Государственный Бюджетный Экономикой - правовой колледж

Имени героя Советского Союза Бориса Павловича Трифонова

Реферат по дисциплине Трудовое право

на тему: Правовое регулирование пенсионного обеспечения в РФ

Выполнила работу студентка группы № 32-Ю

Лазарева К.С.________________

Проверил работу

Комарова И.И. _______________

Содержание:

1. Правовое регулирование пенсионного обеспечения в РФ. Характеристика пенсионного обеспечения в РФ…………………………3

2. Начисление пенсии по старости. Пенсионное страхование…………..13

3. Выплата трудовых пенсий по инвалидности…………………………..16

4. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению……………21

5. Профессиональные пенсии в РФ………………………………………..23

6. Заключение……………………………………………………………….27

7. Список используемой литературы …………………………………….28

Задачи1,2 ……………………………………………………………………29

Правовое регулирование пенсионного обеспечения России. Характеристика пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право должно обеспечить в соответствии с имеющимися у общества возможностями достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд. Достойная жизнь должна быть предоставлена человеку не только во время его трудовой деятельности, но и в случае наступления старости, инвалидности или иных случаях утраты средств к существованию по не зависящим от гражданина обстоятельствам. Основным видом социального обеспечения нетрудоспособных граждан является пенсионное обеспечение. Эффективно функционирующая система пенсионного обеспечения как часть системы социальной защиты должна опираться на совершенное пенсионное законодательство, действенный механизм управления этой отраслью социальной сферы. Именно уровень пенсионного обеспечения во многом определяет уровень жизни пожилых людей, их участие в общественной жизни. В настоящее время в России началось проведение пенсионной реформы, целью которой является создание механизма, обеспечивающего соответствие условий предоставления и установления размеров пенсии объему участия в социальном страховании каждого конкретного лица, зависящего от продолжительности страхования и величины страховых взносов в ПФР. Проводимая пенсионная реформа основывается на Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства РФ от 7 августа 1995 г. № 790.

Как следствие, российская пенсионная система претерпит существенные изменения:

Во-первых, размеры пенсий будут дифференцированы в зависимости от трудового вклада и с учетом изменений в сфере оплаты труда, произошедших за последние годы, при этом при начислении пенсии будет учитываться зарплата за весь период работы, а не только за последние два года

Во-вторых, будет осуществляется регулярный перерасчет пенсий с учетом роста цен и повышения уровня жизни экономически активного населения

В-третьих, будет создан банк данных долгосрочных обязательств пенсионной системы в отношении пенсионных прав, приобретенных не только по старой, но и по новой системе, что позволит давать оценку финансового состояния пенсионной системы и заранее предпринимать необходимые меры для обеспечения её финансовой стабильности

В-четвертых, предусматривается значительное повышение уровня государственного пенсионного обеспечения лиц, имевших в период трудовой деятельности низкие и средние заработки.

С 1 января 2002 г. правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан РФ осуществляется новыми нормативными актами, предусматривающими конкретные основания и размеры пенсий: Законом о трудовых пенсий и Законом о государственном пенсионном обеспечении.

Пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (органов внутренних дел, налоговой полиции, таможенных органов, органов и учреждений УИС и прокуратуры), а также членов их семей осуществляется в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г.

Пенсионное обеспечение – это часть социального обеспечения, право на которое для каждого человека закреплено в ст. 7 Конституции РФ.

Социальное обеспечение – это совокупность определенных социально- экономических мероприятий, связанных с обеспечением граждан в старости и при нетрудоспособности, с заботой о матери и детях, с медицинским обслуживанием и лечением как важнейшими средствами оздоровления, профилактики и восстановления трудоспособности. Исходя из определения, все виды пенсий следует отнести к системе социального обеспечения, которое обладает рядом современных принципов:

1. Всеобщность социального обеспечения.

2. Финансирование социального обеспечения за счет средств обязательных страховых взносов, аккумулируемых в специальных государственных внебюджетных социальных фондах, а также за счет определенного бюджета.

3. Дифференциация видов, условий и уровня социального обеспечения в зависимости от объективных (климат, вредные и тяжелые условия труда…) и субъективных критериев (трудовой стаж, состояние здоровья, возраст….).

4. Гарантированность социального обеспечения государством не ниже прожиточного минимума при наступление любых социально значимых обстоятельств, установленных законодательством.

5. Многообразие видов социального обеспечения.

По источникам и способам формирования специальных социальных фондов, а также в зависимости от органов, осуществляющих социальное обеспечение, и соответствующей нормативной базы социальное обеспечение условно разделяют на три рода: социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание. Указанные роды социального обеспечения подразделяются на виды социального обеспечения: пенсии, пособии и т.д.

По организационно – правовым формам выделяются следующие виды социального обеспечения: Государственное (обязательное) социальное страхование, социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из федерального бюджета, государственная социальная помощь.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Законом от 16 июля 1999 г. (прежде всего - для работающих граждан) и иными федеральными законами об отдельных видах страхования, среди которых необходимо выделить ФЗ от 24 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и ФЗ от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Обязательному государственному страхованию подлежат: наемные работники, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, другие лица, при условии уплаты ими (или за них) страховых взносов на обязательное социальное страхование. При наступление страхового случая – предполагаемое событие, влекущее изменение материального или социального положения работающих граждан и иных категорий граждан, страховщик выполняет свои обязательства по средствам выплаты страхового обеспечения, отдельными видами которого являются выплаты пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Для финансирования государственного социального страхования на федеральном и локальном уровне создаются целевые внебюджетные денежные фонды. Они образуются: за счет страховых взносов работодателей, за счет дотаций государства и иных поступлений, не противоречащих законодательству РФ. В настоящее время в РФ действуют три государственных внебюджетных социальных фонда:

1. ПФР;

2. ФСС РФ;

3. фонды обязательного медицинского страхования.

В целях усиления государственных гарантий прав граждан на пенсионное обеспечение в современных условиях Правительством РФ 7 августа 1995 г. была одобрена Концепция реформы пенсионного обеспечения в РФ. Первым шагом по реализации Концепции было принятие 1 апреля 1996 г. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования». Этим законом в пенсионном законодательстве был введен новый термин страховой стаж: он определялся как суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течении его жизни, за которые уплачивались страховые взносы. В данное понятие была внесена корректировка Законом от 16 июля 1999 г., где в ст.3 страховой стаж определен как суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов. При определении права на пенсию и её размера периоды, не связанные с уплатой страховых взносов, учитываются постольку, поскольку соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета (военная служба по призыву и т.д.) Таким образом, сутью пенсионной реформы, основной этап которой начался с 1 января 2002 г., явилось создание механизма, обеспечивающего соответствие условий предоставления и установления размеров пенсии объему участия в социальном страховании каждого конкретного лица, зависящего от продолжительности страхования и величины страховых взносов в ПФР, что определяется путем введения персонифицированного учета уплаты страховых взносов. Необходимо отметить, что в связи с реформой пенсионного обеспечения в России институт трудового стажа, который долгое время являлся ведущим (прежде всего в пенсионных отношениях), утратил свое былое значение. Его заменил институт страхового стажа. Однако эта замена будет проходить постепенно (до 2013 г.), без снижения объема накопленных прав как у лиц, уже получающих пенсию, так и у лиц, имеющих большой трудовой стаж к моменту введения в действие нового законодательства. В целом стаж трудовой и иной общественно полезной деятельности в целях пенсионного обеспечения можно классифицировать на 4 рода: страховой стаж (исчисления для получения права на трудовую пенсию по старости после 2013 г. и трудовые пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца после 1 января 2002 г.), трудовой стаж (исчисляется только до получения права на трудовую пенсию до 2013 г., а также право на пенсию по старости гражданами, перенесшими заболевание вследствие катастрофы на ЧАЭС, стаж государственной службы (исчисляется для лиц, проходивших службу (работавших) в должности федеральной государственной службы и государственных должностях федеральных государственных служащих), выслуга лет (исчисляется только для лиц, проходивших военную службу, и лиц, приравненных к ним по пенсионным правам). Разберем эти понятия подробнее.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течении которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. (ст. 2 Закона о трудовых пенсиях) Согласно ст. 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» периоды работы гражданина, работающего за переделами территории РФ, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществляющего уплату страховых взносов в бюджет ПФР за себя или за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователя, включаются в страховой стаж. В страховой стаж наравне с периодами работы и ( или) иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в ПФР, засчитываются, например:

1. Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом от 12 февраля 1993 г.

2. Период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

3. Период ухода одного родителя за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

4. Период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

5. Период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке.

6. Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком – инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Указанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), за которые уплачивались страховые взносы.

Трудовой стаж. Понятие трудовой стаж, применяется в пенсионном законодательстве, не является однозначным. В зависимости от рода пенсий, для исчисления которых он применяется, трудовой стаж может быть: трудовым стажем для определения права на отдельные виды пенсий по государственному обеспечению в соответствии с Законом от 15 декабря 2001 г., трудовым стажем для оценки пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.

Трудовой стаж для целей Закона о государственном пенсионном обеспечении (ст. 2) – это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Законом о трудовых пенсиях.

Трудовой стаж как юридический факт для целей Закона о государственном пенсионном обеспечении (ст. 10) имеет значение только для приобретения права на пенсию по старости гражданами, пострадавшими на ЧАЭС.

Трудовой стаж для целей Закона о трудовых пенсиях установлен двух видов: общий трудовой стаж (п. 4 ст. 30), трудовой (профессиональный) стаж на соответствующих видах работ (п. 5 ст. 30). В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемая в календарном порядке.

Преобразование пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ст. 27 и подп. 7-13 п.1 ст. 28 Закона порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ ( имеющегося и полного). В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в п. 1 ст. 27 и подп. 7-13 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях. Полный стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 1 января 2002г., дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, следующим лицам, например:

1. Мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и семи лет шести месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

2. Женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью. И т.д.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Большое значение для определения профессиональных пенсий имеет стаж государственной службы и выслуга лет.

Пенсия - это регулярная денежная выплата (в расчете на месяц), которая производится в установленном законом порядке определенным категориям лиц из социальных фондов и других источников, предназначенных для этих целей. Она назначается нетрудоспособным гражданам при достижении ими определенного пенсионного возраста, при установлении инвалидности, в случае смерти кормильца, а также в связи с длительной профессиональной деятельностью.

Основание для пенсионного обеспечения являются различные юридические факты: достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности, смерть кормильца (для нетрудоспособных членов семьи кормильца), длительное выполнение определенной деятельности – выслуга лет.

В настоящее время все пенсии, выплачиваемые в РФ, можно разделить (прежде всего – по источникам их выплаты и особенностям законодательного регулирования) на два основных рода:

1. Пенсии по обязательному социальному страхованию (выплачиваются из сумм страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, аккумулированных в ПФР)

2. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению (финансирование данных пенсий производится из федерального бюджета)

Основными видами пенсий по обязательному социальному страхованию являются трудовые и профессиональные. К трудовым пенсиям, которые устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом о трудовых пенсиях, относятся: пенсии по старости, пенсии по инвалидности, пенсии по потери кормильца.

По государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законом от 15 декабря 2001 г. могут назначаться следующие виды пенсий: пенсия за выслугу лет, пенсия по старости, пенсия по инвалидности, социальная пенсия, пенсия по случаю потери кормильца. Необходимо отметить, что осуществление выплаты трудовых пенсий производится, прежде всего, в рамках обязательного пенсионного страхования, организационные, правовые и финансовые основы которого установлены Законом от 15 декабря 2001г. Кроме того, государственное пенсионное страхование регулируется Конституцией РФ, законодательством РФ о налогах и сборах, законами от 16 июля 1999г., от 17 декабря 2001 г., а также Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Обязательное пенсионное страхование – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Его субъектами являются федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страховщиком является ПФР. ПФР, являющийся государственным учреждением, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие организации подотчетны вышестоящим, при этом государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами. В случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом, страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду с ПФР могут также является и негосударственные пенсионные фонды. Порядок формирования в этих фондах средств пенсионных накоплений и инвестирования ими указанных средств, порядок передачи пенсионных накоплений из ПФР и уплаты страховых взносов в негосударственные пенсионные фонды, а также пределы осуществления данными фондами полномочий страховщика устанавливаются специальным федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

1. Лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

2. Индивидуальные предприниматели (в том числе частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы), адвокаты.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Застрахованные лица – это лица, на которых в соответствии с законом распространяется обязательное пенсионное страхование. Застрахованными лицами являются граждане РФ, а также проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства:

Работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору.

Самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты).

Являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств.

Работающие за пределами территории РФ в случае уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования.

Иные категории граждан, у которых в соответствии с законом возникают отношения по обязательному пенсионному страхованию.

Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются:

-Страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости

-Страховая и накопительная части трудовой пенсии по инвалидности

-Страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца

-Социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.

Следует отметить, что финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование выплаты страховой и накопительной части трудовой пенсии – за счет средств бюджета ПФР. При этом финансирование выплаты накопительной части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу (взносу), установленные гл. 24 «Единый социальный налог (взнос)» Налогового кодекса РФ. Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет ПФР, учитываются на его индивидуальном лицевом счете.

Основу финансовой системы обязательного пенсионного страхования составляют средства бюджета ПФР, которые являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет ПФР формируются за счет страховых взносов, средств федерального бюджета, сумм пеней и иных финансовых санкций, доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования, добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц, иных источников, не запрещенных российским законодательством.

Средства бюджета ПФР имеют целевой назначение и направляются на:

-Выплату в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти

-Доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета ПФР

-Финансовое и материально- техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов)

- Иные цели, предусмотренные законодательством РФ об обязательном пенсионном страховании.

Расчетный пенсионный капитал формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в бюджет ПФР, на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, подтвержденных данными органов Федерального казначейства Министерства финансов РФ. Учет страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

Тарифы страховых взносов в ПФР, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями, а также ответственность за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании установлены в гл. V ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».