Нормативно-методическая природоохранная база

Совокупность экологических требований предъявляемых ко всем хозяйствующим структурам составляет нормативно-методическую природоохранную базу.

Данные требования предъявляются всем хозяйствующим субъектам на трех уровнях ( стадиях) хозяйственного процесса:

1. к действующим хозяйствующим субъектам;

2. к планированию, проектированию, строительству и вводу в

действие хозяйствующих субъектов;

3. к видам хозяйственного воздействия ( сельское хозяйство, энергетика, строительство городов, мелиорация и пр.)

Такой подход оправдан с точки зрения предупреждения и предотвращения отрицательных экологических последствий тех или иных хозяйственных решений.

Гарантией соблюдения экологической безопасности намечаемой деятельности выступает норма, согласно которой запрещается финансировать и реализовывать проекты и программы не получившие положительного заключения Государственной экологической экспертизы, основанной на нормативно-методической природоохранной базе.

Без разработки такой нормативно методической базы Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» оставался бы чистой декларацией и не имел бы практического применения.

И

Нормативно-методическая база связала воедино количественные показатели качества природной среды с ценовыми характеристиками воздействия хозяйствующих субъектов – загрязнителей.

менно нормативно-методическая база, составила основу Постановления Правительства РФ от 28.08.92г. № 632. Постановление утвердило порядок определения платы и ее предельные размеры за загрязнение ОПС.

В каждой стране ценовая политика в отношении платежей за загрязнение ОПС и пользование ресурсами индивидуальна и зависит от ее экономического и технологического развития.

Следовательно, исходя из вышесказанного совершенно очевидно, что нормативно-методическая база включает в себя взаимосвязанные натуральные и стоимостные нормы и нормативы.

Натуральные нормативы

Природоохранные натуральные нормативы качества – это экономически обоснованные и технически достижимые величины наиболее эффективного использования природных ресурсов, рассчитываемые , исходя из возможностей научно-технического прогресса. ( созданные на основе 3-х показателей)

Природоохранные нормы и нормативы характеризуют соотношение общества и природы.

Стоимостные нормативы

Стоимостные природоохранные нормативы качества – это базовые нормативы платы за 1 тонну выбросов, сбросов загрязняющих веществ или размещение отходов. Они призваны осуществлять экономическое стимулирование природоохранной деятельности..

Стоимостные нормативы функционально взаимосвязаны с натуральными - ужесточение последних ведет к необходимости корректировок в сторону повышения стоимостных нормативов

Базовые нормативы платы ежегодно увеличиваются на коэффициенты индексации с учетом инфляции.

Система природоохранных норм и нормативов

Таким образом, система норм и нормативов состоит из натуральных (ПДК, ПДВ, ВСВ, УВ ) и стоимостных нормативов ( базовый норматив платы за 1 тонну загрязняющего вещества или 1 тонны отходов) по различных типам загрязняющих веществ во всех трех средах. Перечень нормативов составляющих утвержденную систему норм и нормативов представлен в таблице.

СИСТЕМА НОРМ И НОРМАТИВОВ

Нормы и нормативы

№	Природная среда	стоимостные	натуральные
1	Атмосфера	1. Базовый норматив платы за выброс 1т. любого загрязняющего вещества в границах предельно допустимых нормативов выбросов. Удельный норматив платы за топливо различных видов для транспорта. Возможны нормативы платы за выбросы в пределах установлен-ных лимитов.	1. Предельно допустимые концентрации (ПДК). 2. Предельно допустимые выбросы (ПДВ) 3. Выбросы в пределах установленных лимитов (ВСВ) Удельные выбросы вредных веществ(УВ).
2	Гидросфера	Базовый норматив платы за сброс 1т. любого загрязняющего вещества в границах предельно допустимых нормативов сбросов. 2. Возможны нормативы платы за сбросы в пределах установлен-ных лимитов.	1. Предельно допустимые концентрации (ПДК) 2. Предельно допустимые сбросы(ПДС) 3. Сбросы в пределах установленных лимитов. (ВСС)
3	Литосфера	Базовый норматив платы за размещение 1т. отходов. Платежи за пользование недрами. 3. Отчисление на вос-производство минераль-но-сырьевой базы	Потери полезных ископаемых. Извлечение полезных компонентов

Для атмосферы установлены базовые нормативы платы по 217 типам вредных веществ, по воде по 198 типам вредных веществ.

Базовые нормативы платы за размещение отходов были установлены только по укрупненным видам отходов, а именно по нетоксичным отходам ( отдельно в добывающей и перерабатывающей промышленности), а так же по токсичным особо опасным отходам от I до IV класса токсичности.

Определения основных нормативов качества среды

ПДК ( предельно допустимая концентрация) - количество вредного вещества-загрязнителя в ОПС, которое при постоянном воздействии за определенный промежуток времени практически не влияет на здоровье человека и его потомство.

Для различных производств, содержание примесей в воздухе производственных помещений всегда выше, чем на площадке предприятия и тем более за ее пределами. Поэтому для каждого вредного вещества для соответствующих производств устанавливаются дополнительные производственные нормативы : ПДК _р.з..( рабочей зоны), ПДК _о.в. (окружающего воздуха), ПДК _м.р. ( максимально разовые) и ПДК _с ( суточные).

ПДК _р.з. – концентрация вредного вещества, которая при работе не более 41 часа в неделю в течение всего рабочего стажа не может вызвать заболевания у работающих и их детей. На площадке предприятия содержание примесей принимается равным ПДК _р.п. = 0,3 ПДК _р.з.

ПДК _м.р. - максимально разовые концентрации устанавливаются для предотвращения рефлекторных реакций человека при кратковременном воздействии загрязняющего вредного вещества.

ПДК _с.с. — это средне суточная предельно допустимая концентрация вредного вещества в воздухе населённых мест в мг/м3. Эта концентрация не должна оказывать прямого или косвенного вредного воздействия на организм человека в условиях неопределённо долгого круглосуточного вдыхания.

ПДК _о.в. – это предельная концентрация загрязняющего вещества, которая на протяжении всей жизни человека не должна оказывать на него вредного влияния, включая отдаленные последствия на окружающую среду в целом. Поскольку эта норма применяеися уже не для здорового работающего населения , а для жителей населенных пунктов в непосредственной близости от промышленного предприятия, то норматив этот на порядки отличается от ПДК _р.з. > ПДК _о.в. .

Например:

ПДК _р.з. (мг/м³) ПДК _о.в. (мг/м³)

Диоксид серы 10 0,5

Метилмеркаптан 0,8 9х10^-6

При проектировании и строительстве промышленных предприятий в районах, где воздух уже загрязнен, необходимо выбросы предприятия нормировать с учетом существующей районной фоновой концентрацией.

При этом, в населенных пунктах данного района отношение концентрации загрязняющего вещества к его ПДК с учетом фоновой концентрации не должно превышать 1( единицы).

Общая формула для нескольких типов загрязняющих веществ выглядит следующим образом:

n

С _{i З.В.} / ( ПДК _{i З.В.} – С _{i Ф}) < 1

i=1

С _{I З.В.} – концентрация i-го загрязняющего вещества в населенном пункте.

Сi _{Ф з.в.} – фоновая концентрация i-го загрязняющего вещества.

ПДК _{i З.В}. – ПДК i-го загрязняющего вещества.

ПДВ (предельно допустимый выброс) - это залповый, единовременный, концентрированный выброс значительного объема загрязняющего вещества в единицу времени превышение которого ведет к превышению ПДК в окружающей источник загрязнения среде. Аналогично для различных загрязняющих веществ устанавливаются ПДВ_м.р, и ПДВ_с.

ВСВ - (временно согласованный выброс) или установленный лимит выброса - это залповый единовременный концентрированный выброс загрязняющего вещества в единицу времени заведомо превышающий ПДК в окружающий источник загрязнения среде, но временно согласованный для конкретного источника загрязнения с учетом его технологической значимости и удаленности от жилых массивов.

УД (удельный выброс) – выброс вредного вещества, образовавшийся при сгорании 1т конкретного топлива при использовании технически исправного транспортного средства.