3. Автоматизована система фінансових розрахунків (асфр)
Загальна характеристика АСФР
Автоматизована система фінансових розрахунків являє собою комплексну систему здійснення усіх фінансових розрахунків по складанню і виконанню Державного бюджету України.
АСФР призначена для обліку, для планування і керування державним господарством.
АСФР складається з 2-х частин.
Задачі, що вирішуються у фінансових установах мають багато спільного, вирішуються з використанням однакових алгоритмів, що дозволяє уніфікувати технічне, математичне і програмне забезпечення АСФР.
Організаційно АСФР будується по адміністративно-територіальному принципу, охоплює Міністерство фінансів і всі нижчестоящі фінансові органи, а саме: районні (або міські ), обласні, загальнодержавні
Мета розробки АСФР:
підвищення ефективності і якості роботи фінорганів на базі використання економіко-математичних методів, обчислювальної техніки й організаційних заходів;
удосконалювання методів і поліпшення якості планування і виконання Державного бюджету України, скорочення термінів і трудомісткості складання бюджету;
виявлення внутрішніх ресурсів окремих ланок і всієї держави в ході виконання бюджету;
підвищення ролі аналізу, контролю і прогнозуванню виконання бюджету;
забезпечення більш повного узгодження бюджету з державним плануванням, планами міністерств і інших органів;
удосконалення організаційної структури фінансових органів і відносне зменшення чисельності фінансових працівників.
Для досягнення цих цілей необхідно:
забезпечити розширення інформаційної бази і комплексне використання економічної інформації фінансовими працівниками для прийняття економічно обґрунтованих рішень;
скорочення термінів і трудомісткості складання і виконання бюджету шляхом створення інтегрованої системи збору, нагромадження, збереження, відновлення і передачі економічних даних;
забезпечити оптимальний розподіл роботи між фінансовими працівниками і ЕОМ;
вирішити питання функціональної, інформаційної, технічної сумісності з іншими ланками ЗДАС:
АСПР- автоматизованою системою планових розрахунків;
АСДС - автоматизованою системою державної статистики;
АСНБ - національного банку України;
АСББ - будбанку та ін.
АСФР складається з двох частин:
функціональної частини з підсистемами, у яких здійснюються усі фінансові розрахунки по складанню і виконанню Державного бюджету України;
забезпечувальної частини з підсистемами, що створюють і забезпечують методологічні, інформаційні, технічні, математичні й інші умови для здійснення фінансових розрахунків.
Найважливішою складовою ОЕЗ АСФР є функціональна структура, що включає склад задач системи. Ця структура являє собою комплекс взаємопов'язаних елементів системи, що відбиває структуру Державного бюджету України, етапи та стадії його укладання й виконання, перелік розрахунків, що при цьому виконуються. Вона необхідна для визначення складу робіт зі створення АСФР і послідовності розроблення її окремих елементів, визначення основних вимог до забезпечувальних підсистем, для планування робіт зі створення системи на всіх рівнях.
Як відомо, функціональна підсистема — це відносно самостійна частина системи, що характеризується певним цільовим призначенням, відповідною підпорядкованістю, відокремленістю інформаційної бази, методичним спрямуванням розрахунків фінансових показників і спеціалізацією робіт апарату фінансового органу.
З огляду на сказане виокремлюють чотири функціональні підсистеми АСФР:
«Зведені розрахунки бюджету»;
«Державні доходи»;
«Фінанси галузей народного господарства»;
«Видатки бюджетних установ і закладів».
Функціональна підсистема «Зведені розрахунки бюджету» являє собою головну підсистему АСФР, що здійснює зведене планування фінансів і загальний контроль за виконанням бюджету. Інші підсистеми підпорядковані цій підсистемі і забезпечують планування фінансів та контроль виконання бюджету за галузями народного господарства, джерелами надходження коштів і напрямками їх витрачання.
На підставі даних перших трьох підсистем під час розв'язування задач у підсистемі «Зведені розрахунки бюджету» складається проект Державного бюджету України, формується розклад затвердженого бюджету і здійснюється бухгалтерський облік його виконання, розробляється зведений звіт з виконання.
Як другий рівень функціональної структури, блоки функціональних підсистем АСФР відбивають стадійність робіт з укладання й виконання Державного бюджету. Згідно з цим у структурі АСФР виокремлюють чотири блоки: «Планування і прогнозування», «Зміна плану», «Облік, контроль і звітність», «Аналіз».
Блок «Планування і прогнозування» призначений для розв'язування задач з варіантних розрахунків показників бюджету під час його укладання, тобто від розрахунків показників по окремих міністерствах або закладах до зведено-аналітичних розрахунків, що характеризують Державний бюджет України в цілому, а також матеріали для його обґрунтування. На стадії формування контрольних цифр бюджету в даному блоці виконуються й прогнозно-аналітичні розрахунки показників бюджету та зведеного фінансового балансу держави, що ґрунтуються на прогнозах динаміки різноманітних соціально-економічних процесів.
У блоці «Зміна плану» розв'язуються задачі з урахування змін показників фінансових планів у зв'язку зі змінами, які вносяться в установленому порядку до показників народногосподарських планів, до порядку фінансування заходів. Інформація даного блока використовується для обліку й контролю виконання бюджету, аналізу та планування.
Блок «Облік, контроль і звітність» призначений для розв'язування задач обліку й контролю виконання бюджету, а також для укладання звітності щодо його виконання. Тут формується інформація для розв'язування задач аналізу та планування.
У блоці «Аналіз» розв'язуються задачі аналізу виконання бюджету, планів державних доходів, фінансово-господарської діяльності міністерств і відомств, їх підприємств і організацій, використання засобів на соціально-культурні заходи та управління, подаються оцінки очікуваного виконання планів. Інформація використовується для контролю за ходом виконання бюджету і для планування.
Кожний блок підсистем АСФР складається з комплексів задач, що реалізують виконання конкретної функції фінансово-бюджетної роботи в рамках відповідних блоків і підсистем АСФР. Комплекси складаються із задач, що характеризують у сукупності функції фінансово-бюджетної роботи.