11.2. Охрана природы в Монголии

Монголия - страна, расположенная в Центральной Азии и занимающая территорию, превышающую площадь Великобритании, Франции, Германии и Италии вместе взятых (1564 тыс. км²). Ее отличительной чертой является многообразие природно-климатических условий. На севере страны, в горах Хангая и Хэнтэя, распространены хвойные, смешанные и лиственные леса, южнее расположена полоса степных и лесостепных ландшафтов, охватывающих Алтайские горы и равнины Центральной и Восточной Монголии. На юге страны преобладают полупустынные и пустынные ландшафты. Четко выраженная природная зональность определяет существование в пределах Монголии ряда флористических и фаунистических комплексов, в составе которых наряду с массовыми доминирующими видами имеются редкие, требующие особой охраны. На территории страны произрастает более 2100 видов высших сосудистых растений, среди которых 110 эндемичных и 70 реликтовых. Здесь обитает 136 видов млекопитающих, 8 видов земноводных, 436 видов птиц, 75 видов рыб, 22 вида пресмыкающихся и более 5000 видов насекомых. В Красную книгу Монголии занесены такие редкие виды млекопитающих, как снежный барс, лошадь Пржевальского, гобийский медведь-пищухоед, аргали, монгольская сайга и др. (всего 23), 19 видов птиц (пеликан, лебедь-кликун и др.), 4 вида рептилий (удавчик восточный, разноцветная ящурка, тонкий полоз, гобийский голопалый геккон), 2 вида амфибий (сибирская саламандра и азиатская травяная лягушка), 2 вида рыб (сибирский или байкальский осетр и байкальский омуль). Целый ряд животных занесен в список Международной конвенции о торговле видами дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой уничтожения (13 видов млекопитающих, 53 вида птиц, 1 вид рептилий) [14].

Исторически система охраняемых территорий в Монголии сформировалась как резервный фонд при охотничье-хозяйственном освоении угодий. Поэтому охраняемые территории создавали преимущественно в малоосвоенных районах для сохранения популяции промысловых животных. Так, в старейшем в мире заповеднике Богдо-Хан, существующем уже более 200 лет (официальная дата организации заповедника 1778 г.), издавна практиковалась охота на оленей и в то же время осуществлялся комплекс мер по сохранению их поголовья на высоком уровне.

В Монголии существовала традиция бережного отношения к природе и редким животным. Исторические данные говорят о том, что природоохранная деятельность, мероприятия по организации заповедников, запрещению уничтожения животных велись в этой стране на уровне государственной политики еще много веков назад. Например, в Законах Монгольского государства, утвержденных в 1294 году, говорится: «... в великой столице, вблизи аймачных и хошунских ставок, на берегах рек и озер, у каналов, плотин, стоянок, по сторонам уртонной дороги с учетом общего вида сажать вязы, плакучие ивы, софоры. Охрану их осуществлять местным чиновникам!». Тридцать восьмая статья этого свода законов запрещает полностью охоту на лебедей, грифов и берет их под охрану. Также запрещена охота на всех зверей, что плодятся с марта по октябрь. Уже в те далекие времена горы Хан-Хэнтэй, Богдо-Хан, Отгон-Тенгри, перевал Алтайн-Мусэр, Дарь-Обо были объявлены заповедными.

В ХVIII веке началось завоевание Монголии маньчжурами. Их господство, продолжавшееся около двух веков, оказало негативное воздействие на природоохранную деятельность. Страна превратилась в колонию, где в большом количестве добывалось различное сырье, в том числе соболиный, куний, выдровый, бобровый и другие меха, оленьи панты, мускус кабарги, медвежья кровь, сайгачьи рога, мясо дзеренов. В результате безжалостного истребления различных животных их численность резко упала. В 1910 году была провозглашена автономия Монголии под управлением Богдо-Хана. Однако хищнический отстрел промысловых животных продолжался, и такие виды, как выдра и соболь, оказались на грани исчезновения.

После победы в Монголии Народной революции стали предприниматься энергичные меры по восстановлению старых и созданию новых заповедников и сохранению редких животных. В 1924 году был принят Закон об охотничьем промысле, а в 1926 году взяты под охрану лошадь Пржевальского и кулан. В 1930-1932 годах устанавливаются единые правила охоты на всей территории страны, приняты постановления о бережном отношении к животным. Указом Великого Народного хурала МНР в 1953 году в целях охраны полностью запрещена охота на 21 вид редких животных и птиц. Кроме того были установлены сроки охоты на более многочисленные виды. В целом ряде последующих указов Великого Народного хурала и постановлений Совета министров МНР сделаны дополнения к Закону об охоте и рыболовстве и введены в действие новые законы о добыче зверя, лесном хозяйстве и землепользовании. В народнохозяйственные годовые и пятилетние планы ввели раздел об охране природы, организовали специальные службы по инспекции и контролю состояния окружающей среды. Большую роль в изучении и сохранении биологического разнообразия Монголии сыграли научные исследования, начатые в 1970 году монгольскими и российскими специалистами в составе Советско-Монгольской комплексной биологической экспедиции. Важным шагом в деле охраны национальных природных богатств было создание в 1975 году добровольного Общества охраны природы и окружающей среды. В 1990 году Монголия встала на трудный путь демократизации общества и перехода к рыночной экономике. В ходе перестройки был сформирован целый ряд правительственных и неправительственных организаций, занимающихся охраной окружающей среды и устойчивого использования природных ресурсов: Министерство природы и окружающей среды; Комиссия по охране видов, находящихся под угрозой исчезновения; Партия зеленых; Монгольская ассоциация по сохранению природы и окружающей среды; Монгольское общество по законам в области окружающей среды; Монгольское общество по сохранению газелей; Монгольское общество охотников.

В настоящее время с еще большей актуальностью встала проблема сохранения уникального биологического разнообразия страны. С помощью зарубежных стран (Нидерланды, Германия, США, Япония) и международных организаций (Всемирный фонд дикой природы, Программа развития Организации Объединенных Наций) была организована система проектов, в задачи которых входит изучение биоразнообразия Монголии, разработка плана действий по его сохранению и рациональному использованию, а также по созданию оптимальной сети размещения заповедников.

Таблица 29.

Охраняемые природные территории мира

(заповедники, национальные парки и их аналоги) [4]

Материк	Количество охраняемых природных территорий	Доля в площади суши, %	Наиболее известные заповедники и национальные парки
Европа	380	0.5	Аскания-Нова, Беловежская пуща, Кота-Доньяна, Люнебургская пустошь
Азия	170	0.1	Баргузинский, Кедровая Падь, Большой Гобийский, Силингол, Синхараджа, Казиранга, Корбетт
Африка	175	1.2	Серенгети, Кабарега, Рувензори, Крюгера, Тассили, Абердэр, Маунт-Кения, Амбосели, Цаво, Меру, Самбуру, Марсабите, Накуру, Вирунга, Мара-Масаи, Найроби-парк
Северная Америка	356	1.6	Йеллоустонский, Йосемитский, Эверглейдс, Ниагара-Эскарпмент, Роки-Маунтинс, Секвойский, Глейшер, Мак-Кинли, Олимпик, Джаспер, Большой каньон, Платт
Южная Америка	48	0.3	Араукариас, Канайма, Шингу, Игуасу, Галапагосские острова, Хуан-Фернандес, Сахама, Ранчо-Гранде
Австра-лия	85	0.4	Принс-Риджент-Ривер, Хамерсли-Рейндж, Танами-Дезерт, Сиднейский, Вильсон-Промонтори, Белленден-Кер

Сейчас на территории Монголии происходит процесс развития сети охраняемых территорий (общая площадь - 12317 км²). Эти охраняемые территории имеют сложную структуру: имеются зона первозданной дикой природы, в которой могут проводиться только научные исследования; охранная зона, где могут проводиться научные исследования и мероприятия по охране, и зона с ограниченным использованием, где возможна организация туризма, культовых обрядов и ограниченный сбор растений. Охота и какое-либо строительство здесь категорически запрещены. Эта категория включает в себя десять особо охраняемых районов: 1) Большой Гобийский заповедник, включающий две зоны: А - Заалтайская Гоби и Б - Джунгарская Гоби; заповедники: 2) Хух-Сэрх, 3) Богдо-Хан, 4) Хасагт-Хайрхан, 5)Хан-Хэнтэй, 6) Номрог, 7) Восточно-Монгольский, 8) Даурский, 9)Отгон-Тенгри, 10) Убсунурский. Среди них Большой Гобийский заповедник и заповедник Богдо-Хан имеют особый статус и включены во Всемирную сеть биосферных заповедников.

Национальные парки предназначены для охраны районов дикой природы, имеющих историческую, культурную или образовательную ценность. Парки также имеют три зоны: ядро, где возможно проведение научных исследований и мероприятий по охране; зона экотуризма и зона с ограниченным использованием, где возможно проведение перечисленных выше мероприятий, а также ограниченный выпас скота и строительство. Под эту категорию подпадают четыре национальных парка: 11) Хубсугульский, 12) Хорго, 13) Гурван-Сайхан, 14) Терелдж. В Монголии существует четыре типа природных резерватов: экосистемные (охрана природных районов), биологические (сохранение редких видов), палеонтологические (охрана районов, где обнаружены ископаемые остатки) и геологические (районы, имеющие ценность в геологическом отношении). Таких природных резерватов семь: 15) Нагал-Хан, 16) Бат-Хан, 17) Лханчинвандад, 18) Булганский, 19) Хустэйн, 20) Игтам, 21) Шарга. Природные и исторические памятники предназначены для охраны уникальных ландшафтов, исторических и культурных районов. Здесь возможна практически любая деятельность, которая не вызывает негативных воздействий. В настоящее время на территории Монголии выделено пять таких природных и исторических памятников: 22) гора Булган, 23) Уран-Тоого-Тулга, 24) Ейдж-Хайрхан, 25) озеро Хуйсийн Найман, 26) озеро Ганга. Общая площадь охраняемых территорий Монголии составляет около 8 % территории страны.

Подсчитано, что для сохранения уникального биоразнообразия Монголии необходимо заповедать 30 % ее территории, и в перспективе предполагается организация охраняемых территории в Алтайских горах, на Хангае, в Котловине Больших озер, Южно-Гобийской депрессии, на территории Восточной Монголии, а также расширение уже существующего заповедника в районе озера Хубсугул.