июля2017года). |
|
|
|
||
306 См.ч.ст1.базового7 Федеральногозакона;ст.базов5 ЗакКазахстанаго. |
|
|
|
|
|
307 Всоотвепп. 25.тЗакона11ствииРеспубликиКазахстанот23апреля2014 |
|
|
|
года |
|
№199 -V ЗРКОб«органахвнутреннихделРеспубликиКазахстан»ПриказомМинистра |
|
|
|
||
внутреннихделРеспубликиКазахсотоктября27 2014годаан№738Овнесении« |
|
|
|
|
|
изменедополненийвнекоторыеприказыМивнутреннихистраделРеспублики |
|
|
|
|
|
Казахстан»бы |
лоутвержденоПоложениеДепартаментепоборьбеснаркобизнесом |
|
|
|
|
контрзаобонаркротлюМинисомтиковвнудРеспубликиреннихтваКазахстан |
|
|
|
|
|
(см.Приложение11 |
-2кприказуМинистра |
внутреннихделРеспубликиКазахстанот29 |
|
|
|
июлягода2014№ Эле77) [ |
|
ктресурсонный]Режим. доступа: http://mvd.gov. |
|
|
kz/portal/page/portal/mvd/mvd_page/min_activity/mvd_materials/mvd_dep_anti_narkobesiness/m
vd_kontrКАЗ.zapdfoborotom_narkotikov/ |
(датаобр15августащения2017год). |
|
308 Следуотметить,чтод 2014года |
вКазахстанедействовалоПостановление |
|
ПравительстваРеспубликиКазахстанотноября10 2000года№1693Обутверждении« |
|
|
правилосущегосударственнтвленияко обтраднаркротлясредствого,мтических |
|
|
психотропныхвеществпрекурсоровРеспубликиКазах |
стан»,всоответствиикоторым |
|
былиопределены |
перечеорга,осущеновьгосударственноетвляющихрегулирование |
|
сфереоборотанаркотвреспуб,иипохковл.Кникеотнесеным:очияГенеральная1) |
|
|
ПрокурРеспубликиКазахстантура,осуществляющуюнадзор |
заточнымиединообразным |
|
применениемзаконодатеРеспубликиКазахвобластиьнезаканва онногорота |
|
|
наркотиков; Комитет2)национальнойбезопасностиРеспубликиКазахстан,выпол яющий |
|
|
функциипоразработопределентактикиятельорганюностив |
циональной |
|
безопасностивсферепротиводействиянезакобнаркотиковнномуроту;предупреждению |
|
|
ипресечефаихктовниютрабандногоперемещениядр.;Министерство3) |
|
|
экономическогоразвитияторговлиРеспубликиКазахстан,коордеятельностьинирующее |
|
|
ио беспечивающеееёсоответствиемеждународнымтребованияобластистандартизации |
|
|
исертификацииповопрос,связоборотнаркмным; Министерство4)мтиков |
|
|
ЭнергетикиРеспубликиКазахстан,осуществляющфункциипоопределнормыеению |
|
|
потребнвнаркости |
ческихсредст,психотропныхвеществахпрекурсорахдля |
|
использвпромышленнойваниятраслидр.;М5)нистерствообразованиянауки |
|
|
РеспубликиКазахстан,проводящеегосударственныйконтрользадеятельностьюнаучно |
- |
146
рассматсфериваемой . КведениюДБНМВДРКпомежведомственнойимо
координациидеятельниныхгосударственстирга,от овесеных |
|
|
|
|
|
организацияреализациягосударственной |
|
политикивсфереоборота |
|
||
наркотиков,такжепредупреждение,выявление |
|
,пресечениераскрытие |
|
||
соответпрес(.тупленийппм.вующ5 х |
|
-1 Положения оДБНМВДРК) |
309. |
||
Характерно,чтобазовыйЗаконКазахстанатнккоситмпетенции |
|
|
|
||
департамента |
обязанность |
пос |
одействиюорганздрамоохранения |
|
|
регулировадеятельсфереоборонаркотикииосзлоупта отребленияв |
|
|
|
||
ими,организациимедико |
|
-социальнойпомощибольнымнаркоманией |
|
|
|
обеспечениигарантииправсвободграждприеёок.аНекоторыезании |
|
|
|
|
|
исследовательских,научных,образов |
|
ательныхучрежденийприосуществленииими |
|
|
|
деятельн,связаобнонаркстиодрй.о;Министерствомтик6)охраны |
|
|
|
|
|
окружающейсредыРеспубликиКазахступолномоченное, даватьзаключения |
|
|
|
|
|
вопросам,изракульт,станияборазаготовквированнарк ия |
|
|
осодержащихрастенийв |
|
|
ходесущегосударственноготвленияконтроляобластиохраныокружающейсредыи |
|
|
|
|
|
др.;Министерство7) сельскогохозяйстваРеспубликиКаз,выполхстанфу кциияющее |
|
|
|
|
|
погосударконтролюзасоблтвеннуслипорядкадениемвиймуисполь |
|
|
|
зования |
|
нарковветеринарии,иктакжедляотложидр.отных;Министерство8) юстиции |
|
|
|
|
|
РеспубликиКазахстан,осуществляющееруководствонаучно |
|
|
-исследовательскойработой, |
|
|
проводимсудебной |
-экспеучртнымиеждениямивсфереоборотанаркотиков,правовую |
|
|
||
экспенорактовмативныхтизу,регламентиоборотнаркотиковд.;Агентство9)ующих |
|
|
|
|
|
таможенногоконтроляРеспубликиКазахстан,обес ресечениеечивнезающееконного |
|
|
|
|
|
оборотачерезтаможграницРеспннКазунаркотиковюбликихстан;ведущее |
|
|
|
|
|
таможеннуюстат |
истикувнешнейторговличасти,касающейсясведенийобороте |
|
|
||
наркотиковдр.; Комитет10)транспоконтроляМинистерстватноготранспорта |
|
|
|
|
|
коммуникРеспубликиКаз,реализцийхстангосукоющийдарственныйтроль |
|
|
|
|
|
территорииРеспубликиКазасохстан |
|
|
блюдениемзаконодат,определяющегоьства |
|
|
порядокфункциониржелезнодорож,автомобильн, анияодногтра спгогорта |
|
|
|
|
|
средствсвязи,првыявлениинарушенийчастирегулированоборотанаркотияков |
|
|
|
|
|
принимающеговпределахсвоейкомпмерынетенции |
|
|
допущениюихнезаконного |
|
|
оборота; Министерство11)здрав охраненциальногоразвитияРеспублики |
|
|
|
|
|
Каз,разрабатывающхстаннормативныактыпорядкеобращениялекарственных |
|
|
|
|
|
средств;осущегоствляющударствконихтрольадкачеством,эффективнонный |
|
|
|
стью, |
|
безопасностью;определяПереченьинормыпотрщнаркотическихблен я |
|
|
|
|
|
лекарственныхсредствмедицучрежденияпредстанскихдлутвержденияляющее |
|
|
|
|
|
ДБНМВДРКидр. САПП//РеспубликиКазахстан. 2000№47 . |
|
|
-48Ст. .556. |
|
|
309 Правомерноотметить,ч |
тонасегоддевреспубликеняшнийьзаорганами |
|
|
||
внутреннихделзакреплсамыеширокиеполномнывсферепротчиводействия |
|
|
|
|
|
незакобнарконномуро.Вточислетиков,ониправомочныосуществлять |
|
|
|
|
|
админадзориконтрольстративныйзасоблюдениемустановлен |
|
|
ныхправил |
||
прииобрссильетенияаще,иянаркоодейс,пстивующхотропнымическ, ими |
|
|
|
||
ядовитымидругимивеществами.См.Административное: правоРеспубликиКазахстан: |
|
|
|
|
|
Чаостьобенная:учебндляюривузовдических. |
|
– Алма:Жеты |
i жаргы, 1997С. 234. |
-235. |
|
|
|
147 |
исследователи обращаютособоевниманиенарассмотренныепредписания |
|||
законодКазипрахстанальстваевнестидлагаютсоответствииними |
|
|
|
надлежизменениявбаФедеральныйщиезовыйзакон. |
|
|
Вчастности,по |
мнениюТ.А.Новик,подновобнвведпйозволилобыобениеспчи |
|
ть |
|
качественмежведомствинойуровеньвзаимвопроейнногосетвия |
|
|
|
обеспечениякомплекснойпомощипотребителямнаркотиков |
|
|
310. Несомненно, |
вуслровияхссийскихреалийрешениюэтойпроблемыследуетподходить |
|
|
|
ком,и,прлвсего,ждекачествеснофундамента« »установитьправовые |
|
|
|
основыоказаниямедико |
-санитарнойпомощибольнымнар,какиеоманией |
||
имеютсявКазах.Внастанеоящ |
|
|
еевремяРоссиилишьдекларированы |
положениянеобходимостипобуждениябольныхнарклечеоманиюей |
|
311 |
|
|
|
||
иреализациигарантийоказим нияркологическойпомсоциальнойщи |
|
|
|
реабилитации312,приэтомсключительноМинздравРоссиикоординирует |
|||
деятельность оответствующихслужб,томчислеедициорганскиеизации |
|||
государственнойимуниципсистемздр льнойвоохранения |
|
313. |
|
ВзаконодКаззахстанательствекрепленавозможностьпроведения |
|
|
|
лечениялиц,страдающихотнаркозависимости,принудительномпорядке |
|
|
|
основаниирешениясудаприусловииуклоненияпотребителянаркотиков |
|
|
|
добровольноголечения |
314.Согласностатье |
1ЗаконаРеспубликиКазахстанот |
|
7апрелягода1995№ 2184Опринудительномлечении«больных |
|
|
|
алкоголизмом,наркт маниейксик»дал(птоманиейк |
|
|
сту – ЗаконРК |
принудительномлечении) |
315 |
наркоманиянарядусалкоголизмом |
|
|
|||
310А,вцеломтор,позитивнооцениваетвозможностьимплементацииотечественное |
|
|
|
законодательствоопытаборьбынезакопотребленнымаркот,сложившегосяемков |
|
|
|
РеспубликеКазахстан.См.Новикова: Т.А.Совершенствованиедминистр |
|
ативно- |
|
правовогомеханизмавоздействиянанезпотребленконноенаркотиков:Дисс. канд…. е |
|
|
|
юрид.наук: 12Люберцы.00.20.С.1435.4. |
|
|
-136. |
311См.абз.ч.7ст2.базового4 Федеральногозакона.
312См.ч.ст1.базового54Федеральногозакона.
313См.ч.ст1.базового57Федеральногозакона.
314ОгенеразинстисевипринудительногоятуталечениянарквР мановссии см. § 1 .1 главы I настоящегоисследования.
315ЗаконРеспубликиКазота7хстанпреля1995года№2184Опринудительном«
лечениибольн |
ыхалкоголизмом,наркт ксикоманией»Ведомости// Верховного |
|
СоветаРеспубликиКазахстан. 1995№3 . |
-4Ст. 32. |
|
|
|
148 |
|
токсикомпризнсоциопасныминиейютсязаболеваниямильно,наносящими |
|
|
||
вредздогр,овьюаждангенофостраиспособныдуроствующими |
|
|
||
преступности.ВРоссииже,на, отиведусмо |
треныдвекатегории |
|
||
заболева,именсоци« знийа»туберкулезльночимые( ,гепатитВС, |
|
|
||
ВИЧ,сахарныйдиабет) предст« опадлясностьокружающихвляющие» |
|
|
||
(пед,сикулезбирскаяязва,малярия,холера,чум),однаконаркоманияне |
|
|
||
причисленаниконойизни |
|
х316. |
|
|
ПозаконРоиКазахстадссиительствувомногомиде атичны |
|
|
||
правовыемеханизмыпризнаниялицабольным |
|
ркоманией.Всоответствии |
|
|
абзацемстатьи1 |
|
3ЗаконаРКпринудлеченииможеттельномцобыть |
|
|
призбольнанркоманиейМинистерствомымздраво |
охраненияРеспублики |
|
||
Казахстан317 послесоответствующемедицинскоосвидетельствования,приго |
|
|||
этом подробнорегламентированпорядокустановлениянаркологического |
|
|
||
диагнозадля(сравнениясм.абз. ст14 |
|
|
. 1базовогоФедеральногозакона) |
318. |
Согласнобазовому |
Закону |
Казахстана лица,уклоняющиеся |
от |
|
медицинскогоосвидетельствованияпрешенаправлениипросаих |
|
|
||
принудительноелечение,подвприводуорганамиргаютсявн делтреннихв |
|
|
||
наркорганизацилогическуюдляпроведенияпринудительного |
|
|
||
обследования 319 .О |
формнаркоманиейиебольных |
вподобныхслучаях |
|
|
выполняется исключпоинициародственниковтельнох, рудовых |
|
|
||
коллективобщественных, организац, прокуратуры, пекий |
|
|
||
316 Речьидет,восновном,обинфекционныхзаболеваниях.Кчислусоциально |
|
|
||
значимыхотнесе:туберкул; ны,фп кциипреимущесздающиеся |
твеннополовым |
|||
путем;гепатитВ;гепатитС;ВИЧ;злокачественныеновообразования;сахарныйдиаб; т |
|
|
||
психическиерасстройстваповедения.Видызабол,преванийдстопдлясностьвляющих |
|
|
||
окружающих,дублируютзаболеперкав,аойтакжеегорииниявключают:д фт |
|
ерию, |
||
лепру,маляр,пед,сикулезбирскуюязву,холеруичуму.См.Постановление: |
|
|
||
ПравительРоссийФедерацииотсдекабря1твакой2004года№715Обутверждении« |
|
|
||
перечсоцизнаязаболеванийльночимыхперечня,пр ванийдставляющих |
|
|
||
опасностьдляок |
ружающих»Собраниезаконодательства// РФ. 06№.1249Ст. 4916.2004.. |
|
|
|
317 Далеепотексту |
– МинздравКазахстана. |
|
|
|
318 ПриказМинистерздравоохранКазахстандекабряРествапубликот1 2009и |
|
|
||
года№808Обутверждении«Правилпризнлицабольнымниялкоголизм |
ом,наркоманией |
|||
итоксикоман»Собра//актовценитральейсполоргановииныхительных |
|
|
центральныхгосударственныхоргановРеспубликиКазахстан.№7. 2010. 319 См.абз.ст2.базов3 ЗакКазахстанаого.
|
|
149 |
|
попечитетолькопринамедичьствазаключенийцинских |
|
320 . |
|
Примечательно,чтозалицами,направленнымипринудительноелечен, |
|
||
сохраняютсяправаисвободы,конечно,учетограничений,связанныхм |
|
|
|
необходимостьюсоблюдениятерап .Свтичжорганизациистмаескогома |
|
|
|
принулечениядительногоостаточнэффективнастране, |
|
|
какивцелом, |
проводимаягосударсполиКазахст,напрвеникаснижеавленнаянаяие |
|
|
|
заболевнаселенияемркоманиейсти |
|
|
321 .Обэтомсвидетельствуют |
статистичданные, ские |
всоответствиикоторыми |
2014годубыло |
|
официально зарегистрировано 34н 221 аркозависимыхлиц,этпоказатель |
|||
значительноменьше |
в 2013год |
у( 40чел224 |
.)322 Вмсте,развиваястемранее |
высказанныйподходневозможностиизлечепри порядкеияудтельном |
|
|
|
лиц,страдающихнаркоманией,внепсихологическоймотивации, |
|
|
|
подтверждающдобрс ,гласипредставляетсявольн,чтоейссийскому |
|
|
|
законослеидателюует |
типоиномупутиразвиватьмеханизмыправового |
||
побужденияизбавлениянарк зависимостипотребителей |
|
323 . Об |
|
объективнданногсуждениясвидетельствуютости |
|
и результатыпроведенного |
|
анкетирования,соглакоторымс82ноотрудникамправоохранительных |
|
||
органов былзаданвопризлечиться,какможноотнаркомании, что52 |
|
|
|
опротвшвозможностиетилинныхизлеченияисключительно |
|
в |
|
добрповольномрядке |
324. |
|
|
БазовыйЗаконКазахссооотечественнымветствиианааналогичным |
|
||
правовымктомразрешаетбольшинствовоп |
|
|
росов,связанных |
320См.ст.ЗаконаРК4 принудительномлечении.
321ВсоответствРеспубликиУказомПрезиКазахстанденофевраля1 2010года
№922Остратегическомпл«развитиянеРеспубликиКазахстандогода2020»
стратцевсферельюгическойздоровоображи 2015гоанипровозглашалосьду |
|
||
снижениенаркомании |
срединаселения15Казахстанская%правда//. 02№.02.2010. |
|
|
(26083от12.№0231.2010). |
-33 (26092-26094). |
|
|
322 |
СтатистикаприведенаДоклаза2015гоМеждународногокомитетапо |
|
|
коннаркотикамитролюад. |
C. Электронный98 [ресурс]Режим. доступа: |
http://www.incb. |
|
org/documents/Publications/AnnualReports/AR2015/Russian/AR_2015_R. pdf (датаобращения |
|||
15ноября2016года). |
|
|
|
323 |
Подробнеесм. § 1 |
.1 главы I настоящейработы. |
|
324 |
См.Приложение№2 |
.к2диссертационнойработе. |
|
150
государственнымрегулированоборотанаркотиков,устанавливаяем
идентичныеправилаихпроизводства,томчислепродуцированиеновых
видов.В 2014годуПравительствомРеспуКазахстанбпринятыллики
аналроссийскомугичныйнормативныйпр |
|
авовойакт,регламентирующий |
|
|
|||
порядокввозаивывозаподконтрольныхвеществ |
|
|
325. |
|
|
|
|
ВпоследнеедесятилетвКазахпросиерьтанесходятизменениязные |
|
|
|
|
|||
вполиобщтичжизниес,подвтвеннойкойр формированиюргаются |
|
|
|
|
|||
органыгосудауприствеавленияного |
|
административныеакты |
326,былпринят |
|
|||
новыйКодекс |
РеспубликиКазобадминистративныххстанп |
|
равонарушениях |
||||
отиюля5 2014года |
№235 |
-V ЗРКдал( потекстуе |
– КоАПРК) |
327. КоАПРК |
|
||
представляетсобойединственныйкодифицированныйакт, |
|
|
|
|
|||
регламентирующийадминистра |
|
тивныеправоотношения.Публичные |
|
|
|
||
проступкивсфереоборнаркотиковтабъединены |
|
|
|
вгл |
. |
24 |
|
«Административные |
правонаруш,посягающобщественнуюяие |
|
|
|
|
||
безопасностьиздоровьенасел» ( ния |
|
см. статьи420 |
42ч.и1ст2., 422,ч. 1 |
|
|
||
ист.2 ч.423,ист1 |
|
|
. 427, ч. ист1.2КоАП429РК)игл |
|
|
. |
30 |
«Административныеправонна ,рушениянспдорхортежномзяйстве» |
|
|
|
|
|
||
(см. ч. 1 -8ст. 603КоАПРК). |
|
|
|
|
|
|
|
Вкачествеодногоизимперативатрибутовмеханизмаприыхк лечения |
|
|
|
|
|||
администратиответстКазахстанеследуетвенноссчитатьной |
|
|
применение |
||||
325 Длясравнениясм.ПостановлениеПравительРоссийФ твакой |
|
|
едерацииот21 |
|
|
||
марта2011года |
№181Опорядкев«вРоссийскуюозаФедерациювывиз ссийскойза |
|
|
|
|
||
Феденаркотациисредств,психотропныхческихвеществпрекурсоров»Собрание// |
|
|
|
|
|
||
законодательстваРФ. 28№.031Ст. .1769;.атакже2011ПостановлениеПравительства. |
|
|
|
|
|||
РеспублиКазахстанотде12к2014абрягодаи№1315САППРеспублики//Казахстан. |
|
|
|
|
|
||
2014№80Ст. .693. |
|
|
|
|
|
|
|
326 РефорадмировправанистративногоК ниезахстанетесносвязано |
|
|
|
|
|||
различными социальнымиреформами,вчислекоторыхадминистрефо.В рмаативная |
|
|
|
|
|||
рамкахпоследнейосновноевниманиеуделяпернакортсяходупринципоративные |
|
|
|
|
|
||
управлениягосуда ,децентрализствавл госуданомииупра,ствевленияцииного |
|
|
|
|
|
||
формированиюразвитию |
|
инститгосударственнойслугита.Такжеболее |
|
|
|
|
|
практическогоплоскостиреформированиеинститутовадминистративногоправа |
|
|
|
|
|||
сопровождаетсясовершенствованиемзаконодательстваобадминистративных |
|
|
|
|
|||
правонарушениях.См.Административное: :учебныйкурс/ |
|
|
|
одред.Р.А. |
|
|
|
Подопригоры. |
– Алматы:Налоговыйэксперт, 2010С. 39 . |
|
-40. |
|
|
|
|
327 КодексРеспубликиКазахстанаотиюля5 2014год№235 |
|
|
-V ЗРКВедомости// |
|
|||
ПарламентаРК20№184. |
|
-II.Ст. 92. |
|
|
|
|