- •Лекция 1. Основы изучения истории государственного управления в России.
- •Актуальность изучения дисциплины игур.
- •Сущность государственного управления.
- •Предмет и задачи дисциплины игур.
- •Методология игур.
- •Периодизация истории России и ее государственности.
- •Курсовая работа по игур.
- •1. Зарождение государственности у восточных славян.
- •2. Государственность Киевской Руси.
- •Начало складывания системы государственного управления.
- •4. Русская Правда.
- •5. Вечевой строй.
- •6. Церковь.
- •Причины феодальной раздробленности.
- •2. Древнерусские княжества и земли: специфика политической организации.
- •3. Роль периода феодальной раздробленности в развитии Древней Руси.
- •Формирование государственности у монголо-татар.
- •Общественный и государственный строй Золотой Орды.
- •Система законодательной и судебной власти в Золотой Орде.
- •4. Управление в Древней Руси в период монгольского ига.
- •5. Освободительная борьба Руси с Золотой Ордой.
- •6. Вторжение западных агрессоров и образование Великого княжества Литовского.
- •Лекция 6. Складывание централизованного государства и системы государственного управления в середине XV – середине XVI вв.
- •Образование Русского централизованного государства.
- •2. Общественный строй Русского централизованного государства.
- •3. Государственный строй.
- •4. Местные органы управления.
- •5. Законодательство.
- •Общие тенденции развития Российского государства.
- •2. Общественный строй.
- •3. Городское население России в XVI - XVII вв.
- •Окончательное закрепощение крестьян.
- •5. Государственное устройство.
- •6. Местное управление.
- •7. Законодательство.
- •Общие тенденции развития государства.
- •Создание абсолютной монархии.
- •3. Общественный строй.
- •4. Центральные органы власти и управления.
- •Кадровая политика Петра I.
- •6. Местные органы управления.
- •7. Армия и полиция.
- •8. Церковь.
- •Общественный строй.
- •2. Государственное устройство.
- •3. Армия.
- •4. Судебные органы.
- •5. Управление зависимыми народами.
- •6. Церковь.
- •Общие тенденции развития государства.
- •2. Государственные реформы 60-70-х гг. XIX в.
- •3. Роль земств в развитии государства.
- •4. Итоги «великих реформ».
- •5. Контрреформы 1880 - 1890 гг. XIX в.
- •Предпосылки свержения самодержавия.
- •2. Изменения в государственном строе.
- •3. Карательные органы и реакционная политика царизма.
- •Февральская революция 1917 года.
- •Период двоевластия: Временное правительство и Петросовет.
- •3. Трансформация власти.
- •4. Местное управление.
- •5. Апрельский кризис и попытки установления диктатуры.
- •6. Установление режима единоличной власти Керенского.
- •7. Корниловский мятеж и углубление кризиса власти.
- •Октябрьская революция 1917 года.
- •Слом буржуазного и создание нового государственного аппарата.
- •Создание новой судебной системы, армии и рабочей милиции.
- •4. Другие чрезвычайные органы власти и управления.
- •5. Местные органы власти и управления.
- •6. Учредительное собрание.
- •7. Деятельность Советского государства в области экономики.
- •8. Конституция рсфср 1918 г.
- •1. Территориальное управление.
- •2. Перестройка государственного аппарата.
- •3. Образование ссср.
- •4. Конституция ссср 1924 г.
- •5. Конституция рсфср 1925 г.
- •Высшие органы госуправления.
- •2. Новое административно-территориальное деление страны.
- •3. Аппарат управления и номенклатура.
- •4. Органы контроля.
- •5. Особенности советской системы управления.
- •1. Конституция ссср 1936 г.
- •2. Конституция рсфср 1937 г.
- •3. Развитие государственного аппарата в период 1936 - 1941гг.
- •4. Централизация правоохранительных органов.
- •5. Госуправление в области народного образования и культуры.
- •Укрепление обороноспособности страны.
- •Перестройка управления на военный лад.
- •2. Изменения в области экономики.
- •3. Образование чрезвычайных органов управления.
- •4. Управление на оккупированных территориях.
- •5. Расширение прав союзных республик.
- •6. Роль и.В. Сталина в управлении страной.
- •Особенности государственного управления в годы вов.
- •Особенности государственного управления.
- •Реорганизация органов исполнительной власти.
- •Партаппарат: высшие и местные органы управления.
- •4. Советская номенклатура.
- •5. Профессиональные особенности советской номенклатуры
- •6. Идеологическая подготовка кадров.
- •Попытки проведения радикальных реформ управления.
- •2. Пересмотр карательной политики.
- •3. Налоговые реформы в сельском хозяйстве.
- •4. Реформы Хрущева.
- •5. Нарастание проблем в управлении в конце 50-х - начале 60-х гг.
- •6. Армия, кгб и мвд.
- •7. Последние реформы Хрущева.
- •Первые годы правления «коллективного руководства».
- •2. Управление сельским хозяйством.
- •3. Попытка проведения экономической реформы в промышленности.
- •4. Проект хрущевской Конституции.
- •5. Конституция ссср 1977 года.
- •6. Аппарат цк кпсс в системе управления.
- •1. Управленческая элита.
- •2. Первые признаки кризиса системы управления.
- •3. Попытки выйти из кризиса на основе советской системы управления.
- •4. «Перестройка» и «ускорение».
- •5. Критика номенклатурной системы управления.
- •6. XIX Всесоюзная партийная конференция.
- •Создание парламентской системы в ссср.
- •2. Местные органы государственной власти.
- •3. Распад ссср и создание снг.
- •4. Особенности государственного управления России в 1991-1993 гг.
- •5. Конституция России 1993 г.
- •6. Государственное управление России в период 1995-1999 гг.
- •Укрепление системы государственного управления.
- •Состояние российской государственности в начале XXI века.
- •Ситуация двоевластия в России.
- •Управление субъектами Федерации.
Октябрьская революция 1917 года.
История советского гос.управления берет начало со II съезда Советов. Он собрался в переломный момент, когда Петроград был в руках восставших рабочих и крестьян, а Зимний дворец, где заседало буржуазное Временное правительство, еще не был взят восставшими. Создание новой системы гос.управления начиналось с выработки и провозглашения определенных политических постулатов. В этом смысле первым «управленческим» документом новой власти следует признать обращение II съезда Советов «Рабочим, солдатам, крестьянам!», принятое на первом заседании съезда 25 октября 1917 г, которое началось в 10 часов утра. Этот документ провозглашал установление советской власти, т.е. образование Советского государства. Здесь же были сформулированы основные направления внутренней и внешней политики нового государства: установление мира, безвозмездная передача земли крестьянству, введение рабочего контроля над производством, демократизация армии и др.
На следующий день, 26 октября, эти программные тезисы были конкретизированы и воплотились в первых декретах советской власти — «О мире» и «О земле». Еще одним декретом было образовано первое советское правительство. В постановлении съезда говорилось: «Образовать для управления страной впредь до созыва Учредительного собрания, временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом народных комиссаров (СНК). Заведование отдельными отраслями государственной жизни поручается комиссиям, состав которых должен обеспечить проведение в жизнь провозглашенной съездом программы». Декретом были учреждены следующие наркоматы: земледелия, труда, по военным и морским делам, по делам торговли и промышленности, народного просвещения, финансов, по иностранным делам, юстиции, по делам продовольствия, почт и телеграфов, по делам национальностей и по делам железнодорожным. Контроль над деятельностью народных комиссаров и право их смещения принадлежали съезду Советов и его Центральному Исполнительному Комитету.
Советская государственность рождалась под сильным влиянием демократических настроений, царивших в обществе. На том же II съезде Советов Ленин утверждал, что большевики стремятся построить государство, в котором «правительство всегда было бы под контролем общественного мнения своей страны... По нашему представлению, — говорил он, — государство сильно сознательностью масс. Оно сильно тогда, когда массы все знают, обо всем могут судить и идут на все сознательно». Столь широковещательный демократизм предполагалось осуществить путем привлечения масс к управлению государством.
Закономерно ли появление новой власти в России и создание новой системы управления? В литературе можно встретить точку зрения о неправомерности решений II съезда Советов ввиду его недостаточной представительности. Действительно, представительство на съезде было не общенародным, а классовым: это был съезд рабочих и солдатских депутатов. Крестьянский съезд Советов собрался отдельно, и объединение Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов произошло лишь в январе 1918 г. Тем не менее, столь глобальные изменения в жизни страны не могли произойти беспричинно. II съезд Советов был, несомненно, органом восставшего народа, органом революционных масс, представлявших практически всю страну и все более или менее значительные национальные регионы. Съезд выражал волю наиболее организованной и социально активной части общества, которая хотела перемен к лучшей жизни и деятельно добивалась их. Хотя съезд был Всероссийским, он не был и не мог быть всенародным.