15 Організація роботи з митними вантажами та вагонами країн снд та балтії

15.1 Умови перевезення товарів, інших предметів під митним контролем

15.1.1 Вантажі, які переміщуються через митний кордон України, підлягають митному оформленню митними органами України.

15.1.2 Оформлені відповідним чином у митниці відправлення вантажі, інші предмети переміщуються з цієї митниці в митницю призначення під митним контролем.

Перевезення вантажів, інших предметів під митним контролем здійснюється залізницями відповідно до чинних угод про перевезення вантажів, інших предметів у міжнародному сполученні, Правил перевезень вантажів, а також чинного законодавства України.

Контроль за переміщенням вантажів, інших предметів між митницями здійснюється відповідно до чинних нормативно-правових актів Держмитслужби України.

15.1.3 Як правило, вантажі та інші предмети переміщуються між митницями під митним забезпеченням з накладанням пломб і ЗПП у вагонах закритого типу, ящиках, мішках, тюках, іншій упаковці, обладнаних таким чином, щоб їх не можна було вилучити з опечатаного вантажного місця або помістити в нього без видимих слідів розкриття чи пошкодження митного забезпечення, а також без слідів недостачі та пошкодження вантажу на відкритому рухомому складі.

Допускається переміщення вантажу під забезпеченням митних органів інших країн, вантажовідправників або транспортних організацій, які прийняли такий вантаж до перевезення. Такі забезпечення, зокрема ЗПП (пломби) визнаються митними органами України за умови їх відповідності вимогам, що висуваються до митного забезпечення, яке використовується митними органами України.

15.1.4 Митниця відправлення (Дніпропетровська регіональна митниця) обов’язково встановлює термін доставки вантажів та інших предметів у митницю призначення відповідно до звичайних строків доставки з урахуванням наміченого маршруту та інших умов перевезення.

В окремих випадках, коли вантаж не може бути доставлений у митницю призначення в термін, установлений митницею відправлення, внаслідок дії надзвичайних або невідворотних обставин чи подій, що перешкоджають руху транспортного засобу, термін доставки вантажів у митницю призначення може бути продовжений на час дії зазначених обставин чи подій.

15.1.5 Митниця (або митний пост), у зоні діяльності якої сталася чи триває дія надзвичайних, невідворотних обставин або подій, продовжує термін доставки вантажів у митницю призначення.

15.1.6 Працівники станції не мають права видавати вантажі, виконувати будь-які операції із вантажами та іншими предметами (навантаження, вивантаження, перевантаження, виправлення пошкоджень упаковки, розпакування, перепакування предметів, що знаходяться під митним контролем, зміна ідентифікаційних знаків або маркування, нанесених на ці предмети або їхню упаковку), які перевозяться під митним контролем без дозволу митних органів.

15.1.7 Відповідальність за порушення митних правил встановлюється чинним законодавством України.

15.2 Порядок митного контролю, митного оформлення вантажів, інших предметів при ввезенні на митну територію України.

15.2.1 Транспортні засоби з вантажем, що прибули на станцію призначення та перебувають під митним контролем, розміщуються на коліях станції і перебувають під охороною залізниці.

15.2.2 Про прибуття на станцію призначення вантажу, що перебуває під митним контролем, станція зобов’язана повідомити одержувача у день прибуття вантажу, але не пізніше 12-ї години наступного робочого дня, при цьому для митниці зазначаються відомості про найменування станції та вантажоодержувача, номери вагонів, номери перевізних документів, номери ДКД, найменування та кількість вантажу.

15.2.3 Перевізні документи: оригінал накладної СМГС (перший лист накладної СМГС) лист видачі вантажів (четвертий лист накладної СМГС), та лист повідомлення про прибуття вантажу (п’ятий лист накладної СМГС), інші супровідні документи і ДКД для оформлення в митниці тимчасово передаються касиром товарним одержувачу під розписку в спеціальній книжці, у якій фіксується дата і час одержання документів.

15.2.4 Посадова особа митниці отримує документи від вантажоодерджувача, проставляє на перевізних, супровідних документах і ДКД відтиски митного забезпечення в установленому нормативно-правовими актами порядку.

15.2.5 Після проведення посадовою особою митного оформлення вантажів, лист повідомлення про прибуття вантажу (п'ятий лист накладної СМГС) з відмітками про закінчення митного оформлення (наявність відбитку особистої номерної печатки інспектора митниці та штампу "Під митним контролем" митниці) повертаються станції призначення і служать підставою для оформлення видачі вантажів вантажоодержувачу.

15.2.6 При поверненні станції листа видачі вантажів (четвертий лист накладної СМГС) після оформлення митницею касир товарний зобов’язаний: перевірити наявність відповідних штемпелів і відміток митного органу на листі видачі вантажів (четвертий лист накладної СМГС); за умови відсутності зауважень вантаж видається вантажоодержувачу у загальному порядку.

15.2.7 Допускається подача на під’їзні колії транспортних засобів з вантажами без проставлення на перевізних документах встановлених відміток та відтисків особистої номерної печатки інспектора митниці за умови наявності у власника під’їзної колії зони митного контролю, та перебування під охороною вантажовласника транспортних засобів вантажів, які перевозяться.

При цьому охорона вагонів із вантажами здійснюється відповідно до пункту 4.6 Розділ 12 Правил перевезення вантажів , затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 р. №644 "Про затвердження окремих розділів Правил перевезення вантажів", зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 24.11.2000 р. за №875/5096.

Вивантаження вантажів із цих вагонів забороняється до закінчення митного оформлення.

15.3 Порядок митного контролю, митного оформлення вантажів, інших предметів при вивезенні їх за межі митної території України.

15.3.1 Посадові особи митниці відправлення (Дніпропетровської регіональної митниці) проводять оформлення вантажів і дозволяють відправлення їх у прикордонну митницю для пропуску за межі митної території України.

Завершення митного оформлення засвідчується відтиском особистої номерної печатки інспектора митниці в графі 26 "Відмітки митниці" накладної СМГС та додаткового примірника дорожньої відомості, призначеної для залізниці відправлення. У графі 23 "Документи, які прикладені відправником" накладної СМГС наводиться перелік документів, які перевозяться разом з вантажем, та проставляється номер ВМД. При застосуванні залізничної накладної на внутрішнє переміщення завершення митного оформлення засвідчується відтиском особистої номерної печатки інспектора митниці на вільному місці графи "Найменування вантажу" залізничної накладної й додаткового примірника дорожньої відомості, призначеної для залізниці відправлення.

У графі 4 "Особливі заяви та відмітки відправника" залізничної накладної зазначається перелік документів, які перевозяться разом із вантажем, та проставляється номер ВМД.

При оформленні ВМД на партію вантажу, який перевозитиметься одночасно в кількох вагонах за окремими перевізними документами, оригінал ВМД додається до перевізних документів на один із цих вагонів. У залізничних накладних на всі інші вагони цієї партії в графі 23 накладної СМГС, або в графі 4 залізничної накладної для внутрішніх перевезень робиться відмітка "Оригінал ВМД №... додано до документів на вагон №...".

15.3.2 Перевізні документи з відмітками митних органів та ВМД передаються на станцію відправлення для прийняття вантажів до перевезення.

15.3.3 При отриманні станцією перевізних документів із відмітками митних органів та ВМД касир товарний зобов’язаний:

• перевірити наявність відповідних відміток митного органу на перевізних документах;

• звірити відповідність проставленого у графі 23 накладної СМГС або у графі 4 "Особливі заяви та відмітки відправника" залізничної накладної номеру ВМД з реєстраційним номером ВМД, зазначеним в графі 7 четвертого основного аркушу ВМД.

У разі виявлення невідповідності митного оформлення перевізних документів відправлення вантажів затримується до одержання дозволу митного органу.

Наявність у перевізних документах календарного штемпеля станції засвідчує прийняття залізницею зобов’язання щодо перевезення, та про дотримання митних правил, установлених чинним законодавством. Термін доставки обчислюється з 24-ї години дати приймання вантажу до перевезення.

15.4. Порядок митного контролю, митного оформлення транзитних вантажів, інших предметів.

15.4.1 Транзитні вантажі та інші предмети підлягають декларуванню митному органу відповідно до чинного законодавства.

15.4.2 Митне оформлення і митний контроль транзитних вантажів у митниці (митниці відправлення - Дніпропетровській регіональній митниці) проводиться в порядку, встановленому для вантажів, які вивозяться за межі України.

15.4.3 Транзитні вантажі можуть бути оглянуті митними органами в будь-якому пункті під час перевезення, якщо є достатні підстави вважати, що ці вантажі перевозяться із порушенням митних правил.

15.4.4 Контроль за доставкою вантажів, які переміщуються транзитом через територію України, здійснюється відповідно до чинного митного законодавства. При цьому слід враховувати, що для транзитних перевезень строк доставки вантажу в митницю призначення (прикордонну передавальну станцію) зазначається у графі 52 ВМД.

15.5. Порядок митного контролю, митного оформлення вантажів, інших предметів при переадресуванні.

15.5.1 Переадресування вантажів та інших предметів, що перебувають під митним контролем, внаслідок зміни вантажоодержувача або залізничної станції призначення здійснюється в порядку, встановленому статтею 20 СМГС, за наявності згоди митного органу, в зоні діяльності якого вони перебувають, з дотриманням вимог, зазначених у розділі 7 Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення, затвердженого наказом Державної митної служби України від 08.12.98 р. №771 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.01.99 р. за №42/3335.

15.5.2 Для оформлення переадресування вантажів вантажовідправник, вантажоодержувач або особа, ними уповноважена, зобов’язані надати митниці, а також залізниці письмову заяву про переадресування вантажів і документи, які підтверджують потребу переадресування вантажів на нову станцію призначення. Підтвердження для залізниці про потребу переадресування не обов’язкове.

Рішення про переадресування вантажів оформлюється розпорядженням Укрзалізниці згідно з Правилами за наявності згоди митного органу.

Згода митниці оформлюється письмово:

• при вивезенні вантажів на зворотній стороні ВМД здійснюється запис "Дозволена зміна … (вантажоодержувача, митниці призначення). Нова митниця призначення …", запис затверджується підписом начальника митниці (заступника начальника митниці), завіряється печаткою митниці;

• при ввезенні вантажів на територію України оформлюється новий ДКД, згідно чинного законодавства України.

15.5.3 Митний орган має право відмовити в проведенні переадресування у таких випадках:

• якщо це призведе до поділу вантажу на частини;

• якщо переадресовуються окремі вагони маршруту, які прямують за однією накладною;

• неподання документів, потрібних для здійснення митного оформлення переадресування.

15.6. Порядок митного огляду товарів, інших предметів і транспортних засобів, накладання та зняття засобів ідентифікації.

15.6.1 Митні органи мають право провадити митний огляд транспортних засобів і вантажів, інших предметів, що переміщуються через митний кордон України, з метою перевірки відповідності інформації про вантаж, заявленої у перевізних та супровідних документах, фактичних даних.

15.6.2 Рішення про проведення митного огляду вантажів приймається митним органом у встановленому нормативно-правовими актами порядку.

Підприємства, які переміщують через митний кордон України вантажі, згідно із чинним законодавством на вимогу митниці зобов’язані здійснювати навантаження, перевантаження, виправлення пошкоджень упаковки, упакування та перепакування вантажів, інших предметів, що підлягають митному оформленню, а також відкривати приміщення, місткості, інші місця, де можуть міститися такі вантажі чи інші предмети.

15.6.3 Операції з вантажами, що перебувають під митним контролем, здійснюються за рахунок власників, які переміщують ці вантажі через кордон. Повідомлення для митниці передається станцією засобами телефонного зв’язку. У повідомленні зазначається мета перевантаження, найменування, кількість вантажу, роду та кількості вагонів, відомості щодо вантажовідправника та вантажоодержувача, наявність ДКД.

15.6.4 Посадова особа митниці після отримання від працівників станції повідомлення про необхідність перевантаження вантажів реєструє це повідомлення у журналі обліку телефонограм і терміново доповідає про це начальнику підрозділу.

15.6.5 Митниця (начальник підрозділу) упродовж години з моменту одержання повідомлення призначає посадових осіб для виконання заходів митного контролю за перевантаженням вантажів, узгоджує зі станцією час та умову перевантаження. Враховуючи обставини, якими викликана необхідність перевантаження, станція зобов’язана доставити службових осіб митниці до місця перевантаження, а після проведення перевантаження - у підрозділ митниці.

15.6.6 Вантажі (за винятком товарів, перевезення яких згідно з Правилами допускається без накладання пломб) перевозяться під митним контролем із накладанням пломб, ЗПП залізниць або вантажовідправників, а в разі потреби - пломб митного органу.

15.6.7 Пломби, ЗПП, накладені при перевезеннях вантажів під митним контролем, можуть зніматися тільки посадовими особами митних органів у присутності працівників залізниці, а після завершення митного оформлення - вантажоодержувачем або залізницею; якщо існує реальна загроза знищення, безповоротної втрати чи істотного псування цих вантажів - працівниками залізниці з негайним повідомленням про це митних органів та наданням їм Акту про розкриття вагону.

15.6.8 Про накладене митне забезпечення митним органом робиться відмітка в перевізних документах, у ВМД (ДКД) і в Акті про розкриття вагона.

15.6.9 При знятті пломб, ЗПП і розкритті транспортних засобів чи упаковки окремих вантажних місць для митного огляду, посадові особи митних органів у присутності працівників станції складають Акт про митний огляд.

Акт про митний огляд складається у трьох примірниках:

• перший додається до перевізних документів;

• другий залишається у справах митного органу, що проводив митний огляд;

• третій залишається на станції, де проводився митний огляд.

Акт про розкриття вагона має бути підписаний працівниками станції, на якій проводилося розкриття, митного органу, інших контролюючих органів, що брали участь в огляді, і завірений календарним штемпелем станції.

Станція, що склала акт, у графі "Відмітки залізниці" залізничної накладної проставляє відмітку щодо складання Акта про розкриття вагона, яка завіряється підписом працівника станції та відтиском календарного штемпеля станції.

Нові пломби, ЗПП на транспортні засоби можуть накладатися інспектором митного органу, або в його присутності вантажовідправником чи залізницею. Такі пломби прирівнюються до пломб відправника або станції відправлення.

Про зміну пломб, ЗПП митним органом робляться відмітки в перевізних документах і в ВМД (ДКД).

15.6.10 Оформлений Акт про митний огляд і нові пломби, ЗПП, накладені при митному огляді вантажів митними органами інших держав, можуть визнаватися митними органами України для цілей митного контролю.

15.7. Митний контроль у разі аварії або настання обставин непереборної сили.

15.7.1 Якщо при перевезенні вантажів під митним контролем стало неможливим подальше їх транспортування через несправність транспортного засобу (аварію, настання обставин непереборної сили, технічні причини), то залізниця перевантажує вантажі й оформлює акт загальної форми, а при потребі - комерційний акт.

До перевізних документів додатково додається примірник акта загальної форми або комерційного акта для митниці призначення.

Акт загальної форми або комерційний акт, оформлений в іншій країні, де

перевантажувалися вантажі, може визнаватися митними органами України для цілей контролю при ввезенні вантажів на митну територію України.

15.7.2 У разі неможливості подальшого перевезення вантажів, що швидко псуються, станція повідомляє про це найближчий митний орган, який вживає заходів до митного оформлення цих вантажів.

У випадку необхідності випуску вантажів у вільний обіг на митній території України, декларування вантажів проводиться залізницею згідно з чинним законодавством України. При цьому митниця на протязі чотирьох годин після одержання письмового повідомлення вживає заходів для забезпечення митного оформлення цих вантажів згідно з чинним законодавством України.

15.7.3 У разі неможливості подальшого перевезення вантажів, виникненні реальної загрози природному середовищу, життю і здоров’ю людей або безпеці руху, залізниця може самостійно здійснити вантажні операції з такими вантажами згідно з чинним законодавством, негайно повідомивши про це письмово найближчий митний орган та власника вантажу.

15.8. Митний контроль у разі відчеплення вагонів і порядок повернення помилково направлених товарів, інших предметів.

15.8.1 У разі відчеплення в дорозі (через несправність рухомого складу, перевищення встановленої вагової норми чи з інших причин) одного або декількох вагонів, які перевозяться за однією залізничною накладною, станція складає про це акт загальної форми, досильну дорожню відомість відповідно до Правил та угод про залізничні міжнародні сполучення.

Перший примірник акта додається до основних перевізних документів, другий - до досильних, третій - залишається на станції. При складанні такого акта станція переносить у нього всі відомості про результати митного оформлення усього відправлення, яке є в накладній. Про відчеплення вагона робиться відмітка в накладній і дорожній відомості.

15.8.2 У разі виявлення станцією бездокументних вантажів і встановлення у ході розшуку належності їх іноземному одержувачу станція: інформує митний орган, у регіоні якого перебувають вантажі, про їх належність;подає митному органу матеріали, що підтверджують належність вантажів, а також копію комерційного акта та письмову заяву про необхідність відправлення вантажів.

На підставі цих матеріалів митний орган за заявою станції розглядає відповідно до митних правил питання можливості повернення вантажів власнику. У разі прийняття позитивного рішення, станція здійснює оформлення потрібних для відправлення документів, а митний орган проставляє всі потрібні відмітки в документах для пропуску цих вантажів через кордон.

15.9. Зберігання вантажів та інших предметів, які є речовими доказами.

15.9.1 Вантажі та інші предмети, вилучені в справі про порушення митних правил або контрабанду, підлягають вивантаженню із транспортних засобів і розміщенню їх на складі згідно із чинним законодавством.

15.9.2 Якщо стосовно вантажів, інших предметів, розміщених на складах, суд ухвалює рішення про їхню конфіскацію, то витрати, пов’язані з транспортуванням, зберіганням, експертною оцінкою, сертифікацією, знищенням конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави, відшкодовуються відповідно до "Технології відшкодування витрат, пов’язаних з транспортуванням, зберіганням, експертною оцінкою, сертифікацією, знищенням конфіскованого та іншого майна, що переходить у власність держави та кошти від реалізації якого надходять до державного бюджету", затвердженої наказом Міністерства фінансів України, Державної податкової адміністрації України, Державної митної служби України від 02.04.99 р. №96/168/197 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.04.99 р. за №253/3546.

15.10. Робота станції з вагонами країн СНД та Балтії.

15.10.1 ДСП при плануванні роботи повинен обов’язково ураховувати наявність на станції вагонів належності країн СНД і Балтії, а також безперервно контролювати і приймати оперативні заходи щодо забезпечення своєчасного відправлення, подачі та забирання з під’їзних колій вагонів належності країн СНД і Балтії.

15.10.2 Будь-які вагони належності країн СНД і Балтії віднесені до вагонів зі строком знаходження на дорозі не більше 15 діб.

15.10.3 Для скорочення часу знаходження таких вагонів на станції, що підлягають до прискореної доставки у пункт призначення, повинен застосовуватися пріоритетний режим їх переробки, який передбачає першочергове обслуговування, розформування, формування і відправлення поїздів, що містять такі вагони, а також накопичення групи вагонів попутних призначень, які відповідають плану формування поїздів з таким розрахунком, щоб вагони належності країн СНД і Балтії, що прибули, ДСП міг використовувати для завершення.