1.5.2 Классификация Госкомэкологии России

Перечень экологически опасных производств, при экологическом проектировании которых обязательна оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), определен Госкомэкологией России при разработке «Положения об оценке воздействия на окружающую среду в РФ» (1994г.).

В соответствии с «Положением…» к экологически опасным производством относятся:

1) добыча и переработка нефти и газа

- предприятия по добыче нефти мощностью 500 тыс. т/год и более,

- предприятия по добыче природного газа мощностью 500 млн. м³/год и более,

- нефтеперерабатывающие заводы и установки для газификации и сжижения угля или битуминозных сланцев производительностью 500 т/сутки и более,

- крупные склады для хранения 50 тыс. м³ и более нефтяных, нефтехимических и химических продуктов,

- разведка, добыча нефти и газа, лицензируемые виды нефтяных геологических изысканий;

2) добыча, извлечение и обогащение металлических руд и угля

- предприятия по добыче, извлечению и обогащению железной руды на месте мощностью 1 млн. т/год и более,

- предприятия по добыче, извлечению и обогащению нежелезной руды на месте мощностью 100 тыс. т/год и более,

- предприятия по добыче, извлечению и обогащению угля на месте мощностью 100 тыс. т/год и более,

- крупномасштабная добыча нерудных полезных ископаемых, особенно в акваториях;

3) черная и цветная металлургия

- спекание, обжиг и прокаливание железной руды в установках мощностью 1 млн. т/год и более,

- все коксовые печи и коксохимические производства,

- установки для производства чушкового чугуна и нерафинированной стали мощностью 1 млн. т/год и более,

- установки для производства стали из металлических руд мощностью 200 тыс. т/год и более,

- установки для обработки цветных тяжелых металлических руд мощностью 100 тыс. т/год и более,

- установки для производства, извлечения или обработки цветных металлов, их соединений или других сплавов термическими, химическими или электролитическими методами мощностью 100 тыс. т/год и более,

- установки для обработки руд тяжелых цветных металлов, производства, извлечения или обработки цветных металлов, их соединений или других сплавов термическими, химическими или электролитическими методами мощностью 100 тыс. т/год и более;

4) химия

- предприятия химической промышленности всех видов;

5) ядерное топливо и радиоактивные отходы

- установки по производству, обогащению, регенерации ядерного топлива, объекты или полигоны по удалению и переработке радиоактивных отходов, боеприпасов и реакторных отсеков, установки по производству радиоизотопов,

- объекты использования ядерно-взрывной технологии,

- крупные ускорительные комплексы для получения интенсивных пучков элементарных частиц и высокоэнергетических ядер,

- космодромы, аэропорты, аэродромы, объекты и/или полигоны для испытаний, утилизации, уничтожения и захоронения (затопления) химического оружия, ракетных топлив,

- объекты или полигоны термической, химической переработки, утилизации и захоронения нерадиоактивных отходов,

- медицинские центры, осуществляющие в широких масштабах радиоизотопные диагностические и терапевтические процедуры;

6) целлюлозно-бумажная промышленность

- производство целлюлозы и бумаги мощностью 200 т/сутки и более;

7) микробиология

- микробиологические производства;

8) тепловая энергетика

- тепловые электростанции и другие установки для сжигания тепловой мощностью 300 МВт и более, а также атомные электростанции и другие сооружения с ядерными реакторами (за исключением исследовательских установок для производства и конверсии расщепляющихся и воспроизводящих материалов, максимальная мощность которых не превышает 1 КВт постоянной тепловой нагрузки),

- золоотвалы ТЭЦ и котельных с объемом золы 100 тыс. м³/год и более;

9) производство асбеста

- установки для извлечения, переработки и преобразования асбеста и асбестосодержащих продуктов с годовой мощностью: асбестоцементных продуктов – 20 тыс. т и более, фрикционных материалов – 50 т и более, других видов применения асбеста – 200 т и более;

10) производство строительных материалов

- крупные производства строительных материалов (цемент, стекло, известь, керамика);

11) сооружения

- космодромы, ракетные полигоны,

- метрополитены,

- нефте- и газопроводы с трубами диаметром 600 мм и более

- порты, терминалы, судоверфи, международные паромные переправы, а также внутренние водные пути и порты для внутреннего судоходства, допускающие проход судов водоизмещением 1350т и более,

- крупные плотины высотой 15м и более, водохранилища с площадью поверхности 2 км² и более, магистральные каналы, гидромелиоративные системы и системы водоснабжения крупных городов,

- сооружения по очистке промышленных и коммунальных сточных вод с годовым стоком более 5% от объема стока бассейна реки,

- водозаборы подземных вод с объемом забираемой воды 10 млн. м³/год и более,

- автомобильные дороги, автострады, трассы для магистральных железных дорог дальнего сообщения, аэропорты с длиной основной взлетно-посадочной полосы 1500м и более;

12) лесное хозяйство

- сплошнолесосечная заготовка древесины на лесосеках с площадью вырубки более 200Га или вырубка древесины на площади более 20Га при переводе лесных земель в нелесные в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом;

13) сельское хозяйство

- крупные животноводческие комплексы, в том числе свиноводческие – 30 тыс. голов и более, по откорму молодняка крупного рогатого скота – 2 тыс. голов и более, молочные – 1200 коров и более, звероводческие комплексы.

Таким образом, основным резуль­татом экологической оценки на любой стадии прохождения проекта является учет экологических факторов в процессе принятия решений по планируемой деятель­ности.

Инвестором (разработчиком) принимаются предпроектные и проектные реше­ния различного уровня, которые корректируются в соответствии с промежуточными и окончательными результатами экологической оценки. На основе прогноза воз­действий могут быть приняты решения об осуществлении мер по их смягчению.

Решение о воз­можности осуществления намечаемой деятельности в целом в том виде, который предложен инициатором деятельности всегда принимается государственным органом, обычно в форме выдачи соответствующего разрешения (в РФ – на основе решения государственной экологической экспертизы).

Это решение представляет компромисс – точку внутри треугольника (рис. 1.1) в аспектах - координатах:

«затраты на реализацию проекта»,

«компенсация ущерба окружающей среде»,

«развитие социальной сферы».

Компромисс может быть достигнут не только путем оптимизации эколого-экономических аспектов, но и при учете положительных изменений в социальной сфере, т.е. осуществление проекта, с которым связано значительное воздействие на окружающую среду, но способствующего решению важной социальной проблемы, может быть признано целесообраз­ным.

Экологические аспекты

проект

Экономика Социум

Рис. 1.1 «Замечательная» точка принятого решения в треугольнике затрат

Наиболее часто использующимися формальными методами принятия решений являются:

1. Проверка соответствия экологическим стандартам. Деятельность, отвечающая законодательным нормам, может быть разрешена к применению. С помощью этого метода невозможно учесть специфичные местные условия, мнения заинтересо­ванных сторон, кумулятивных воздействий и воздействий, не регулируемых стандартами (например, отсутствие ПДК на поллютанты, характерные для данного проекта).

2. Методы экспертной оценки. Применяются при наличии явных критериев принятия ре­шений, проводятся консультации с заинтересованными сторо­нами, эксперты и советники имеют соответствующие квалифи­кацию и опыт, а принятые решения подтверждаются формаль­ными обоснованием.

3. Анализ экономической целесообразности. Экологические и другие последствия проекта выражаются в стоимостной (денежной) форме с целью подсчета «об­щей выгоды проекта». Недостаток применимости метода связан с технической невозможностью рассчитать ряд воздей­ствий в стоимостной (денежной) форме (например, физических факторов воздействия) и с трудностями оценки «эффек­тов распределения» (вследствие которых «выгоды» от проекта достаются одним социальным группам, а «потери» несут другие группы).

Во многих зарубежных национальных системах экологической оценки требуется обнародование, вместе с фор­мулировкой решения, факторов и соображений, положенных в его основу.

Европейская Директива по экологической оценке (в редакции 1997 г.) требует учитывать материалы ОВОС в процедуре выдачи разрешения на осу­ществление намечаемой деятельности. Орган, принимающий ре­шение, должен проинформировать общественность о содержании решения и приложенных к нему условиях; причинах и соображе­ниях, положенных в основу решения; мерах по уменьшению и предотвращению воздействия.

26