73. Конституция фрг и ее особенности

Основной закон принимался как временная конституция, а потому не был назван "Конституция". В Преамбуле было указа­но, что он действует вплоть до объединения страны, после чего будет разработана конституция объединенной Германии. Однако Основной закон стал одним из самых удачных конституционных документов в истории Германии. Поэтому после объединения страны положение о временном ха­рактере Основного закона было удалено из Преамбулы.

Основной закон закрепляет основополагающие принципы конституционного строя: приоритет прав и свобод человека и граж­данина как основы общественного и государственного порядка, демократию как форму государства, разделение властей, поли­тический плюрализм и др

По форме правления ФРГ является парламентарной респуб­ликой.

В Основном законе содержится характеристика ФРГ как де­мократического и социального правового федеративного государ­ства

Основной закон не только признает народ единственным источником власти, но и указывает формы реализации власти народа через институты прямой (референдум, народный опрос, народная инициатива) и представительной демократии.

Основной закон говорит о ФРГ как о федеративном государ­стве (ч. 1 ст. 20). Нерушимость федеративного уст­ройства государства гарантирована ч. 3 ст. 79, согласно которой не допускается изменение положений Основного закона, затрагива­ющих деление Федерации на земли и сотрудничество земель

Основной закон регулирует очень важные аспекты во внеш­неполитической сфере. Он устанавливает запрет на действия, спо­собные нарушить мирное сосуществование народов и предприни­маемые с этой целью, в частности для подготовки к ведению аг­рессивной войны. Они должны быть уголовно наказуемы.

По способу изменения Основной закон ФРГ можно отнести к жестким конституциям. Это, однако, не мешало довольно часто изменять его и дополнять. За 50 лет существования Основного закона из 146 его статей были подвергнуты изменениям и допол­нениям свыше 100.

Охрану конституции осуществляет Федеральный конститу­ционный суд (ФКС). ФКС проверяет законы на предмет их фор­мального и материального соответствия конституции. Предвари­тельная проверка конституционности законопроектов недопусти­ма.

74. Федеральный президент

Согласно Основному закону главой Федеративной Республи­ки Германия является Федеральный президент

Президент ФРГ избирается специальным органом, который носит наименование Федерального собрания. Он создается только для выборов Президента. В его состав входят депутаты бундестага и такое же число делегатов, избираемых земельными парламентами согласно принципам пропорциональности.

Федеральный президент избирается большинством голосов сроком на 5 лет. Переизбрание допускается один раз. Однако никто не может быть избран Президентом более двух раз подряд.

В области внутренней политики Президент ФРГ наделен сле­дующими полномочиями:

он подписывает Федеральные законы и распоряжается об их опубликовании;

может опротестовать приня­тый парламентом закон как антиконституционный перед Федераль­ным конституционным судом;

выдвигает кандидатуру на пост Федерального канцлера;

назначает по предложению Федерального кан­цлера федеральных министров, обладает правом назначать и уволь­нять федеральных чиновников и федеральных судей, офицеров и унтер-офицеров (эти полномочия могут быть переданы федераль­ным министрам);

осуществляет право помилования, награждение орденами и медалями и др.

Внешнеполитические полномочия: представительство Федерации в международ­ных отношениях, назначение и отзыв послов ФРГ в иностранных государствах, прием аккредитуемых при нем полномочных пред­ставителей иностранных государств. Президент имеет право зак­лючить от имени ФРГ договоры с иностранными государствами (договоры политического характера и договоры, относящиеся к объектам федерального законодательства, нуждаются в ратифи­кации парламента)

Президент вправе требовать созыва Бунде­стага (это требование должно быть выполнено), он может распу­стить Бундестаг, если последний не избрал Канцлера абсолютным большинством голосов или если Канцлер при постановке вопроса о доверии не получил большинства голосов членов Бундестага

Для вступления в действие распоряжений и указаний Феде­рального президента необходима их контрасигнация Федеральным канцлером или компетентным федеральным министром.

Федеральный президент не несет политической ответствен­ности перед представительными органами ФРГ. Он не отчитыва­ется о своей деятельности ни перед Бундестагом, ни перед феде­ральным собранием. Вопрос о смещении Президента с должности может быть возбужден перед Федеральным конституционным судом (ко­торый принимает окончательное решение) только в связи с об­винением его в умышленном нарушении Основного закона или другого федерального закона.