4. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

После второй мировой войны при содействии ОНН была создана Международная организация по делам беженцев. В 1949 года Международная организация по делам беженцев была заменена Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Возглавляет Управление – Верховный комиссар ООН по делам беженцев, который избирается Генеральной Ассамблеей ООН сроком на 3 года.

Правовое положение беженцев в России определяется Конвенцией о статусе беженцев 1951 г. и Протоколом, касающимся статуса беженцев, 1967 г., а также Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. "О беженцах". Под беженцем в Законе "О беженцах" понимается лицо, которое не является российским гражданином и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений либо, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного места жительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

При определенных обстоятельствах лицо не может быть признано беженцем, например, если имеются серьезные основания предполагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества, тяжкое преступление неполитического характера вне пределов территории РФ до того, как оно было допущено на территорию РФ в качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем. Решение о признании либо об отказе в признании беженцем принимается ФМС по итогам рассмотрения ходатайства.

Беженцев запрещено возвращать на территорию той страны, где им угрожала опасность. Беженцам предоставляется положение, которыми пользуются иностранные граждане, им выдаются особые документы и зачастую предоставляется возможность упрощенного порядка получения гражданства. Беженцы обязаны подчиняться законам страны пребывания. Имеют право на питание и коммунальные услуги в центре временного проживания, услуги переводчика, медицинскую и лекарственную помощь и т.д.

Вынужденные переселенцы.

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. "О вынужденных переселенцах" именует вынужденным переселенцем гражданина РФ, покинувшего место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводом для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

При наличии обстоятельств, предусмотренных этим определением, вынужденным переселенцем признается гражданин РФ, вынужденный покинуть: 1) место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию РФ; 2) место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого. Закон относит к вынужденным переселенцам также иностранного гражданина и лицо без гражданства, постоянно проживающих на законных основаниях на территории Российской Федерации, изменивших место жительства в пределах этой территории по указанным обстоятельствам.

Имеют право проживать в центрах временного проживания, получают единовременное пособие, им оказывается содействие в переезде и провозе багажа и т.д.