РОСТ ПРОИЗВОДСТВА, в основном в конкурентных областях:

1. Энергетика

2. Сырьевые отрасли

3. Перерабатывающие отрасли

4. Рыбная промышленность

5. Сфера услуг

6. Туризм

1. Рост производства в наиболее сильных и конкурентных отраслях будет означать РОСТ УРОВНЯ ЖИЗНИ В СТРАНЕ:

   1. Рост рабочих мест, занятости, зарплат

   2. Повышение культуры производственных отношений

   3. Рост демографии

   4. Снижение преступности

2. ПРИХОД НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ в Российскую экономику через увеличение объема импорта новой техники и технологий.

3. Повышениеделовой активности

• РОСТ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ России и привлечет дополнительные инвестиции.

• Приход западных финансовых корпораций откроет источники получения ДЕШЕВЫХ И ДЛИННЫХ КРЕДИТОВ

13. Будет разработан МЕХАНИЗМ ДОПУСКА ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА в финансовую сферу. Вступление в ВТО – это возможность получить облегчить доступ к кредитам, привлечь инвесторов.

14. Возможно УЛУЧШЕНИЕ НАПОЛНЯЕМОСТИ БЮДЖЕТА. Таможенные пошлиныформируют до 37% федерального бюджета. При вступлении в ВТО России придется пойти на смягчение таможенного режима. Увеличившийся объем импорта, возможно, компенсирует снижение пошлин.

15. ПОВЫШЕНИЕ ПРОЗРАЧНОСТИ бизнеса за счет адаптации нашего законодательства к международным нормам повысит деловую активность в так называемом реальном секторе экономики.

16. Расширение возможностей для РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ: создание совместных предприятий, проведение совместных исследований, обмен объектами интеллектуальной собственности и т.п.

17. ОСЛАБИТСЯ отраслевое и региональное ЛОББИРОВАНИЕ новых законов

18. СНИЖЕНИЕ КОРРУПЦИИ в силу появления прозрачных и понятных правил игры

38. Назовите наиболее и наименее уязвимые отрасли экономики России при при-соединении к вто (мотивы).

Преимущества вступления в ВТО

Основные преимущества для страны от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:

– создание более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики; – доступ к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов, если они ущемляются партнерами, и таким образом устранение дискриминации; – возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.

Прочие преимущества:

– Выгоды для потребителей: понижение стоимости и повышение качества жизни за счет выхода на рынок после отмены барьеров (1) большого ассортимента более конкурентоспособных (за счет (2) более низких цен и (3) высокого качества) товаров и услуг

– Экономические выгоды

– Повышение доходов государства – за счет роста торгового оборота – Повышение занятости – за счет роста экспорта – Повышение эффективности внешнеэкономической деятельности - благодаря выходу продукции на новые рынки

– Внутренние политические выгоды

– Защита от лоббирования – государство берёт на себя определённые четко обозначенные международные обязательства – Борьба с коррупцией – отказ от квот, обеспечение прозрачности, гласности

– Внешне-политические выгоды

– Обеспечение равных прав с более развитыми государствами повышает конкурентоспособность страны на мировой арене – Система ВТО создает эффективный механизм для разрешения споров – Укрепление международной стабильности через систему договоров

Угрозы и риски

Наша экономика как неконкурентоспособная рискует потерпеть поражение в силу следующих причин:

1. РОСТ КОНКУРЕНЦИИ. Российской промышленности, подчас сильно устаревшей, придется конкурировать не с абстрактными среднестатистическими зарубежными компаниями, а с сильнейшими мировыми игроками – ведь именно такие компании обладают волей и достаточными ресурсами, чтобы захватить открывшиеся рынки в России. Некоторые из них уже сегодня более чем успешно работают на российском рынке – P& G, Mars, Coca-Cola, Unilever, BP, Texaco, GM, Boeing, Sony, Philips, LG и многие другие.

2. ПОГЛОЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА зарубежными компаниями. В условиях повышения конкуренции неизбежно поглощение относительно слабых производств.

3. ЗАКРЫТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ И РОСТ БЕЗРАБОТИЦЫ. Наплыв дешевого импорта приведет к закрытию ряда самых слабых производств не выдержавших конкуренции и нарастанию безработицы.

4. РОСТ ЦЕН. России придется в ближайшие годы выровнять свои внутренние цены на энергоносители и транспортные тарифы с мировыми, что отрицательно скажется на себестоимости производства, приведет к дополнительной инфляции и снижению конкурентоспособности на мировом рынке продукции энергоемких производств (металлургии) и обрабатывающей промышленности.

5. ОТТОК КАПИТАЛОВ из России – имеется ввиду отток прибыли от деятельности российских филиалов западных компаний за рубеж на счета их центральных управляющих структур с целью выплаты дивидентов. Справедливости ради следует отметить, что этому процессу будет предшествовать относительно более короткий процесс инвестирования в Российскую экономику.

6. ПРОЩАЙ, ПОЛИТИКА. ВТО фактически запрещает проводить промышленную политику, то есть политику целенаправленного и прагматичного протекционизма.

7. Возникают УГРОЗЫ ДЛЯ РЯДА ОТРАСЛЕЙ в связи с ликвидацией защитных барьеров. После вступления России в ВТО на российский рынок придут международные корпорации, усилят своё присутствие уже работающие. В итоге вырастет конкуренция во всех отраслях экономики, что приведет значительному увеличению маркетинговых расходов на поддержание рыночных позиций. В связи с этим наметятся значительное падение рентабельности бизнесов отечественных предприятий и снижение их конкурентоспособности. Наиболее уязвимые отрасли:

   1. Низкая производительность приведет к падению конкурентоспособности продукции следующих отраслей

• Аграрный сектор В первую очередь пострадает сельскохозяйственный сектор. ( см. анализ выше)

• Металлургия – высокая энергоемкость производства

• Обрабатывающая промышленность

• Текстильная

• Химическая промышленность

• Машиностроение

• Автостроительная промышленность

• Авиастроительная промышленность

• Электронная промышленность

• Легкая промышленность

• Транспорт

• Фармацевтическая промышленность

• Розничная торговля

• Пищевая промышленность

• Общественное питание

2. Автомобильная промышленность лишится защитного барьера в виде высоких пошлин на импорт иномарок, в т.ч. б/у и запчастей к ним.

3. Финансовые услуги. Капиталы западных банков на порядки выше капиталов наших. ВТО требует обеспечения равного доступа частного капитала к оказанию любых услуг и открытой международной конкуренции в этой области. Открытие филиалов иностранных финансовых и страховых компаний предоставит российским гражданам и компаниям возможность пользоваться более крупными, длинными и дешевыми кредитными ресурсами и более качественными услугами. Западные банки легко смогут поглотить нашу банковскую систему с учетом очень высокого уровня их «капиталоемкости».

4. Страховой рынок может быть полностью захвачен иностранными страховщиками, имеющими значительно больший капитал, чем отечественные компании.

5. Услуги. Запад, руководство ВТО, настаивает, чтобы Россия реально открыла рынок услуг – консалтинговых, юридических, медицинских.

8. УХУДШЕНИЕ НАПОЛНЯЕМОСТИ БЮДЖЕТА. Таможенные пошлины формируют до 37% федерального бюджета. При вступлении в ВТО России придется пойти на смягчение таможенного режима, что может отрицательно сказаться на наполняемости бюджета. Справедливости ради, надо отметить, что это снижение не будет критичным, пока государство получает сверхприбыли от возросших цен на нефть.

9. НЕ В КОНЯ КОРМ. © Российская промышленность получает выходы на рынки, которые ей сейчас все равно «не по зубам», поэтому не сможет воспользоваться открывающимися возможностями, какими бы радужными не были перспективы. В первую очередь это касается высокотехнологичных производств, таких, например, как производство современных микропроцессоров, жидкокристаллических матриц и так далее.

10. УГРОЗА МАЛОМУ БИЗНЕСУ. С учетом нынешнего отношения и незаинтересованности со стороны государства к развитию малого бизнеса и особенно с учетом его, государства небольшой осведомленности о нуждах малого бизнеса, можно предположить, что государство приложит не слишком много и не слишком квалифицированных усилий, чтобы обеспечить малому бизнесу комфортные условия после вступления в ВТО.

11. УГРОЗА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. Страна станет еще более зависимой от импорта продовольствия. Без повышения импортных пошлин вытеснить импорт с отечественного рынка будет очень сложно.

12. СЫРЬЕВОЙ ПРИДАТОК ЗАПАДА. Резкое усиление конкуренции со стороны иностранных производителей товаров и услуг на внутреннем рынке, которое может привести к спаду промышленного и сельскохозяйственного производства, еще более усилится сырьевая специализация России

13. УХУДШЕНИЕ ТОРГОВОГО И ПЛАТЕЖНОГО БАЛАНСОВ, обострение проблемы обслуживания государственного внешнего и внутреннего долга

14. СНГ. Серьезные проблемы возникнут в области интеграционных процессов стран - членов СНГ и Таможенного союза в связи с необходимостью изменять всю систему предоставляемых в рамках Содружества преференций в области торговли и оказания услуг

39. Что нельзя будет делать России после присоединения к вто? Обязательства России при присоединении

1. России предстоит «связать» импортные таможенные пошлины на промышленные товары – то есть установить их максимальные пределы по каждой отдельной позиции с постепенным их снижением в течение 5-7 лет до определенной величины. Задача на этих переговорах – выйти на разумный уровень связывания, предполагающий постепенное открытие рынка без ущерба для эффективного, конкурентного отечественного производства.

2. Обязательства по доступу на рынок услуг допускают сохранение ограничений в соответствующих секторах услуг, в частности, в отношении масштабов присутствия иностранного капитала, физических лиц - поставщиков услуг, а также применение дополнительных требований к иностранным поставщикам услуг по сравнению с отечественными. Объем и характер этих обязательств также является предметом переговоров, в ходе которых необходимо решить непростую задачу адекватной защиты “молодых” или находящихся на стадии реструктуризации секторов услуг и вместе с тем обеспечить интересы потребителей, так как без современных, конкурентных поставщиков банковских, страховых, аудиторских, транспортных услуг нельзя говорить о создании конкурентной экономики в целом.

3. Обязательства в области сельского хозяйства. Россия должна будет установить максимально допустимый уровень импортных пошлин (аналогично промышленным товарам). Кроме того, должны быть приняты обязательства по уровню государственных субсидий сельскому хозяйству (на федеральном и региональном уровнях), в том числе в таких формах, как налоговые льготы, льготное кредитование, специальные транспортные тарифы, поставка сырья и материалов по сниженным ценам, а также по размеру экспортных субсидий. В ходе переговоров по данной проблематике необходимо обеспечить уровни тарифной защиты и мер поддержки, которые позволят укрепить конкурентоспособность российского сельского хозяйства, и вместе с тем не приведут к неоправданным дополнительным расходам государства и потребителей.

4. России предстоит внести определенные изменения в действующее законодательство с целью приведения его в соответствие с нормами ВТО. В частности, речь пойдет об изменении некоторых положений российского внешнеторгового, таможенного законодательства, законодательства в области интеллектуальной собственности, стандартов и сертификации, капиталовложений.

Что нельзя будет делать России после присоединения к ВТО?

Автономно повышать импортные таможенные тарифы выше уровня, согласованного с членами ВТО. Повышение возможно:

только после консультаций, или в случае дефицита платежного баланса, или в случае применения антидемпинговых или компенсационных мер.

Дискриминировать импортные товары на всех стадиях транспортировки и продажи, включая дискриминационное налогообложение*, предложение к продаже, включая рекламу, применение технических барьеров, стандартов и пр.

Применять количественные ограничения, за исключением случаев применения специальных защитных мер

Применять максимальные или минимальные обязательные цены (энергетические товары)

Ограничивать транзит и доступ к транзитным сетям

Увязывать импорт (товаров, капиталов, услуг) с обязательством экспорта (энергетический сектор)

Включать в инвестиционные и иные соглашения обязательства инвестора приобретать товары на внутреннем рынке (энергетический сектор)

Применять экспортные субсидии в любых формах (ЕС)

Применять меры, ограничивающие торговлю, без их заблаговременного опубликования

Предоставлять привилегии государственным предприятиям или монополиям, вовлеченным в торговлю (энергетические товары)

Ограничивать текущие платежи по внешнеторговым сделкам (ЕС)

Ограничивать платежи по капитальным операциям, если такое ограничение ведет к ограничению торговли товарами или услугами (ЕС)

Дискриминировать товары и услуги и их поставщиков одних стран по сравнению с товарами и услугами и их поставщиками других стран по любым признакам (за исключением товаров, поставляемых в рамках соглашений о свободной торговле и таможенном союзе)

Ухудшать условия доступа на рынок и деятельности на рынке услуг по сравнению с параметрами, установленными соглашениям

Лицензировать или иным образом ограничивать деятельность поставщика услуги, которое выходит за рамки цели обеспечить компетентность поставщика и качество самой услуги

Дискриминировать поставщика услуги или услугу по сравнению с отечественным поставщиком или услугой, если возможность такой дискриминации не предусмотрена соглашением

Таким образом, подавляющее число ограничений уже должно применяться Россией в силу обязательств по международному договору, на основе действующего законодательства или де-факто.

Что нельзя будет делать:

• Автономно повышать импортные таможенные тарифы выше уровня, согласованного с членами ВТО. Повышение возможно: только после консультаций, или в случае дефицита платежного баланса, или в случае применения антидемпинговых или компенсационных мер.

• Дискриминировать импортные товары на всех стадиях транспортировки и продажи, включая дискриминационное налогообложение*, предложение к продаже, включая рекламу, применение технических барьеров, стандартов и пр.

• Применять количественные ограничения, за исключением случаев применения специальных защитных мер

• Применять максимальные или минимальные обязательные цены (энергетические товары)

• Ограничивать транзит и доступ к транзитным сетям

• Увязывать импорт (товаров, капиталов, услуг) с обязательством экспорта (энергетический сектор)

• Включать в инвестиционные и иные соглашения обязательства инвестора приобретать товары на внутреннем рынке (энергетический сектор)

• Применять экспортные субсидии в любых формах (ЕС)

• Применять меры, ограничивающие торговлю, без их заблаговременного опубликования

• Предоставлять привилегии государственным предприятиям или монополиям, вовлеченным в торговлю (энергетические товары)

• Ограничивать текущие платежи по внешнеторговым сделкам (ЕС)

• Ограничивать платежи по капитальным операциям, если такое ограничение ведет к ограничению торговли товарами или услугами (ЕС)

• Дискриминировать товары и услуги и их поставщиков одних стран по сравнению с товарами и услугами и их поставщиками других стран по любым признакам (за исключением товаров, поставляемых в рамках соглашений о свободной торговле и таможенном союзе)

• Ухудшать условия доступа на рынок и деятельности на рынке услуг по сравнению с параметрами, установленными соглашениям

• Лицензировать или иным образом ограничивать деятельность поставщика услуги, которое выходит за рамки цели обеспечить компетентность поставщика и качество самой услуги

• Дискриминировать поставщика услуги или услугу по сравнению с отечественным поставщиком или услугой, если возможность такой дискриминации не предусмотрена соглашением

• Таким образом, подавляющее число ограничений уже должно применяться Россией в силу обязательств по международному договору, на основе действующего законодательства или де-факто.

40. Состояние переговорочного процесса по присоединению России к вто (на сентябрь 2011г.): направления, процедура и результаты; проблемные (не решенные) вопросы .

В рамках процесса присоединения российская делегация проводит переговоры по четырем направлениям:

1. Переговоры по тарифным вопросам. Их цель – определение максимального уровня («связывания») ставок ввозных таможенных пошлин по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получит после присоединения к ВТО. В рамках уже достигнутых российской делегацией двусторонних договоренностей начальный уровень «связывания» таможенных пошлин ни для одной ставки таможенной пошлины не ниже действующих в настоящее время, и в первый год после присоединения России к ВТО ни одна из ставок таможенных пошлин не будет снижена по сравнению с сегодняшним днем. Уровень таможенной защиты сельского хозяйства не уменьшается ни по одному из базовых сельскохозяйственных товаров, а по ряду из них Россия имеет право даже увеличивать ставки таможенных пошлин на переходный период.

2. Переговоры по сельскохозяйственной проблематике. Помимо обсуждения тарифных аспектов, эти переговоры охватывают вопросы допустимых объемов внутренней господдержки аграрного сектора (AMS) в рамках так называемой «желтой» корзины (субсидии, подлежащие сокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельхозтовары и продовольствие.

3. Переговоры по доступу на рынок услуг имеют своей целью согласование условий доступа иностранных услуг и поставщиков услуг на российский рынок. К настоящему времени подписаны протоколы по доступу на рынок услуг практически со всеми членами РГ, с которыми проводились двусторонние переговоры: Венгрией, ЕС, Китаем, Кореей, и тд. Наиболее сложно переговоры продвигались по таким чувствительным секторам сферы услуг как финансовые и «энергетические» услуги, доступ на российский рынок которых представляет особый коммерческий интерес для ведущих стран-членов ВТО. По итогам завершившихся переговоров Россия согласилась принять обязательства примерно по 110 секторам услуг из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО.

4. Переговоры по системным вопросам посвящены определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как будущего члена ВТО. Основой для переговоров здесь является проект Доклада РГ – ключевой документ, где будут изложены права и обязательства, которые Россия примет на себя по итогам всех переговоров.

В ходе проведения ряда раундов консультаций Рабочей Группы были определены основные системные обязательства России и подведены предварительные итоги:

• Транспарентность законодательства: ни одна мера регулирования ВЭД не может применяться до опубликования, любое действие или бездействие правительства может быть обжаловано в административном или судебном порядке.

• Движение валютных средств, связанное с торговлей и инвестициями в сфере услуг, осуществляется свободно. Отменится возможность использования ограничений в форме предоплаты импортных сделок и обязательной продажи части валютной выручки (с 2007г.).

• Таможенное регулирование: таможенная стоимость определяется на основе цены контракта, сборы основаны на стоимости услуг, ограничения пунктов пропуска\декларирования только в исключительных случаях.

• Тарифы на внутренние и международные грузовые железнодорожные перевозки: гармонизация (переходный период).

• Нетарифное регулирование ВЭД (лицензирование, квотирование, применение других ограничений и запретов, регистрационные требования к компаниям и пр.) подчинено единым стандартам.

• Меры ветеринарного и фитосанитарного контроля должны применяться только на основе научного обоснования.

• Требования закупок на внутреннем рынке как условия реализации инвестиционных проектов должны быть устранены с даты присоединения.

• Свободные экономические зоны: таможенный режим СЭЗ должен предусматривать критерии достаточной переработки (примерно 50 процентов добавленной стоимости).

• Зоны свободной торговли (со странами СНГ) – остаются в существующем виде.

• Цены на газ – правительство предпринимает меры для того, чтобы обеспечить прибыльную работу Газпрома при продажах газа российским промышленным потребителям.

• Территориальное применение: обязательства в равной степени распространяются на действия субъектов Федерации.

На сентябрь 2011г. проблемными вопросами в переговорах оставались вопросы по новому режиму «промсборки» иномарок в России, импорту мяса и непростые отношения с Грузией. Несмотря на демонстрацию желания увидеть Россию в рядах ВТО, стороны не готовы идти на уступки, т.к. каждая страна заинтересована в выгодных условиях для своих экономик, на которые должна пойти Россия, чтобы вступить в ВТО.

Согласно данным, полученным от руководителя делегации на переговорах по вступлению России в ВТО, Максима Медведкова, основным проблемным вопросом и «камнем преткновения» является новый режим «промсборки». Однако российская позиция в этом вопросе не поменяется, так как Россия не может пожертвовать своими условиями ради скорости присоединения к организации.

В этом году правительство предложило автопроизводителям продлить соглашения до 2020 года. Причем условия были поставлены более жесткие – в обмен на сохранение льгот автопроизводители должны выпускать уже не меньше 300 тыс. машин в год и в перспективе довести локализацию производства автокомплектующих до 60%. Но такие условия уже не устраивают Евросоюз. Россия тоже уступать не собирается.

Дебаты по режиму «промсборки» не единственное препятствие в переговорном процессе. К нему добавляются еще и вопросы по импорту мяса. 14 октября 2011г. на переговорах по присоединению РФ к ВТО удалось согласовать вопрос по импорту мяса в РФ, за исключением одного технического вопроса. Были достигнуты и договоренности по субсидиям сельскому хозяйству. Позиция РФ на переговорах по ВТО в сфере поддержки сельского хозяйства заключается в том, что уровень субсидий к 2012 г. (в случае присоединения к ВТО в 2011 году) может быть (теоретически) повышен до примерно $9 млрд в год, а затем он будет постепенно снижаться в течение 5-7 лет до $4-4,5 млрд. Неоднозначным проблемным вопросом является так же и переговоры с Грузией. Примечательно, что все шесть раундов переговоров между Грузией и Россией по ВТО завершались безрезультатно, так как сторонам не удается решить вопрос о пограничном контроле. В частности, Тбилиси требует от Москвы дать согласие на размещение международных наблюдателей на таможенной границе у реки Псоу (абхазский участок грузино-российской границы) и у Рокского тоннеля (югоосетинский участок грузино-российской границы), вследствие чего станет возможным контроль над перемещением товаров через границу. В свою очередь, Россия отвергает идею размещения международных наблюдателей на грузино-российской границе.

«-»

45