10. Правовое обеспечение аудиторского контроля. Формы и порядок проведения аудиторской проверки. Аудиторское заключение: порядок оформления и режим применения.

Отдельный вид негосударственного контроля - аудит или аудиторский финансовый контроль. Аудиторская деятельность, аудит представляет собой предпринимательскую деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей.       Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству РФ.       Права аудитора:    1) проверять в полном объеме документацию, связанную с финансово-хозяйственной деятельностью аудируемого лица, а также фактическое наличие любого имущества, учтенного в этой документации;    2) получать у должностных лиц аудируемого лица разъяснения в устной и письменной формах по возникшим в ходе аудиторской проверки вопросам;    3) самостоятельно выбирать формы и методы аудита и т.д.       Обязанности аудитора:    1) осуществлять аудиторскую проверку в соответствии с законодательством РФ;    2) обеспечивать сохранность документов, получаемых и составляемых в ходе аудиторской проверки, не разглашать их содержание без согласия аудируемого лица, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;    3) предоставлять по требованию аудируемого лица необходимую информацию о требованиях законодательства, касающихся проведения аудиторской проверки, а также о нормативных актах РФ, на которых основываются замечания и выводы аудиторской организации или индивидуального аудитора;    4) в срок, установленный договором оказания аудиторских услуг, передать аудиторское заключение аудируемому лицу.    Виды аудиторских проверок:     • обязательная - проводится в случаях, прямо установленных законодательными актами РФ, а также по поручению органов дознания, следователя при наличии санкции прокурора, суда, арбитражного суда, при наличии в производстве возбужденного уголовного дела, принятого к производству гражданского дела или дела, подведомственного арбитражному суду;     • инициативная - проводится по решению хозяйствующего субъекта.      Аудиторское заключение - официальный документ, предназначенный для пользователи финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц, составленный в соответствии с федеральными правилами аудиторской деятельности и содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации или индивидуального аудитора о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемого лица и соответствии порядка ведения им бухгалтерского учета законодательству РФ.

11. Понятие бюджета. Характеристика бюджетного законодательства. Бюджетные правоотношения: специфика, содержание, классификация. Бюджетная классификация: содержание и режим применения.

Бюджет - роспись доходов / расходов на определенный период.

Аспекты бюджета: 1. Материальная форма образования и расходования средств для обеспечения функций органов государственных ведомств. Бюджет является основным фондом ресурсов государства — централизованным фондом. Данная централизация необходима для реализации общих нужд, расходования денежных средств на разные нужды. 2. Экономический бюджет представляет собой множество финансово-экономических отношений, возникающих при формировании, распределении и использовании денежных средств. 3. Правовой аспект бюджета - правовая категория, которая проявляется в его официальном проявлении. Бюджет становится бюджетом после его утверждения. Бюджет - это основной финансово - плановый акт по образованию, распределению и использованию средств на общие нужды, фондов денежных средств, необходимых для реализации задач соответствующей территории. Бюджет - это форма образования расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций денежных средств. Значение бюджета: 1. Экономическое. 2. Политическое - стабильность финансовой, политической жизни государства. Задачи бюджета: 1. Создать накопления для решения общих (основных) задач и целей. 2. Справедливого распределения денежных средств между отдельными направлениями и самим бюджетом. 3. Эффективное использование денег под строгим контролем представительных органов. 4. Обеспечение ресурсами всей публичной власти. 5. Создания резерва для покрытия непредвиденных расходов.

Бюджетное право - основной раздел финансового права, регулирующий построение бюджетной системы РФ и осуществление бюджетного процесса

Субъекты бюджетного права: 1. Права (ими обладают общественно территориальные образования РФ). 2. Полномочия. 3. Компетенция (обладают соответствующие органы – государственная дума, организационно структурные органы подразделения власти).

Бюджетная система зависит от устройства государства. В федеративных государствах (Россия) – система трехуровневая: - 1ый уровень федеральный бюджет и бюджет государственных внебюджетных фондов; - 2-ой уровень - бюджет субъектов РФ и бюджет территориальных государственных внебюджетных формах; - З-ий уровень - местный бюджет.

Бюджетное устройство являет собой бюджетную систему взаимосвязи отдельных элементов.

Бюджетные правоотношения - регулируемые бюджетным законодательством РФ отношения, возникающие в бюджетном процессе между его участниками, а также между субъектами этих правоотношений в ходе функционирования бюджетной системы страны. Бюджетные правоотношения относятся к области публичного права; они определяют бюджетные права каждого из субъектов этих правоотношений. Нормы гражданского права в сфере бюджетных правоотношений не действуют. Многообразие бюджетных правоотношений и одновременно их специфика, обусловленная сферой возникновения, предопределяют деление бюджетных правоотношений на две группы: к первой относятся бюджетные правоотношения, возникающие в связи с действием правовых актов, регламентирующих процессы формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; ко второй - бюджетные правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса на всех его этапах, т.е. в ходе составления исполнительными органами власти и органами местного самоуправления проектов бюджетов всех видов и уровней, их рассмотрения законодательными (представительными) органами власти и местного самоуправления, утверждения и исполнения бюджетов, а также контроля за их исполнением. Характер бюджетных правоотношений, их содержание обусловливают функции участников бюджетного процесса. К примеру, Президент РФ ежегодно инициирует бюджетный процесс, направляя Бюджетное послание Федеральному Собранию РФ, а также подписывает Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год; органы законодательной (представительной) власти рассматривают проекты бюджетов и утверждают бюджеты на очередной финансовый год; органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов, бюджетов, другие уполномоченные органы) организуют и осуществляют исполнение бюджетов; органы государственного и муниципального финансового контроля следят за законностью бюджетных операций, проводят проверки своевременности и полноты поступлений денежных средств в бюджет, экономного и эффективного их использования; органы управления государственными внебюджетными фондами (Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ, Федеральным и территориальными фондами обязательного медицинского страхования) регулируют процессы формирования и использования средств этих фондов; главные распорядители и распорядители бюджетных средств осуществляют оперативное регулирование бюджетных потоков, перераспределяя в случае необходимости денежные средства между бюджетополучателями. Бюджетные правоотношения регулируются: законами РФ и субъектов РФ, указами Президента РФ, нормативными правовыми актами, принимаемыми Правительством РФ и исполнительными органами власти субъектов РФ (в пределах их компетенции), органами местного самоуправления (в пределах их компетенции).

Бюджетная классификация - группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, применяется при составлении проектов бюджетов и исполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ (Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации»).

Бюджетная классификация включает в себя:     1) классификацию доходов бюджетов РФ;    2) функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;    3) экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;    4) классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;     5) классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;     6) классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;    7) классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ;    8) ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.       Бюджетная классификация, касающаяся пп. 1, 2, 3, 4, 6, является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней. Законодательные (представительные) органы субъектов РФ и органы местного самоуправления при утверждении бюджетных классификаций соответствующих бюджетов вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая при этом общих принципов построения и единства в бюджетной классификации РФ.       Используется только при составлении, утверждении и исполнении федерального бюджета: ведомственная классификация расходов федерального бюджета, классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета и классификация видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ.       Ведомственная классификация бюджетов субъектов РФ утверждается законодательными (представительными) органами субъектов РФ. Ведомственная классификация местных бюджетов утверждается решениями соответствующих органов местного самоуправления. Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходов бюджетов всех уровней. Основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирование доходов бюджетов всех уровней, бюджетной системы РФ.      Функциональная классификация расходов является группировкой расходов всех уровней бюджетных средств РФ. Бюджет федерации отражает направление средств на выполнение основных функций государства. (в т.ч. расходы на оборону, науку, экономику).       Уровни функциональной классификации:    1. Разделы, определяющие расходы бюджетной системы на выполнение функций государства.    2. Подразделы контролирующие - направление бюджетной системы на выполнение функций государства в пределах разделов.    3. классификация целевых статей расходов федерального бюджета в пределах подраздела функциональной классификации. (Раздел - оборона - министерство обороны. Подраздел - Армия. Целевые статьи - научные разработки связанные с оружием, а также модернизация военных технологий).    4. Классификация видов расходов она централизует расходы по целевым статьям. Экономическая классификация расходов бюджета - группировка расходования всех бюджетных уровней бюджетной системы.