
- •Лекция 1. Основы изучения истории государственного управления в России.
- •Актуальность изучения дисциплины игур.
- •Сущность государственного управления.
- •Предмет и задачи дисциплины игур.
- •Методология игур.
- •Периодизация истории России и ее государственности.
- •Курсовая работа по игур.
- •1. Зарождение государственности у восточных славян.
- •2. Государственность Киевской Руси.
- •Начало складывания системы государственного управления.
- •4. Русская Правда.
- •5. Вечевой строй.
- •6. Церковь.
- •Причины феодальной раздробленности.
- •2. Древнерусские княжества и земли: специфика политической организации.
- •3. Роль периода феодальной раздробленности в развитии Древней Руси.
- •Формирование государственности у монголо-татар.
- •Общественный и государственный строй Золотой Орды.
- •Система законодательной и судебной власти в Золотой Орде.
- •4. Управление в Древней Руси в период монгольского ига.
- •5. Освободительная борьба Руси с Золотой Ордой.
- •6. Вторжение западных агрессоров и образование Великого княжества Литовского.
- •Лекция 6. Складывание централизованного государства и системы государственного управления в середине XV – середине XVI вв.
- •Образование Русского централизованного государства.
- •2. Общественный строй Русского централизованного государства.
- •3. Государственный строй.
- •4. Местные органы управления.
- •5. Законодательство.
- •Общие тенденции развития Российского государства.
- •2. Общественный строй.
- •3. Городское население России в XVI - XVII вв.
- •Окончательное закрепощение крестьян.
- •5. Государственное устройство.
- •6. Местное управление.
- •7. Законодательство.
- •Общие тенденции развития государства.
- •Создание абсолютной монархии.
- •3. Общественный строй.
- •4. Центральные органы власти и управления.
- •Кадровая политика Петра I.
- •6. Местные органы управления.
- •7. Армия и полиция.
- •8. Церковь.
- •Общественный строй.
- •2. Государственное устройство.
- •3. Армия.
- •4. Судебные органы.
- •5. Управление зависимыми народами.
- •6. Церковь.
- •Общие тенденции развития государства.
- •2. Государственные реформы 60-70-х гг. XIX в.
- •3. Роль земств в развитии государства.
- •4. Итоги «великих реформ».
- •5. Контрреформы 1880 - 1890 гг. XIX в.
- •Предпосылки свержения самодержавия.
- •2. Изменения в государственном строе.
- •3. Карательные органы и реакционная политика царизма.
- •Февральская революция 1917 года.
- •Период двоевластия: Временное правительство и Петросовет.
- •3. Трансформация власти.
- •4. Местное управление.
- •5. Апрельский кризис и попытки установления диктатуры.
- •6. Установление режима единоличной власти Керенского.
- •7. Корниловский мятеж и углубление кризиса власти.
- •Октябрьская революция 1917 года.
- •Слом буржуазного и создание нового государственного аппарата.
- •Создание новой судебной системы, армии и рабочей милиции.
- •4. Другие чрезвычайные органы власти и управления.
- •5. Местные органы власти и управления.
- •6. Учредительное собрание.
- •7. Деятельность Советского государства в области экономики.
- •8. Конституция рсфср 1918 г.
- •1. Территориальное управление.
- •2. Перестройка государственного аппарата.
- •3. Образование ссср.
- •4. Конституция ссср 1924 г.
- •5. Конституция рсфср 1925 г.
- •Высшие органы госуправления.
- •2. Новое административно-территориальное деление страны.
- •3. Аппарат управления и номенклатура.
- •4. Органы контроля.
- •5. Особенности советской системы управления.
- •1. Конституция ссср 1936 г.
- •2. Конституция рсфср 1937 г.
- •3. Развитие государственного аппарата в период 1936 - 1941гг.
- •4. Централизация правоохранительных органов.
- •5. Госуправление в области народного образования и культуры.
- •Укрепление обороноспособности страны.
- •Перестройка управления на военный лад.
- •2. Изменения в области экономики.
- •3. Образование чрезвычайных органов управления.
- •4. Управление на оккупированных территориях.
- •5. Расширение прав союзных республик.
- •6. Роль и.В. Сталина в управлении страной.
- •Особенности государственного управления в годы вов.
- •Особенности государственного управления.
- •Реорганизация органов исполнительной власти.
- •Партаппарат: высшие и местные органы управления.
- •4. Советская номенклатура.
- •5. Профессиональные особенности советской номенклатуры
- •6. Идеологическая подготовка кадров.
- •Попытки проведения радикальных реформ управления.
- •2. Пересмотр карательной политики.
- •3. Налоговые реформы в сельском хозяйстве.
- •4. Реформы Хрущева.
- •5. Нарастание проблем в управлении в конце 50-х - начале 60-х гг.
- •6. Армия, кгб и мвд.
- •7. Последние реформы Хрущева.
- •Первые годы правления «коллективного руководства».
- •2. Управление сельским хозяйством.
- •3. Попытка проведения экономической реформы в промышленности.
- •4. Проект хрущевской Конституции.
- •5. Конституция ссср 1977 года.
- •6. Аппарат цк кпсс в системе управления.
- •1. Управленческая элита.
- •2. Первые признаки кризиса системы управления.
- •3. Попытки выйти из кризиса на основе советской системы управления.
- •4. «Перестройка» и «ускорение».
- •5. Критика номенклатурной системы управления.
- •6. XIX Всесоюзная партийная конференция.
- •Создание парламентской системы в ссср.
- •2. Местные органы государственной власти.
- •3. Распад ссср и создание снг.
- •4. Особенности государственного управления России в 1991-1993 гг.
- •5. Конституция России 1993 г.
- •6. Государственное управление России в период 1995-1999 гг.
- •Укрепление системы государственного управления.
- •Состояние российской государственности в начале XXI века.
- •Ситуация двоевластия в России.
- •Управление субъектами Федерации.
5. Апрельский кризис и попытки установления диктатуры.
В конце апреля резко обострилась политическая обстановка в стране. К тому времени народ устал ждать обещанного улучшения жизни. Теряя веру в способность правительства изменить положение к лучшему, он усилил политическую активность. Заметно возросло количество забастовок, стачек, уличных шествий, собраний и митингов. Правительство же все это демонстративно игнорировало. Но самое главное – основное требование народа о прекращении войны не было выполнено.
18 апреля министр иностранных дел Милюков вопреки обещаниям заявил, что правительство России намерено довести войну до решительной победы. Народ понял, что его одурачили, и хлынул на улицы, чтобы выразить свое негодование, а возмущение солдат вообще не знало границ.
В Петрограде начались массовые демонстрации и митинги. На площади перед Таврическим дворцом собрались тысячи людей. Они требовали отставки Милюкова и отказа от антинародной внешней политики. Имели место вооруженные столкновения, были убитые и раненые. Антиправительственные выступления были запрещены.
В ходе апрельского кризиса были предприняты попытки к установлению диктатуры как со стороны буржуазно-помещичьего, так и со стороны левых сил.
Первая попытка была связана с действиями генерала Корнилова. Он приказал верным ему частям выйти на Дворцовую площадь с заданием подавить выступления рабочих и солдат орудийным огнем и изменить ситуацию в пользу Временного правительства, но его переубедили члены исполкома Петросвета. Корнилов уступил и отвел воинские части в казармы.
Тогда же с помощью военной силы пытался решить вопрос о власти и представитель левого лагеря Линде. Он привел к Мариинскому дворцу самую крупную и боеспособную воинскую часть Петроградского гарнизона - Финляндский полк с целью привлечь Временное правительство к ответу. Действия этого полка готовы были поддержать солдаты, оказавшиеся в тот момент у Мариинского дворца. Ленин охарактеризовал это выступление так: несколько больше, чем вооруженная демонстрация, и несколько меньше, чем вооруженное восстание. Членам Петросовета опять же удалось удержать и Линде от последнего шага.
В эти апрельские дни Временное правительство было реорганизовано на принципах коалиции. В него вошли 10 представителей буржуазно-помещичьего лагеря и 6 министров-социалистов. Новый кабинет начал с того же, что и прежний, программного заявления. Его Декларация оказалась более яркой, социально заостренной и привлекательной. Правительство заявляло, что оно будет «с полной решительностью проводить в жизнь идеалы свободы, равенства и братства». Коалиция возвращалась к программе, выдвинутой народом в период восстания против царизма, но не выполненной первым составом правительства: Мир, Земля, Хлеб. Однако выполнять ее они также не торопились. В стране быстро назревал новый политический кризис, невиданный за всю историю революции.
6. Установление режима единоличной власти Керенского.
Уже в начале июля Петроград оказался на грани вооруженного восстания. 3 июля к зданию Петербургского комитета РСДРП(б) явились солдаты пулеметного полка и поставили вопрос об отстранении Временного правительства и передаче гос.власти Советам. Но большевики посчитали, что в сложившейся обстановке требовать смены власти преждевременно. Однако огромные массы рабочих и солдат уже вышли на улицы, развернулось полустихийное восстание и страна оказалась перед угрозой установления диктатуры пролетариата.
Инициативу по подавлению этого мятежа взял на себя Керенский и возглавил правительство, которое действовало преимущественно насильственными методами. В стране установился диктаторский режим, названный в последствии военной диктатурой. Период демократии в России закончился, а народовластие трансформировалось в диктатуру Временного правительства. Тем самым была исчерпана еще одна альтернатива, обозначенная в начале XX в., а именно существование России в форме демократической республики.
Новое правительство начало свою деятельность с обнародования программы в которой главной задачей выдвигало охрану нового гос.порядка от всяких анархических и контрреволюционных покушений и при этом давало понять, что не остановится перед использованием самых крайних мер. Правительство Керенского объявлялось правительством спасения революции и за ним признавались «неограниченные полномочия». Это правительство действовало бесконтрольно и все больше проявляло себя как обычная диктатура: большинство его мер было направлено на насильственное подавление политических противников и носило авторитарный характер.
В начале июля были изданы суровые приказы, направленные на подавление какого бы то ни было сопротивления власти. Приказы требовали от каждого гражданина беспрекословного повиновения властям; за малейшее противодействие полагался арест. Прежде всего занялись ликвидацией штаба большевиков: приказ об аресте В.И. Ленина и некоторых других лидеров РСДРП(б). Практически шла расправа с политическими противниками, прежде всего большевиками.
Одновременно правительство Керенского развернуло кампанию по умиротворению армии. Был издан указ о введение смертной казни на фронте. Было предписано без суда и следствия закрывать оппозиционные газеты и журналы, призывавшие к неповиновению военным властям, к неисполнению воинского долга.
Репрессиям подвергались также рабочие, солдаты и крестьяне. Разрушались демократические организации в армии, на флоте и в деревнях; отбирались политические права у граждан. Т.о., вместо выполнения народной программы правительство развернуло широкомасштабную репрессивную кампанию, направленную против радикальной части общества.
Такие действия, естественно, вызывали недовольство народа. Оно быстро нарастало и получало крайние формы выражения. Власти отвечали тем же, наводняя уезды, волости и села войсками, которым давались безграничные полномочия.