6. Расторжение брака в административном порядке.

Пунктом 1 ст. 19 Семейного кодекса предусмотрен административный порядок расторжения брака при взаимном согласии супругов, не имеющих несовершеннолетних детей.

Взаимное согласие супругов на развод, как правило, выражается в их совместном письменном заявлении в орган загса.

В случае, если один из супругов не может явиться в загс для подачи совместного заявления о расторжении брака, волеизъявление супругов может быть оформлено отдельными заявлениями.

При этом подпись супруга, не явившегося в загс, должна быть нотариально удостоверена (ст. 33 ФЗ “Об актах гражданского состояния”).

В заявлении о расторжении брака указывается:

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность

(указывается по желанию каждого из супругов), место жительства каждого из супругов;

реквизиты записи акта о заключении брака;

фамилии, которые избирает каждый из супругов при расторжении брака;

реквизиты документов, удостоверяющих личности супругов.

В нем также сообщается об отсутствии общих несовершеннолетних детей, поскольку это является вторым обязательным условием для расторжения брака в органах загса.

При этом учитываются не только дети, рожденные в браке, но и усыновленные обоими супругами, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 137 Семейного кодекса усыновленные дети по отношению к усыновителям приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

А вот наличие у супругов детей от предыдущих браков или детей, усыновленных одним из супругов до вступления в брак, не является препятствием для расторжения брака в загсе.

Законом предусмотрена возможность расторжения брака в органах загса по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей.

Это возможно при наличии одного из трех следующих оснований:

если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим;

если другой супруг признан судом недееспособным;

если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

При наличии одного из указанных обстоятельств, в орган загса помимо заявления о расторжении брака должны быть предоставлены решение суда о признании второго супруга безвестно отсутствующим или недееспособным, либо ступивший в законную силу приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим и недееспособным регулируется гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 42 Гражданского кодекса гражданин может быть признан безвестно отсутствующим в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение одного года.

При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем, годичный срок для признания безвестного отсутствия исчисляется с первого числа месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - с первого января следующего года.

Согласно п. 1 ст. 29 Гражданского кодекса суд может признать недееспособным гражданина, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими.

Именно этим объясняется то, что закон не придает правового значения согласию недееспособного супруга на развод.

Расторжение брака в органах загса возможно и с лицом, осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Этим правом может воспользоваться только супруг, находящийся на свободе.

Сам осужденный не может обратиться в органы загса с заявлением о расторжении брака по тем мотивам, что он осужден на срок свыше трех лет.

Однако это не исключает возможности расторжения брака в органах загса по заявлению осужденного при наличии согласия на развод супруга, находящегося на свободе.

В подобной ситуации расторжение брака происходит по правилам п. 1 ст. 19 Семейного кодекса.

Развод в органах загса возможен только при условии, что на момент обращения в загс приговор вступил в законную силу и осужденный находится в местах лишения свободы.

Не допускается расторжение брака в загсе, если на момент обращения в загс осужденный в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом освобожден из ИТУ, так как в данном случае осужденный уже не находится в местах лишения свободы и поэтому нет основании для применения п. 2 ст. 19 Семейного кодекса.

Если оба супруга осуждены к лишению свободы на срок свыше трех лет, их брак может быть расторгнут только в судебном порядке.

Административный порядок расторжения брака применен быть не может, так как обращающийся в загс с заявлением, должен находиться на свободе, а в силу п. 4 ст. 33 ФЗ “Об актах гражданского состояния” при государственной регистрации расторжения брака должен присутствовать хотя бы один из супругов.

Регистрация расторжения брака через представителя не допускается.

На орган загса, принявший заявление о расторжении брака, возлагается обязанность извещения в трехдневный срок супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга или доверительного управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга, а в случае их отсутствия — орган опеки и попечительства о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака.

В случае, если брак расторгается с недееспособным или осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет супругом, в извещении также указывается на необходимость сообщить до государственной регистрации расторжения брака, фамилию, которую он избирает после расторжения брака.

Государственная регистрация расторжения брака по заявлению одного из супругов и выдача свидетельства о расторжении брака производится в его обязательном присутствии по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.

В соответствии с под. 2 п. 5 ст. 4 Закона РФ “О государственной пошлине” за государственную регистрацию расторжения брака (включая выдачу свидетельства о расторжении брака), производимого по взаимному согласию супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, взимается государственная пошлина в двукратном размере минимального размера оплаты труда, установленного на день уплаты госпошлины.

При государственной регистрации расторжения брака с лицом, признанным безвестно отсутствующим или недееспособным, либо осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, уплачивается государственная пошлина в размере 20% минимального размера оплаты труда, установленного на день уплаты госпошлины.

Следует подчеркнуть, что в компетенцию органов загса не входит рассмотрение споров о разделе общего имущества супругов, о выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, а также споры о детях, возникающие между супругами, один из которых признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

Перечисленные споры рассматриваются в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах загса.