- •1. Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран
- •4. Конституционные, органические, обычные законы в кпзс.
- •6. Судебные прецеденты.
- •2. Понятие и сущность конституции
- •8. Виды конституций
- •7. Порядок принятия и изменения конституций
- •10. Конституционный контроль в зс (кк)
- •12. Гражданство
- •13. Приобретение гражданства в зс.
- •18. Правовое положение иностранцев и лбг в зс
- •21. Место политических партий в политической системе общества
- •Формы государства в зарубежных странах
- •22. Формы правления
- •29. Формы государственного устройства
- •Глава 5. Политические режимы в зарубежных странах
- •35. Избирательное право
- •36.Виды избирательных цензов.
- •37. Организация и порядок проведения выборов
- •39. Избирательные системы
- •42. Референдум
- •43. Глава государства в зарубежных странах
- •44. Полномочия главы государства
- •46. Президент как глава государства.
- •44. Компетенция главы государства
- •49. Парламент в зарубежных странах
- •50. Структура парламентов зс
- •51. Законодательный процесс
- •52.Статус парламентариев.
- •54. Правительство в зарубежных странах
- •58 Местное управление и самоуправление в зарубежных странах
- •62. Конституция сша 1787 г и ее особенности
- •65. Конгресс сша
- •63. Президент и вице-президент сша
- •67. Американский федерализм
- •Конституция великобритании
- •59. Монарх Великобритании
- •60. Парламент
- •61. Правительство и кабинет Великобритании
- •68. Конституция Франции 1958 г., ее характерные черты и особенности
- •69. Президент Франции
- •73. Конституция фрг и ее особенности
- •74. Федеральный президент
- •76. Федеральное правительство
- •75. Парламент фрг
- •78. Конституция Италии
- •79. Президент Италии
- •80.Парламент Италии
- •81. Правительство Италии
- •82.Конституция Японии
- •83. Император Японии.
- •84. Парламент Японии
- •86.Чрезвычайные полномочия правительства
4. Конституционные, органические, обычные законы в кпзс.
К числу важнейших источников КП ЗС относятся конституционные законы: это законы об избирательном праве и избирательной системе, о полномочиях правительств и парламентов, о правовом положении личности, о порядке введения чрезвычайного положения.
Конституционные законы делятся на два вида.
1).Законы, которые вносят изменения в текст конституции либо существенно дополняют его. Принятие этой группы конституционных законов возможно, но не обязательно, они применяются только тогда, когда возникает осознание их необходимости, потребность изменения каких-то очень существенных общественных отношений. Классический пример этих конституционных законов — так называемые поправки к американской конституции. Их, как известно, 27, и каждая из них — существенное дополнение текста в части общественных отношений, либо закрепление необходимых изменений в сфере особо важных общественных отношений.
2).Законы, составляющие так называемую неписаную конституцию, т.е. формально — это обычные законы, но в силу своей важности они выполняют функцию конституции. Например, «Хабеас Корпус Акт» (Habeas Corpus Act, 1697 г.), «Магна Карта» (Magna Karta, 1215 г.), Законы о парламенте, входящие в качестве статусного права в неписаную британскую конституцию. Из таких законов, в частности, состоят Конституции Израиля и Швеции.
Для принятия обычного закона необходимо простое большинство голосов членов парламента, для принятия конституционного закона, как правило, — квалифицированное большинство голосов: 2/3, 3/4, 4/5, т.е. всегда больше половины. Более того, при принятии конституционного закона, если инициатива исходила от парламента, обычно недостаточно голосов квалифицированного большинства членов парламента, и такой закон обычно еще выносится на утверждение, например, посредством референдума. В федеративных государствах конституционные законы, которые изменяют федеральную конституцию, должны быть одобрены большинством субъектов федерации.
Органические законы, Суть органических законов, в отличие от конституционных, в том, что они дополняют конституцию, не изменяя ее основных принципов, и тем самым не затрагивая ее глубинной сущности. Органические законы принимаются простым большинством голосов членов парламента, поскольку не вносят изменений в конституцию.
Обычные законы образуют основную массу законодательных актов, принимаются на основе процедуры, непосредственно предусмотренной в основном законе государства, и могут охватывать широкий круг вопросов. Принятие органических законов прямо предусмотрено в конституции.
Важную составную часть нормативных правовых источников конституционного права образуют акты исполнительной власти. К таким актам, как правило, относятся акты, издаваемые главой государства и правительством. Иногда в их число включают также некоторые категории ведомственных актов (министерские постановления, инструкции), а также акты муниципальных органов.
Законы, принимаемые парламентом. ( Законы США о регулировании лоббизма (1946), о преемственности должности Президента (1948), о федеральных избирательных кампаниях (1972) и др).
Нормативные акты правительств и глав государств, причем часто эти акты серьезно изменяют порядок применения конституции. Таковы указы и декреты о введении чрезвычайного положения, которые, как правило, сопровождаются прекращением действия конституционных прав и свобод, конституционных и процессуальных гарантий неприкосновенности личности и имущества граждан и подданных. Во Франции роль важнейших источников конституционного права играют президентские ордонансы, юридически приравненные по своей обязательной силе к парламентским актам..
5. Конституционный обычай.
Во многих странах, особенно англосаксонских, а также в странах, воспринявших основы англосаксонской правовой системы, важнейшие вопросы государственной жизни регулируются обычаями.
Обычай -это неоднократно принимаемое правило, чаще всего санкционированное государством в лице судебных органов, которое применяется при регулировании определенных общественных отношений, относимых к сфере конституционного права. Т.е., обычаи — это фактически сложившиеся в течение длительного времени правила регулирования поведения людей, которые официально признаны государством.
Он возникает непосредственно из политической практики.
В Великобритании правовой обычай в сфере взаимоотношений высших органов государственной власти получил наименование конституционного соглашения, или конвенционной нормы. В Великобритании, правовой обычай (конституционное соглашение) регулирует назначение монархом на пост премьер-министра лидера победившей на парламентских выборах партии, реализацию принципа парламентской ответственности правительства, досрочный роспуск Палаты общин. Перечисление всех обычаев, действующих в Великобритании, не представляется возможным.
Конституционные обычаи, а также многочисленные правила, принципы и приемы решения различных государственно-правовых вопросов не закреплены в нормативных актах и не обеспечиваются судебной защитой, но они тем не менее регулируют правовое положение многих государственных органов и фактически определяют их роль и значение в механизме государства.
Практическая роль обычаев настолько велика, что игнорировать их при изучении конституционного права невозможно.
В США сохраняются многие другие правовые обычаи. В частности, президент в этой стране формально лишен права законодательной инициативы, но он обязан ежегодно направлять послание в Конгресс, в котором информирует Конгресс о положении в стране. Но президент не ограничивается этим: в посланиях, как правило, он говорит о необходимости принятия вполне определенных законов. На основе этих предложений члены Палаты представителей и сенаторы, которые принадлежат к той же партии, что и президент, вносят соответствующие законопроекты. Таким образом, в посланиях изложена законодательная программа президента (исполнительной власти), которая, так или иначе, воспринимается Конгрессом.
Правовой обычай как источник права действует и в странах континентальной (романо-германской) правовой системы. Так, например, во Франции достаточно высока роль правовых обычаев. Они проистекают из политической практики и дополняют писаное конституционное (государственное) право. Большинство правовых обычаев в V Республике во Франции направлено на усиление позиции президента