- •Понятие, принципы, формы и методы осуществления финансовой деятельности государства. Правовая характеристика централизованных и децентрализованных фондов государства.
- •Правовая характеристика системы органов, осуществляющих финансовую деятельность государства.
- •Понятие, предмет, метод финансового права. Место финансового права в системе отраслей российского национального права.
- •Понятие, содержание, субъекты финансовых правоотношений. Классификация финансовых правоотношений.
- •Финансовое право как система. Характеристика основных институтов финансового права.
- •Понятие финансового контроля. Правовое обеспечение финансового контроля. Место финансового контроля в системе финансового права.
- •Система органов финансового контроля, их классификация и правовая характеристика.
- •Счетная палата рф: место в системе государственных органов финансового контроля, функции и права.
- •Формы и методы финансового контроля. Финансовая дисциплина и меры ее правового обеспечения.
- •Правовое обеспечение аудиторского контроля. Формы и порядок проведения аудиторской проверки. Аудиторское заключение: порядок оформления и режим применения.
- •Понятие бюджета. Характеристика бюджетного законодательства. Бюджетные правоотношения: специфика, содержание, классификация. Бюджетная классификация: содержание и режим применения.
- •Понятие, структура и принципы построения бюджетной системы.
- •Бюджетные права рф, ее субъектов, муниципальных образований. Режим консолидированного бюджета.
- •Доходы бюджетов рф: понятие, формы и принципы распределения между бюджетами различного уровня.
- •Организационно-правовое обеспечение расходов бюджета.
- •Правовой режим сметно-бюджетного финансирования.
- •Сбалансированность бюджетов. Режим использования профицита бюджетов. Режим формирования и использования резервных фондов бюджетов.
- •Межбюджетные отношения: понятие, пробемы функционирования.
- •Формы и порядок передачи денежных средств с одного уровня бюджетной системы на другой уровень.
- •Понятие и основные стадии бюджетного процесса.
- •Полномочия Минфина рф и Казначейства рф в бюджетном процессе.
- •Порядок составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов.
- •Порядок исполнения бюджетов. Принцип казначейского исполнения бюджетов.
- •Организация и формы контроля за исполнением бюджетов. Порядок отчетов об исполнении бюджетов.
- •Виды правонарушений бюджетного законодательства и меры юридической ответственности за данные нарушения.
- •Правовая характеристика государственного долга. Классификация государственного долга.
- •Состав государственного долга рф. Порядок управления государственным долгом.
- •Государственный кредит: понятие и формы. Особенности правоотношений в сфере государственного кредита.
- •Правовой режим эмиссии и обращения государственных ценных бумаг. Классификация государственных ценных бумаг.
- •Режим эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов рф и муниципальных образований.
- •Задачи и функции государственных внебюджетных фондов, их статус и место в финансовой системе рф.
- •Режим функционирования Фонда социального страхования рф, фондов обязательного медицинского страхования.
- •Пенсионный фонд рф: задачи, органы управления,характеристика бюджета.
- •Правовой режим индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.
-
Доходы бюджетов рф: понятие, формы и принципы распределения между бюджетами различного уровня.
В соответствии с законодательством государственные и местные бюджеты состоят из доходной части и расходной части бюджета. Все доходы и расходы распределяются (или разграничиваются) между бюджетами. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Распределение (разграничение) доходов и расходов бюджетов - это определение видов и объемов доходов и расходов, подлежащих включению в каждый тип бюджетов. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. В доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.
К неналоговым доходам относятся:
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; - доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; - средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; - доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; иные неналоговые доходы.
Распределение доходов между бюджетами – распределение доходов между звеньями бюджетной системы, между центральными (федеральными) бюджетами и бюджетами территорий (штатов, округов, республик, областей и т.д.), а затем и внутри территорий между вышестоящими и нижестоящими бюджетами.
Два принципа построения и реализации межбюджетных отношений вертикальный и горизонтальный. В первом случае — сильный центр часть доходов (налогов) федерального уровня передает бюджетам всех уровней, при этом регулирует налоговую базу по большинству налогов субъектов РФ и местных налогов. Во втором — за бюджетами территории закрепляются источники доходов, что лучше стимулирует меры по их более полной реализации. Оба принципа имеют как положительные моменты, так и недостатки. Сочетание обоих принципов обеспечивает оптимальное формирование доходной базы каждого бюджета, учитывающего социальную обеспеченность населения регионов, территорий, определяемую соблюдением минимальных социальных стандартов, их реальный вклад в создание валового регионального продукта (части ВВП).
В каждой стране формируется своя система доходов центральных и местных бюджетов, учитывающая мировую практику и национальные возможности. Налоговые кодексы, законы о налоговых системах и др. определяют содержание и состав налоговой системы как основы формирования доходов каждого вида бюджетов. Налоговая система РФ предусматривает налоги федерального уровня, уровня субъектов РФ и местные налоги. Доходы федерального бюджета РФ в целом и по конкретным источникам ежегодно утверждаются Федеральным Собранием РФ и Президентом РФ и представляются в законе о бюджете. Они состоят из неналоговых и налоговых доходов федерального уровня и части налогов уровня субъектов РФ.
В РФ сохраняется практика прошлых лет, состоящая в формировании доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов через закрепление доходов (собственные неналоговые доходы и переданные на длительный срок), привлечение доходов через займы и др., через отчисления от регулирующих доходов, составляющих 2/3 объема доходов местных бюджетов (это долевое распределение федеральных налогов). В перспективе ставится задача значительного увеличения доли собственных доходов территорий (вплоть до 70%) при снижении доли регулирующих (до 30%). В распределении налоговых доходов принимает участие Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ, он формируется за счет отчислений от налоговых доходов (всех или определенной части), Законом о бюджете ежегодно утверждается доля (в %) каждого субъекта в этом фонде.
-
Расходы бюджетов РФ: понятие, формы и принципы распределения между бюджетами различного уровня.
В соответствии с законодательством государственные и местные бюджеты состоят из доходной части и расходной части бюджета. Все доходы и расходы распределяются (или разграничиваются) между бюджетами. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Распределение (разграничение) доходов и расходов бюджетов - это определение видов и объемов доходов и расходов, подлежащих включению в каждый тип бюджетов.
Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и органов местного самоуправления. Распределение (разграничение) доходов и расходов бюджетов - это определение видов и объемов доходов и расходов, подлежащих включению в каждый тип бюджетов. Расходы распределяются между бюджетами исходя из следующих основных принципов: - соответствие состава расходов компетенции органов власти РФ, субъектов РФ или - органов местного самоуправления (по принадлежности); - учет подчиненности (подведомственности) предприятий, организаций, учреждений при формировании расходов каждого бюджета; - учет значения определенных мероприятий, учреждений, масштабов и последствий их влияния на развитие общества; самостоятельность субъектов РФ и органов местного самоуправления в определении направлений и состава расходов своих бюджетов. Все эти принципы действуют в совокупности, характеризуют состав расходов бюджетов всех уровней. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы в соответствии со ст. 66 Бюджетного кодекса РФ. Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность; расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством; расходы, при осуществлении которых создается имущество или увеличивается его стоимость. Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, и другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы.