1. Регион как субъект хозяйствования и управления

1.1. Региональная экономика как наука

• Региональные исследования в трудах зарубежных экономистов

Возрастание внимания к региональным аспектам экономического и социального развития привело в настоящее время к заметному расширению теоретических исследований в области размещения производства и регионального развития.

Однако, хотя региональная экономика - сравнительно молодая наука, нельзя сказать, что она формируется только сейчас. Подобно тому, как политическая экономия начиналась с классической политической экономии Адама Смита и Давида Рикардо, региональная наука имеет своих классиков: немецкие ученые Иоганн Тюнен, Альфред Вебер, Вильгельм Кристаллер, Аугуст Леш, русские ученые Н.Н. Баранский, Н.Н. Колосовский и др.

И.Тюнен открыл влияние фактора пространства на затраты и прибыль сельскохозяйственных предприятий, установил, что таким образом пространство влияет на специализацию предприятий.

А. Вебер разработал теорию промышленного «штандарта» (фактора размещения), определив и проанализировав основные факторы, влияющие на размещение единичного промышленного предприятия. Он выдвинул также идею создания «общей теории» размещения всех предприятий в совокупности, но не осуществил эту идею.

В. Кристаллер подошел к этой проблеме с противоположной стороны, начав не с объекта размещения (т. е. предприятия), а с места, точки размещения. Он создал и обосновал довольно стройную концепцию - теорию центральных мест, выявив роль городов и агломераций в формировании иерархической территориальной структуры страны.

А.Леш пытался слить воедино идеи Вебера и Кристаллера в новой концепции экономического района («экономического ландшафта»).

Таким образом, уже в этот период более или менее четко определились основные направления региональной науки:

• локационное или «размещенческое» направление, ставящее, своей задачей отыскать оптимальное место размещения предприятия;

• собственно региональное направление, стремящееся найти оптимальные размеры и структуру хозяйства данного центра или района;

• комплексное направление, пытающееся связать единой теорией и методом локационные и региональные проблемы.

• Теория немецкого ученого Вебера, выдвинутая в 1909 г., была первой логически последовательной и цельной теорией размещения промышленности. Основные положения теории Вебера можно суммировать следующим образом:

• используя микроэкономический подход, автор устанавливает методологическую схему выбора оптимального решения по размещению отдельных предприятий;

• минимизация издержек отдельного предприятия - основной критерий его размещения.

Вебер ввел понятие «штандартного фактора» или фактора размещения, определив его как «какое-то четко выраженное преимущество, возникающее в процессе экономической деятельности, когда такая деятельность осуществляется в данной местности или обычно в каком-либо данном типе местности».

По мнению Вебера, на выбор места расположения предприятия наибольшее влияние оказывает взаимодействие трех факторов:

• транспортных издержек (основной);

• издержек на рабочую силу;

• агломерации.

Теория Вебера была построена на основе ряда упрощающих допущений. Так, в этой теории рассматривается абстрактная изолированная территория, на которой предполагается наличие всех необходимых ресурсов, игнорируются взаимосвязи между отраслями, роль внешней торговли, наличие различных экономических районов внутри страны и др.

В дальнейшем в зарубежных региональных концепциях произошла заметная эволюция взглядов на факторы размещения производства:

• переход от микроэкономической оценки размещения предприятия к макроэкономической;

• изменение роли старых факторов и появление новых (научно-исследовательская база, государственное регулирование экономики), развитие взглядов на фактор агломерации, введение понятия «инфраструктура»;

• эволюция методического аппарата для исследования факторов размещения производства, формализация учета влияния факторов.

Американский ученый У. Алонсо считает, что в условиях развивающихся стран выбор местоположения промышленного предприятия определяют в основном внешние факторы (т. е. экономическая освоенность территории). Обусловленная ими экономия может перекрыть экономию, получаемую за счет размещения предприятия ближе к. источникам сырья и районам с избыточной, но неквалифицированной рабочей силой. В этих условиях концентрация промышленности в уже имеющихся крупных городах и вокруг них является, по мнению Алонсо, вполне оправданной.

Аугуст Леш рассматривал теоретические проблемы размещения хозяйства в целом, в масштабе всей страны и в соответствии с этим уделял большое внимание экономическим районам. Определяющим фактором при размещении производства он считал извлечение максимальной прибыли в отличие от теории наименьших издержек производства Вебера.

При рассмотрении вопросов размещения производства Леш уделял значительное внимание рынкам сбыта готовой продукции.

В основе его теории экономического районирования лежат так называемые «рыночные пространства», выражающие взаимосвязь и противоречия «экономических сил» - тенденции к концентрации и тенденции к рассеиванию.

Специализация и массовое производство выражают концентрирующие силы, а универсальное производство и транспортные издержки - рассеивающие силы.

Теория Леша основывалась на ряде допущений. Так, пространство он представлял в виде равнины, где сырье и топливо имеются в достаточном количестве и размещены равномерно. Наиболее рациональная форма экономических районов при этих условиях - шестиугольники (форма пчелиного сота), которые в сумме максимально заполняют пространство. Сеть шестиугольных экономических районов «экономический ландшафт» в процессе своего хозяйственного развития выделяет экономический центр - большой город.

Наряду с этими так называемыми «простыми условиями» развития экономических районов Леш рассматривал и ряд «сложных условий» (различия экономического порядка, различия в ценах и железнодорожных тарифах, природные различия, национальные особенности, различия политического порядка и др.)

Сам термин «региональная наука» ввел в обиход американский экономист Уолтер Изард. Он считает, что региональная наука шире, чем региональная экономика, она должна изучать пространство, регионы (районы), локации (место размещения) и их системы. У. Изард суммировал и проанализировал ряд работ (Вайгмана, Вебера и др.) в области создания общей теории размещения.

Как отмечалось выше, Изард ввел термин «Региональная наука». Наиболее крупными представителями современной региональной науки являются: Уолтер Изард (США), В. Леонтьев (США), П. Хагетт (Англия) и др. Они издали ряд работ, по региональному планированию и экономическому прогнозированию, У. Изард и В. Леонтьев в начале 50-х гг. разработали первые многоотраслевые модели межрайонных связей. Наиболее известна - модель Изарда.

• Региональные исследования в трудах российских ученых

В России региональная экономика начала складываться как наука сначала в рамках экономической географии с трудов экономистов географов Н.Н. Баранского, Н.Н. Колосовского и др. Этим ученым принадлежит ряд трудов по вопросам экономического районирования, развития и размещения производительных сил, а также по общим проблемам экономической географии.

Н.Н. Баранского считают основоположником экономической географии в СССР, он автор многочисленных трудов по теории и методологии экономической географии.

Н.Н. Колосовский в середине 40-х гг. исследовал систему территориальных комплексов районного масштаба, создал фундамент для разработки теории территориально-производственных комплексов. Он разработал метод энергопроизводственных циклов, ставший основным для экономико-географической характеристики районов, позволяющий более четко выявить структуру хозяйства и внутрирайонные производственные связи. Он же в 1947 г. выделил восемь энергопроизводственных циклов и их совокупностей. В связи с научно-техническим прогрессом и вовлечением в производство новых видов сырья и энергии, их число удвоилось.

Энергопроизводственный цикл - это закономерная цепочка производств, взаимосвязанных производственными процессами на общей для них базе главных видов энергии и сырья.

В дальнейшем проблемы региональной экономики изучали П.М. Алампиев, В.В. Кистанов, Е. Пробст, Э.Б.Алаев, Н.Н.Некрасов и др. Согласно их исследованиям, экономический район - это неотъемлемая часть народного хозяйства страны. Он занимает определенную территорию. Основные его черты: производственная специализация, уровень и структура производства, экономико-географическое положение, природные и трудовые ресурсы.