Темы № 4-5. Основы конституционно-правового статуса Российской Федерации. Статус субъектов Российской Федерации

1. Конституционно-правовая база Федерации в России.

2. Принципы федеративного устройства России.

3. Понятие и общие вопросы статуса субъектов Российской Федерации.

4. Виды субъектов Российской Федерации.

5. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.

6. Совершенствование субъектного состава Российской Федерации.

Нормативные правовые акты: 1, 7-9, 11, 12, 14-19, 21-29, 35-39, 42-47, 60, 70, 73, 74, 79.

Литература: основная - 1-4; дополнительная – 1-10; рекомендуемая – 2-4, 6, 8, 9, 11, 13, 17, 20-22, 25, 27, 33, 37, 39, 44, 45, 55.

Тема № 6. Законодательная база Федерации в России

1. Законодательство в области федеративных отношений.

2. Конституционное правосудие в правовой системе российского федерализма.

3. Договоры в правовой системе федерализма.

Нормативные правовые акты: 1, 10-14, 20, 21, 24-33, 35, 36, 40, 46, 54, 55, 70-79.

Литература: основная - 1-4; дополнительная – 1-7, 9,10; рекомендуемая – 4, 7-11, 13-15, 20, 24, 26, 29, 31-33, 44-45.

Тема № 7. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

1. Становление системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Современная система органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

5. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Нормативные правовые акты: 1, 11, 16, 24, 25, 31, 33, 42, 55, 57-59, 61, 72, 75, 77, 78.

Литература: основная - 1-4; дополнительная – 1-7, 9,10; рекомендуемая – 4, 7-9, 11, 13, 14, 18, 19, 36, 37, 39, 54.

Тема № 8. Разграничение компетенции между разными уровнями публичной власти

1. Роль и значение процессов разграничения компетенции в федеративной системе.

2. Новейшая история разграничения компетенции в России.

3. Конституционная схема разграничения предметов ведения и полномочий.

4. Компетенция субъектов Российской Федерации.

5. Правовые нормы в сфере разграничения компетенции и проблема их реализации.

6. Бюджетно-финансовые аспекты разграничения компетенции между Федерацией и ее субъектами.

Нормативные правовые акты – 1, 24-27, 30, 32, 35, 36, 40, 46, 54-56, 61, 65-69, 71, 74, 76.

Литература: основная - 1-4; дополнительная – 1-7, 9,10; рекомендуемая – 7-9, 11, 14, 26, 33, 39, 45.

Тема № 9. Взаимодействие Российской Федерации и ее субъектов.

Занятие проводится в форме «выездной школы» в процессе посещения помещения Совета Федерации (ул. Большая Дмитровка, д. 26), организация которого предварительно осуществляется преподавателем и руководством кафедры. Накануне проведения занятия в «выездной школе» в процессе самостоятельной работы студентами изучаются следующие нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 5 августа 2000 г.; Регламент Совета Федерации; Федеральный закон от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; Федеральный закон от 8 мая 1994 г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

В процессе активной фазы занятия в рамках выездной школы при нахождении в Совете Федерации, обучаемые должны во время посещения различных структур и помещений палаты обратить внимание на практическую реализацию норм права, регулирующих:

• организацию и проведение заседаний Совета палаты;

• организацию и проведение пленарных заседаний палаты (посещение зала пленарных заседаний, ознакомление с оборудованием электронной системы для голосования, порядком ведения протоколов и стенограмм заседания палаты);

• структуру и организацию функционирования комитетов и комиссий палаты (порядок формирования и структура комитета (комиссии), основные направления деятельности, статус и особенности деятельности Председателя комитета (комиссии), его заместителя, особенности функционирования аппарата комитета (комиссии), документы, разрабатываемые в комитете (комиссии), взаимодействие комитета (комиссии) с иными структурными подразделениями палаты, структура и функциональные направления деятельности аппарата комитета (комиссии);

• организационные и правовые аспекты проведения парламентских слушаний, конференций, совещаний, «круглых столов», семинаров;

В ходе проведения занятия в рамках выездной школы также производится общее ознакомление со зданием Совета Федерации, структурой и организацией деятельности Аппарата палаты, в том числе Правового, Аналитического и Организационного управлений Аппарата Совета Федерации. Ознакомление с возможностями Фонда электронных информационных ресурсов, посещение Парламентской библиотеки.

Нормативные правовые акты – 1, 20, 24-27, 30, 31, 33, 35, 36, 40, 42, 46, 55, 59, 63, 64.

Литература: основная - 1-4; дополнительная –1-10; рекомендуемая – 2, 4, 6-9, 11, 14, 37, 39, 45, 50.