3.3.5 Европейский инвестиционный банк и структурные фонды

С 1958 г. начал проводить операции Европейский инвестиционный банк (ЕИБ, штаб-квартира в Люксембурге), созданный с целью содействовать сбалансированному и поступательному развитию общего рынка.

Банк предоставляет долгосрочные кредиты и гарантии предприятиям, государственным органам и финансовым институтам для финансирования проектов в менее развитых районах.

Банк мобилизует ресурсы как на рынках капитала внутри Европейского союза, так и на международных рынках.

На начальном этапе существования банка его операции распространялись только на страны - члены ЕЭС, однако в дальнейшем банк стал осуществлять деятельность в других европейских государствах, а также в странах, подписавших Ломейские конвенции.

В начале 90-х гг. ЕИБ предоставил первый заем Индии (55 млн ЭКЮ) для модернизации системы управления высоковольтной линии электропередачи на юге страны.

Общий объем ежегодного кредитования в первой половине 90-х гг. достигал 20 млрд ЭКЮ, в основном ресурсы получали страны ЕС. Предоставление кредитов развивающимся странам в Азии и Латинской Америке в течение 1991-1996 гг. оценивается примерно в 250 млн. ЭКЮ в год.

В рамках ЕС созданы и действуют также фонды развития и структурные фонды.

Европейский фонд развития (с 1958 г.) был создан для выработки позиции Европейского сообщества по отношению к ассоциированным с ним развивающимся странам. Ресурсы фонда формируются за счет взносов стран ЕС. Предоставляются в основном субсидии и льготные долгосрочные кредиты под низкие проценты.

В 1962 г. был учрежден Европейский фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйства в целях улучшения условий для развития сельского хозяйства в странах ЕЭС. В рамках программ, поддерживаемых фондом, осуществляются проекты модернизации сельского хозяйства, выплачиваются различные компенсации и субсидии фермерам, в частности экспортные субсидии. В начале 90-х гг. объем ежегодных финансовых обязательств фонда находился на уровне 2 млрд ЭКЮ.

С 1975 г. началась деятельность Европейского фонда регионального развития, созданного для кредитования мероприятий с целью выравнивания региональных диспропорций. Первоначально финансовые ресурсы фонда использовались в соответствии с системой страновых квот. В середине 80-х гг. порядок использования ресурсов был изменен: до 15% средств стало выделяться на программы, осуществляемые по инициативе Комиссии Европейских сообществ и имеющие наднациональный характер. При этом соответствующие государства - члены ЕЭС имели право вето в отношении указанных программ. Были также установлены верхние и нижние пределы страновых квот. В начале 90-х гг. ежегодные выплаты из ресурсов фонда составляли около 4,5-5 млрд ЭКЮ.

С 1960 г. осуществляет программы Европейский социальный фонд, образованный для улучшения возможностей занятости населения. С этой целью фонд выделяет ресурсы для организации программ переподготовки и повышения мобильности трудовых ресурсов. В середине 80-х гг. фонд стал уделять большее внимание вопросам трудоустройства молодежи. Ухудшение перспектив занятости в странах ЕЭС вызвало повышенный спрос на ресурсы фонда. Хотя с 1986 г. действуют более строгие критерии отбора проектов, тем не менее фонд постоянно ощущал нехватку средств: в конце 80-х гг. объем ресурсов по заявкам превышал имеющиеся в фонде средства более чем на три четверти. Выплаты из ресурсов фонда в начале 90-х гг. превышали 3 млрд ЭКЮ.

В соответствии с Единым европейским актом (1987 г.) были проведены реформы структурных фондов, вступившие в силу с 1 января 1989 г., предусматривающие более четкие критерии отбора проектов и усиление внимания к менее развитым регионам ЕЭС. К середине 90-х гг. намечалось удвоение выделяемых фондам ресурсов.

В валютной сфере с 1973 г. действовал Европейский фонд валютного сотрудничества, в 1994 г. уступивший место Европейскому валютному институту, на который возложена задача подготовки перехода к заключительному этапу создания экономического и валютного союза.

В рамках Ломейских конвенций создан ряд структур, деятельность которых призвана стимулировать инвестиции в государствах, подписавших Ломейские конвенции (4-я конвенция вступила в силу 1 ноября 1991 г. и охватывает период с 1990 по 1999 г.), а также предоставлять этим странам более широкие возможности для получения информации, экспертных заключений, в том числе в сфере сельского хозяйства. К этим структурам относятся, в частности, Центр по развитию промышленности и Технический центр по развитию сельскохозяйственной кооперации.