- •1.Сущность государственных и муниципальных финансов.
- •2.Состав государственных и муниципальных финансов.
- •3.Принципы и роль государственных и муниципальных финансов.
- •4.Содержание и звенья финансовой системы.
- •5.Принципы организации финансовой системы рф.
- •6.Органы управления финансами и их основные функции.
- •2.Министерство рф по налогам и сборам:
- •3.Федеральная налоговая служба:
- •7.Экономическая сущность и содержание бюджета.
- •8.Бюджетное устройство и бюджетная система.
- •9.Бюджетный процесс и основы его организации в рф.
- •10.Основы бюджетного устройства и принципы построения бюджетной системы рф.
- •11.Сущность финансово-бюджетного федерализма.
- •12.Межбюджетные отношения.
- •13.Методы бюджетного регулирования и способы распределения доходов между бюджетами.
- •14.Консолидированный бюджет.
- •15.Формирования федерального бюджета рф, его утверждение и исполнение.
- •16.Особенности формирования и исполнения региональных бюджетов рф.
- •17. Бюджеты органов местного самоуправления.
- •18.Доходы бюджета: состав и структура.
- •19.Расходы бюджета, планирование и финансирование.
- •20.Бюджетный кредит, субсидии, субвенции, инвестиции.
- •21.Сбалансированность бюджетов. Дефицит бюджета. Профицит бюджета.
- •22.Бюджетное прогнозирование и финансовое планирование.
- •23. Составление, рассмотрение и утверждение федерального бюджета.
- •24.Составление, рассмотрение и утверждение региональных и местных бюджетов.
- •25.Общие принципы исполнения бюджета.
- •26. Государственные и муниципальные займы как основная форма государственного и муниципального кредита.
- •27.Сущность и функции налогов.
- •28.Основные виды налогов и их классификация
- •29.Налоговый кодекс как правовая основа функционирования налоговой системы.
- •30.Местные налоги и механизм налогообложения.
- •31.Основные задачи и функции налоговых органов
- •32.Внебюджетные фонды: сущность, функции, роль и задачи.
- •33.Пенсионный фонд рф.
- •34.Федеральный фонд социального страхования рф.
- •35.Федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования рф.
- •36.Отраслевые государственные внебюджетные фонды.
- •37.Сущность, функции и значение финансового контроля.
- •38.Организация финансового контроля.
- •39.Формы и методы бюджетно-финансового контроля.
- •40.Формы и методы налогового контроля.
13.Методы бюджетного регулирования и способы распределения доходов между бюджетами.
В основе процесса распределения расходов и доходов между звеньями бюджетной системы заложен принцип равенства бюджетов субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом и местных бюджетов с региональными бюджетами, который предполагает использование единой методики расчета нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным бюджетам, а также единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.
Распределительный процесс доходов и расходов между бюджетами разного уровня основывается на принципах:
1) централизованного регулирования - установление законодательством общих основ, определяющих систему доходов и расходов разного уровня, порядок утверждения нормативов отчислений от регулирующих источников доходов, условия использования заемных средств бюджетов, распределение различных видов доходов между бюджетами разного уровня;
2) максимально возможного сбалансирования бюджетов - осуществляется на условиях хронического бюджетного дефицита через специально разработанную систему мер, направленных на устранение (уменьшение) дефицита бюджета;
3) подведомственности и значимости финансируемых объектов (мероприятий) - из бюджета финансируются; объекты и мероприятия, относящиеся к предмету ведения органов власти соответствующего уровня, т.е. из республиканского бюджета в составе РБ - объекты республиканской собственности и т.д.
4) территориальности в зачислении доходов - применяется при формировании местных бюджетов, т.е. предприятия функционирующие на территории органов местного самоуправления, независимо от своей подчиненности обязаны производить отчисления от получаемых доходов в бюджет этой территории;
5) самостоятельности власти субъектов РБ и органов местного самоуправления в распределении отдельных видов доходов - законодательство определяя виды доходов, поступающих в местные бюджеты, оставляет за органами представительной власти субъектов РБ право определять порядок распределения отдельных видов доходов между своим бюджетом и нижестоящим бюджетом.
В целом в основу распределения доходов и расходов между бюджетами положены принципы: значимости (республиканский и местный), подчинённости (подведомственности предприятий, объединений, организаций и учреждений), территориальности.
Различают первичный, базовый и областной территориальные уровни. К первичному относятся сельские, поселковые, городские (без районного деления), районные в городах Советы, к базовому территориальному уровню относятся городские (с районным делением), районные Советы, а к областному - областные Советы. Каждый из них формирует соответствующий бюджет
14.Консолидированный бюджет.
Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории. Он используется для расчетов и анализа финансовых ресурсов, аккумулируемых в рамках данной территории через действующие там бюджеты. Это имеет значение для прогнозирования социально-экономического развития страны в целом и ее территориальных подразделений, а также для формирования взаимоотношений с выше– и нижестоящими органами власти (межбюджетных отношений).
Бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты) представляют собой форму образования и расходования финансовых ресурсов, предназначенных для обеспечения задач и функций, которые отнесены к предметам ведения местного самоуправления.
Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Органы местного самоуправления самостоятельно:
– управляют муниципальной собственностью;
– формируют, утверждают и исполняют местный бюджет;
– устанавливают местные налоги и сборы;
– осуществляют охрану общественного порядка;
– решают иные вопросы местного значения.
Законодатель определяет бюджет субъекта РФ, исходя из общего определения бюджета как формы образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Таким образом, бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения задач и функций, отнесенных к ведению субъекта РФ.
Конституция РФ не перечисляет полномочий субъектов РФ. Задачи и функции, отнесенные к ведению субъекта РФ, настолько разнообразны, что поместить их в закрытый список было бы практически невозможно.
Конституция РФ определяет предметы ведения РФ и предоставляет федеральным властям право определять свои полномочия по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, закрепляя при этом за субъектами РФ право реализовывать свои полномочия в области совместного ведения.
Определить полномочия отдельно взятого субъекта РФ можно, воспользовавшись ст. 73 Конституции РФ, в соответствии с которой субъект РФ обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ.
Консолидированный бюджет субъекта РФ (региона) включает региональный бюджет и все бюджеты муниципальных образований, находящихся на территории данного субъекта РФ.
Консолидированный бюджет субъекта РФ не утверждается законодательным органом данного субъекта РФ. Он представляет собой статистический свод бюджетных показателей, отражающих обобщенные данные по расходам и доходам, источникам поступления финансовых средств и направлениям их использования на территории конкретного субъекта РФ. Для управления государственными делами на региональном уровне необходимо знать, какие финансовые средства аккумулируются в границах данной территории. Формируемые на территории субъекта РФ бюджеты – региональный и местные – представляют собой обособленные, самостоятельные денежные фонды. Поэтому для достижения вышеназванной цели и формируется консолидированный бюджет региона, в котором можно было бы учесть все бюджеты, действующие на территории конкретного субъекта РФ.