17. Гос. Политика дох-в. Госрегул-е в соц. Среде.

Гос.политика дох-в яв-ся составной частью соц. политики и напр-на на реш-е 2х гл. задач: оказ-ие прямой помощи наиб. уязвимым слоям насе­л-ия ч/з с-му соц. обесп-ия и нейтрализацию инфляц-го обесцен-ия дох-в и сбереж-ий насел-я.

Гос. политика дох.в закл.ся в перераспред-ии их ч/з госбюджет путем дифференцир-го налого­обл-ия разл-х групп получателей дох-а и соц. выплат. При этом знач-ая доля нац. дохода пере­ходит от слоев насел-я с выс-ми дох-ми к слоям с низкими дох-ми. Ныне все развитые страны мира создали с-мы соц. поддержки малоимущих.

Соц. трансферты — э. с-ма ден-х или нат-х выплат насел-ю, не связ-х с его участием в хоз-ой д-ти в наст. вр. или в прошлом. Их цель - гуманизация отн-ий в об­щ-ве, предотвр-ие роста преступ-ти, а тж поддержание внут. спроса.

Гос-во, орг-уя ч/з бюджет перераспр-ие дох-в, решает проблему повыш-я дох-в малоим-х слоев на­сел-я, создает усл-я для норм-го воспр-ва раб. силы, способ-ет ослабл-ю соц. напряж-ти и т.д. Ст-нь возд-ия гос-ва на процесс перераспред-я дох-в м. измерить V-ом и динамикой расх-в на соц. цели за счет центр-го и мест-х бюдж-в, а тж размером налогообл-ия дох-в.

Механизм соц. трансфертов вкл. изъятие в форме налогов части дох-ов у средне- и высокодох-х слоев насел-я и выплату пособий наиб. нуждающимся и инвалидам, а тж пособий по безраб-ице. Гос-во перераспр-ет до­х-ы тж путем изм-ия цен, устан-мых рынком, нпр, гарант-ем цен фермерам и введением min-х ставок з/п.

В обл-и гос. регул-ия соц-ной сферы выдел-ся фед-ый, регион-ый и местный ур-ни упр-я. На фед. ур-не форм-я соц. политика гос-ва, осущ-ся ее правовое обесп-ие, разраб-ся осн. методы и подходы к реш-ю задач соц. политики. На этом ур-не провод-ся с-, к к-ым отн-ся: • прав-ое регул-ие: принимаемые на всех ур-х гос. власти правовые акты и норм-ые док-ты. • фин-во – кред-ое регул-ие: исп-ие рычагов по упр-ю фин. потоками. Осн.формой реал-ции данного метода яв-ся выдел-е в гос. бюджете статей, за счет к-ых финансируются бюджетные отрасли – отрасли соц. сферы. Др. формой фин. регул-ия яв-ся созд-е внебюдж-х соц-х фондов: пенс., соц. страх-я. • Цел-е программы.

18. Напр-иеи ср-ва гос. Регул-я перх-ой эк-ки. Роль, ф-ции и методы грэ,

Роль гос. регул-я в перех. эк-ке хар-ся 2-мя опр-ми тенд-ми: 1) ст-нь гос-го вмешат-ва в эк-ку ументш-ся. 2) происх-т переход от преим-но адм-х сп-в гос.регул-я к эк-м.

На нач. этапе перехода к рын. эк-ке распад адм-но командной с-мы обычно происходит быстрее, чем созд-е рын-х мех-в, что чревато деорг-ей хоз. д-ти. Чтобы не допустить этого гос-ву прих-ся более акт-но вмешиваться в эк-ие процессы.

Ф-ции ГРЭ: 1) ф-ции связ-ые с форм-ем рын-х отн-й (созд-е прав-ой базы хозяйтв-ия, демонопол-ция стимул-ие конкур-ии, приват-ия гос. собств-ти и т.д.) 2) перераспред-ые ф-ции, призн-ые коррект-ть несоверш-ва рын-х мех-ов (распред-е мат-х, фин-х рес-в, дох-в насел-я, обесп-ие эк-ой стаб-ти и эк-го роста)

В период перх. эк-ки сниж-ся возм-ть гос-ва влиять на хоз. процессы (в силу либерал-ии, приват-ии и др.)

Ср-ва ГРЭ: 1) рын-ый преобр-я в пер. эк-ке нач-ся с расруш-я с-мы адм-но – команд-х ср-в упр-ия: отмен-ся план-ые задания по выпуску и сбыту прод-ии, пред-ом предст-ся свобода в устан-ии Ц-ы, выборе постав-ов, покуп-ей и т.д.) Но администр-ие прим-ся: при усл-х спадапр-ва гос-ва на нач. этапе перехода к рынку, сохр-ся кон-ль над Ц-ми на соц. знач-ые тов-ы и услуги; исп-ся как ср-во антимоноп-ой политики (опр. Ц-у, V, и ассорт-т); для регуул-я внебюдж-й д-ти (лицензир-е) 2) при созд-ии с-мы эк=х ср-в регул-я решающее знач-ие имеет реформ-ие кред-ой и нал-ой с-мы).

19. Осн. напр-я и методы гос.макроэк-го регул-я эк-ки.

2 напр-я: 1) гос. вмешат-во огран-о в осн. мет-ми фин-во-кред-го регул-я. Сущ-ет станд. набор этих мет-в: исп-е учет. ставки %а, изм-е обяз-го min-го резерва, Vа ден-й массы в обращ-ии, эмиссия денег, изм-е вал-го курса, прим-е нал-х ставок и т.д. 2) акт-е гос-е регул-е эк-ки, провед-е целенапр-й инвест-й, соц. политики, гос. регкшл-е Ц. на топливо, энергет-ие рес-сы, потреб-ие тов-ы I необх-ти и т.д.

Методы: 1) общие – сов-ть мет-в познания, сист-ый, теория общ-го воспр-ва и др. 2) частные – мет. экстраполяции (прим-ся при разраб-ке первонач. прогнозов, проектировок, осн. напр-й, программ); мет. эк-х группировок (позв-ет слож. по своему составу совок-ти распред-ть на гр-ы, однор-ые по к.-л. сущ-му признаку); бюджетный ( мет. гос. стат-го набл-я за ур-ем жизни насел-я и пров-ся органами гос. стат-ки в соотв. с фед-ой прогр-ой); индексный. 3) спец. мет-ы – программно-цел-ой (исп-ся при реш. конкр. проблемы, хар-ся невозм-тью решить их др. метми), нормат-ый (исп. для выполн-я потреб-ей и возм-е рес-в при разраб-ке разл-х балансов, опр-я норматива обор-х р-в, норм аморт-х отчисл-й и др.) 4) мет-ы гос. возд-я – прямого возд-я (охват-ют регул-ие исп-ия гос. соб-ти и гос-х рес-в. Объектами яв-ся казенные п/п-я, гос.учрежд., др. орг-ии, фин-мые из гос.бюджета и ниокр. В этим мет-ам отн-ся: кон-ль за фин. опер-ми гос.п/п-й, устан-ие Ц. и тарифов, адм-ые мет-ы – баз-ся на силе гос. власти и вкл. меры запрета и разреш-я) косвенного (влияют на интересы хоз-их субъектов ч/з нал-ю с-му, кредит, тамож-е сборы и т.д. (эк-е мет-ы: бюдж-но-нал-ые, ден-но-кред. регул-ие))