5. Финансовое право как система. Характеристика основных институтов финансового права.

Система финансового права – нормы, закрепляющие финансовую деятельность, её задачи, методы, формы. Это группа норм, устанавливающих компетенцию финансовой деятельности:   1. Нормы финансового контроля.   2. Нормы финансовой ответственности.   3. Первый институт - бюджетное право (финансовое право не может существовать без бюджетного права).   4. Бюджетные и не бюджетные фонды.   5. Государственные фонды.   6. Государственный кредит, государственное страхование, государственные расходы.   7. Банковское кредитование.   8. Денежное обращение и расчёт.   9. Валютное регулирование. Финансовые нормы - установленное государством и обеспеченная мерами государственного принуждения правил поведения в отношение в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства. Особенности (специфические признаки):   1. Целевое предназначение финансовых норм.   2. Они не стабильны.   3. В большинстве они являются обязывающими нормами.   4. Большое количество компетенций. Структура финансового права: Гипотеза является определённой. Диспозиция - права, обязанности и реализация:    а) Аккумуляция финансовой деятельности.    б) Императивность.   Невозможность самостоятельного совершенствования.   Санкции - неблагоприятные последствия. Они носят восстановительный характер.     Виды финансового права:   В зависимости:   1.От функций:   а) Регулятивный – норма, направленная на регулирование финансовых отношений:    • Обязывающие.    • Закрепляющие.    • Управополномачивающие.    б) Охранительные - предусматривающие нормы государственных финансовых отношений.   2. От специализации:    а) Общие финансово- правовые нормы - устанавливают общие рамки дозволенного.    б) Дефекации - закрепление какой-либо правовой финансовой категории.    в) Нормы принципов ,содержащие нормы финансовой деятельности.    г) Оперативные нормы - определяющие вступление в силу финансовых норм, отмену действующих и продолжение срока их действия.    д) Коллизионные - указывают на нормативные акты, которые должны действовать в конкретном случае, при наличии альтернатив.   3. По объёму действия:    а) Общие - распространяются на весь круг финансовых отношений.    б) Специальные - распространяются на определённые виды отношений.   4. От территории действия:    а) На всей РФ (федеральные финансовые нормы).    б) На территории субъектов РФ.    г) Международные.   5. От юридического содержания:    а) Материальные - права и обязанности.    б) Процессуальные - устанавливают порядок реализации, а именно из источников взыскания.

Финансовая система России- совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов, и государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность. Наличие различных институтов внутри финансовой системы обусловлено тем, что финансы охватывают своим воздействием всю экономику страны и социальную сферу. Финансовая система РФ включает в себя:   1.Государственную бюджетную систему, состоящую из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов местного самоуправления;   2. Внебюджетные специальные фонды;   3. Государственный и банковский кредит (все вышеозначенные институты относят к централизованным финансам, которые используются для регулирования экономики и социальных отношений на макроуровне);   4. Фонды страхования (имущественного и личного);   5. Финансы хозяйствующих субъектов и отраслей, относящиеся к децентрализованным финансам, которые используются для регулирования и стимулирования экономики и социальных отношений на микроуровне.       Возглавляет систему финансовых органов РФ Министерство финансов РФ, которое является исполнительным органом, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в РФ. Функции финансовой деятельности выполняют также органы государственного управления РФ и субъектов РФ в рамках отнесенных к их компетенции сфер управления. При этом существует система органов, специально созданная для управления финансами и осуществления контроля в данной сфере, - это система финансово-кредитных органов (в нее входят Министерство финансов РФ и финансовые органы субъектов РФ).       Систему кредитных учреждений возглавляет Центральный банк РФ, который является органом государственного управления и осуществляет государственное руководство в области банковской деятельности. Счетная палата РФ является органом финансового контроля за своевременным исполнением всех статей федерального бюджета.       Федеральное казначейство контролирует проведение бюджетной политики в целом. Министерство РФ по налогам и сборам входит в систему центральных органов государственного управления. Таможенная служба является источником пополнения государственной казны, и возглавляет ее Государственный таможенный комитет. Финансовые институты:   1. Бюджетные фонды (БФ).    2. Внебюджетные фонды ВБФ.    3. Децентрализованные Фонды (ДФ).    4. Страховые фонды.    5. Государственный и муниципальный кредит.    6. Валютно-денежная система (ВДС).