3 Необходимость создания городской Интеллектуальной Транспортной Системы в городе Ростове-на-Дону

Опыт работы с городским пассажирским транспортом и коммунальной уборочной техникой в радиоэлектронной системе контроля движения, накопленный Администрацией города за 10 лет эксплуатации системы, показал, что действующая система не в полной мере отвечает требованиям сегодняшнего дня. Обеспечивая объективный контроль и анализ движения городского транспорта и коммунальной техники, система не позволяет осуществлять оперативное диспетчерское управление транспортными средствами и учитывать реальную работу исполняющих устройств, а, следовательно, контролировать на должном уровне соблюдение технологических регламентов и прочих условий, предусмотренных муниципальным заказом.

Кроме того, поддержание в работоспособном состоянии произведенных более 10 лет назад и работающих круглосуточно, 365 дней в году стационарных приемо-передающих радиоустройств на остановочных пунктах и контрольных точках (568 ед.), базовых станций и ретрансляторов (92 ед.) с каждым годом требует все более возрастающих материальных затрат. По заключению ФГУП "Радиочастотный центр ЮФО", к 2012 году техническое оборудование системы полностью выработает свой ресурс, в настоящее время уже превышенный в 1,5 – 2 раза.

Учитывая изложенное, в целях повышения эффективности и качества управления движением городского пассажирского транспорта, специальной и коммунальной техники, в 2008-2009 годах согласно "Программе развития городского пассажирского транспорта г. Ростова-на-Дону на 2007 - 2010 годы" Администрацией города проводились инновационные работы по подготовке и внедрению системы спутниковой навигации и мониторинга транспортных средств. В настоящее время в городе функционирует муниципальный центр спутникового мониторинга "Ростов". Аппаратные и программные мощности центра позволяют организовать мониторинг до 250 единиц транспортных средств.

Начиная с 2005 года работа коммунальной техники, занятой при выполнении работ по содержанию улично-дорожной сети города Ростова-на-Дону, контролировалась средствами системы радиоэлектронного мониторинга. В 2009 году осуществлен переход на качественно новый уровень контроля – на смену радиоэлектронной системе пришли спутниковые технологии.

По заказу МУ "Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения", а также районных управлений автомобильных дорог средствами спутниковой навигации оснащено 110 единиц уборочной техники. В службе заказчика оборудованы автоматизированные рабочие места и организован контроль работы техники.

Основные результаты работы системы мониторинга коммунальной техники сводятся к следующему:

1. Контроль работы техники осуществляется заказчиком в режиме реального времени;

2. Повышена эффективность работы по осуществлению технического надзора за ходом работ и их результатами.

Наиболее значительный эффект от внедрения муниципальной системы спутникового мониторинга и диспетчеризации на данном этапе развития городского хозяйства будет получен в сфере дорожно-транспортного комплекса.

Предоставление информации о фактическом движении подвижного состава общественного транспорта и коммунальной уборочной техники в совокупности с осуществлением основных функций системы спутникового мониторинга позволит повысить эффективность контроля и качество выполнения работ, выполняемых по заказу Администрации города.

Сравнительный анализ функциональных возможностей

радиоэлектронной системы контроля движения

и системы спутникового мониторинга.

№ п/п	Наименование функции	Радио-электронная система контроля движения	Система спутникового мониторинга
1	Определение текущего местоположения транспортного средства	+	+
2	Контроль прохождения заданных участков	+	+
3	Определение скорости движения транспортного средства	-	+
4	Операционный контроль (для коммунальной уборочной техники): - контроль включения/выключения подачи воды; - контроль включения/выключения щетки (плуга); - контроль включения/выключения механизма распределения противогололедных реагентов и плотности их распределения.	-	+
5	Сервисные функции управления (для городского пассажирского транспорта): - возможность участия маршрутного транспортного средства в системе предоставления приоритетного проезда регулируемых пересечений; - возможность предоставления пассажирам информации о времени прибытия маршрутного транспортного средства; - возможность корректировки интервалов движения маршрутных транспортных средств в режиме реального времени.	-	+
6	Эксплуатационный контроль: - контроль расхода топлива; - контроль уровня заряда аккумуляторной батареи; - контроль уровня охлаждающей жидкости и т.д.	-	+

На сегодняшний день уровень развития города Ростова-на-Дону характеризуется следующими основными показателями:

Общее количество светофорных объектов - 298

Из них на центр управления заведено 184 или 62 %, причем 110 управляются по GPRS-каналу и 74 - по радиоканалу.

Связанные с центром управления системы, светофорные объекты сгруппированы по признаку магистралей и транспортных районов, находятся в постоянном взаимодействии и управляются в режиме календарной автоматики, т.е. переключение планов координации происходит в зависимости от времени суток. При этом расчет планов координации выполняется на основании данных мониторинга транспортного потока и, в целом, отражает главенствующие тенденции его изменения с учетом внутрисуточной и сезонной неравномерности.

Данный режим позволяет существенно повысить эффективность управления дорожным движением по сравнению с локальным (когда координация не осуществляется), однако он не является оптимальным, поскольку не позволяет учитывать текущие изменения параметров транспортного потока и в режиме реального времени реагировать на изменения транспортной ситуации. В соответствии с принятой стратегией развития системы управления дорожным движением города, основной задачей работы системы управления в режиме календарной автоматики является отладка программно-аппаратного комплекса, исследование условий движения и определение ключевых узлов, а также выработка оптимальной стратегии управления в различных транспортных районах. За период 2009-2010 г.г. данная задача была выполнена.

В настоящее время возникла необходимость перехода к реализации следующего этапа развития системы управления дорожным движением и ее интеграции с системой управления городским пассажирским транспортом на основе технологий ИТС.

Отраслевым органом, управления Администрации г. Ростова-на-Дону, осуществляющим управленческие, контрольные, надзорные и иные функции некоммерческого характера в области пассажирских перевозок и дорожного комплекса на территории г. Ростова-на-Дону является Муниципальное учреждение "Департамент транспорта" (п.1.1 Устава МУ "Департамент транспорта" г. Ростова-на-Дону от 12.07.2005г.). Функции отраслевого органа управления МУ "Департамент транспорта г. Ростова-на-Дону" подробно перечислены в п. 3.1. Устава, среди которых следует особо отметить такие как: управление в сфере дорожно-мостового хозяйства города и транспорта общего пользования; координацию и регулирование работы транспорта общего пользования. Выполнять указанные управленческие функции МУ "Департамент транспорта г. Ростова-на-Дону" должен с учетом требований действующего федерального законодательства, а именно Федерального закона от 14.02.2009г. №22-ФЗ "О навигационной деятельности".

В частности с 1 января 2011 г. в целях повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, транспортные, технические средства и системы, перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами (ст.4, ч.2 ст. 12 Федерального закона от 14.02.2009 г. №22-ФЗ "О навигационной деятельности").

Согласно положениям п.2,ст.2 Федерального закона от 14.02.2009 г. №22-ФЗ к средствам навигации, относятся устройства установленные на объектах навигационной деятельности (т.е. аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS установленная на транспортных средствах, осуществляющих перевозку пассажиров), а так же устройства и системы, предназначенные для приема, обработки, хранения, и визуализации навигационной информации. Осуществляя прием, обработку, хранение, и визуализацию навигационной информации МУ "Департамент транспорта г. Ростова-на-Дону" будет располагать, и использовать координатно-временные параметры объектов, в целях принятия своевременных управленческих решений.

В свою очередь деятельность, связанная с определением и использованием координатно-временных параметров объектов является навигационной деятельностью (ч.1 ст.2 Федерального закона от 14.02.2009г. №22-ФЗ "О навигационной деятельности"), финансовое обеспечение которой является расходным обязательством муниципального образования (ч.2 ст.6 Федерального закона от 14.02.2009г. №22-ФЗ "О навигационной деятельности").

Таким образом, в целях реализации Федерального закона от 14.02.2009г. №22-ФЗ и повышения эффективности функционирования дорожно-транспортного комплекса, Администрации города (в лице МУ "Департамент транспорта г. Ростова-на-Дону") необходимо приобрести устройства и системы, предназначенные для приема, обработки, хранения, и визуализации навигационной информации за счет бюджетных ассигнований в соответствии со ст. 69.1 "Бюджетного кодекса Российской Федерации" от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

Ввод в эксплуатацию автоматизированной «Системы» позволил получить следующие результаты:

• Организован объективный контроль за движением пассажирского транспорта через маршрутную карту в режиме реального времени.

• Создан механизм фактического контроля за исполнением договорных обязательств предприятиями-перевозчиками, комбинатами благоустройства районов города.

• В работу транспорта и уборочно-поливальной техники вновь введены критерии качества исполненного движения (регулярность движения, соблюдение сменно-суточных планов, технологических карт).

• Разработаны и введены сводные расписания движения, координирующие совместную работу более 1000 единиц муниципального и коммерческого транспорта, оснащенных оборудованием контроля.

• С учетом данных «Системы…» МУ «Департамент транспорта» осуществляет работу по оптимизации маршрутной сети города.

• По данным автоматизированной «Системы…» начисляются и распределяются дотационные средства за провоз льготных пассажиров.

Администрация города, МУ «Департамент транспорта», МУ «Управление автомобильных дорог», а также автотранспортные предприятия, предприятия благоустройства города получают объективную информацию о работе городского пассажирского транспорта и уборочно-поливальной техники за любой указанный период (день, неделя, месяц, квартал, полугодие, год).

Заключен договор о сотрудничестве с ОАО «ИТС-софт» (г.Москва), предоставляющий МУП «Технологии управления» право неисключительного использования программного обеспечения Системы спутниковой навигации и мониторинга «Position Report».

Заключены договора о прямых поставках бортового оборудования навигационных систем ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS c российскими компаниями «ТехноКом» (г. Челябинск), «Инмобил» (г. Москва), ООО «Глобал Сат» (г. Москва). Налажено тесное взаимодействие с ростовским НПО «Квант». В настоящее время проводятся совместные испытания и адаптация выпускаемого ими спутникового терминала ГЛОНАСС/GPS к требованиям программных средств «Position Report».

10 января 2007 года на базе и за счет собственных средств МУП «Технологии управления» была введена в эксплуатацию первая очередь Муниципального центра спутниковой навигации и мониторинга «Ростов» с возможностью мониторинга до 300 транспортных средств.

Совместно с ОАО «Коммунальщик Дона», МУП «Районный комбинат благоустройства Пролетарского района» с апреля 2010 г. проводятся работы по тестированию бортовых терминалов и программного обеспечения по спутниковому мониторингу высокопроизводительной уборочно-поливальной техники и специальной техники по вывозу твердых бытовых отходов (мусоровозов). При поддержке руководства МУП «Ростовская транспортная компания» оборудован спутниковой навигацией один трамвай.

По предварительной оценке, стоимость создания муниципальной Системы спутникового мониторинга и диспетчеризации транспорта и коммунальной техники (на 1 000 муниципальных транспортных единиц) составит – 18-20 млн.руб.

Этапы

внедрения муниципальной Системы спутникового мониторинга и диспетчеризации города Ростова-на-Дону

1 Этап – 2009 год Развертывание в полном объеме Муниципального Центра спутникового мониторинга «Ростов». Оборудование и подключение троллейбусного и трамвайного парков. Всего – 120 ТЕ. Оборудование и подключение коммунальной (уборочно-поливальной) техники. Всего – 110 ТЕ.	Объекты внедрения МУП «Технологии управления» (на 1500 ТЕ) ООО «РусЭлТранс» - 70 ТЕ МУП «РТК» - 50 ТЕ Муниципальные предприятия благоустройства районов города
2 Этап- 2010 год Оборудование и подключение муниципального пассажирского автотранспорта. Всего – 450 ТЕ. Оборудование и подключение транспортных средств оперативных и коммунальных служб. Всего – 320 ТЕ.	ООО МУП МТК «Ростовпассажиртранс» - 450 ТЕ
3 этап – 2011 год Оборудование и подключение коммерческого пассажирского автотранспорта. Всего – 450 ТЕ.	Коммерческие АТП, победители конкурса на право осуществления городских пассажирских перевозок с обязательным условием – работа в Системе спутникового мониторинга

Общая схема муниципальной Системы навигации, мониторинга и контроля транспорта и коммунальной техники