
- •Академия социального управления лекция
- •Тема 7. Социальные институты управления
- •Тема 7. Социальные институты управления
- •Социальные институты как форма организации социальной жизни
- •Институты государственного управления
- •Государство как институт управления
- •Система государственной службы
- •Институты местного самоуправления
- •Институты социальной защиты прав и свобод человека
- •5. Институты менеджмента
- •Система взаимодействия основных субъектов корпоративного управления
- •Разделение полномочий совета директоров и менеджмента в современной корпорации
- •Основные функции менеджмента
- •Тенденция увеличения разрыва в денежном вознаграждении
- •Тенденции в представлениях о менеджменте
- •6. Оценка развития институтов управления в России
- •Показатель качества государственного управления (grics)
- •Индекс восприятия коррупции
- •Уровень развития электронного правительства
5. Институты менеджмента
Становление института менеджмента
Становление современного менеджмента как социального института имеет длительную историю. Историки менеджмента выделяют в становлении менеджмента пять крупных этапов, на которых его принципы, место в обществе и социальные практики претерпевали качественные изменения и происходила смена типов управления. Такие этапы принято называть управленческими революциями4.
ПЕРВАЯ УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ
Первая революция произошла 4—5 тыс. лет назад в период формирования рабовладельческого государства на Древнем Востоке. В Шумере, Вавилоне, Египте и Аккаде историки менеджмента отметили первую трансформации — превращение касты священников в религиозных функционеров, т.е. менеджеров ( в современном их понимании). Жрецы, помимо соблюдения ритуальных почестей, заведовали сбором налогов, управляли государственной казной, распределяли государственный бюджет, ведали имущественными делами, аккуратно вели юридические, исторические и деловые записи, прилежно вели деловую документацию, бухгалтерские счета, осуществляли снабженческие, контрольные, плановые и прочие функции. Именно тогда на свет явился принципиально новый тип деловых людей — еще не коммерческих дельцов или капиталистических предпринимателей, но уже и не религиозных деятелей, чуждых всякой наживы. Так начал формироваться инструмент коммерческой деятельности, который позже превратился в профессиональное занятие.
ВТОРАЯ УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ
Вторая революция в области менеджмента произошла приблизительно через тысячу лет после первой и связана с именем вавилонского правителя Хаммурапи (1792—1750 гг. до н.э.). Выдающийся политик и полководец сформировал эффективную административную систему, позволяющую успешно руководить страной не по личному произволу или племенному праву, а на основе единообразных написанных законов. Знаменитый свод Хаммурапи, содержащий 285 законов управления различными сферами жизни общества, — ценный памятник древневосточного права и этап в истории менеджмента. Это была первая формальная система администрирования. Кроме этого историки отмечают на этом этапе появление «светской манеры управления», «зарождение основ лидерского стиля» и «методов мотивации поведения».
ТРЕТЬЯ УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ
Через тысячу лет после смерти Хаммурапи Вавилон возрождает былую славу и Царь Новуходоносор II (605—562 гг. до н.э.) явился автором технически сложных проектов (Вавилонской башни и висячих садов), эффективных методов управления, системы производственного контроля на текстильных фабриках и в зернохранилищах. Это были зародыши производственного менеджмента и управленческих нововведений.
Значительное количество управленческих нововведений можно обнаружить в Древнем Риме. Самые знаменитые из них — система территориального управления Диоклетиана (243—316 гг.) и административная иерархия Римской католической церкви, использовавшая принципы функционализма уже во втором столетии. И сейчас ее считают наиболее совершенной формальной организацией западного мира. Ее вклад высоко оценивается в таких областях менеджмента, как управление персоналом, система власти и авторитета, специализация функций.
ЧЕТВЕРТАЯ УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ
Четвертая революция в менеджменте практически совпадает с великой индустриальной революцией XVIII—XIX вв., которая стимулировала развитие европейского капитализма. Если раньше те или иные открытия, обогатившие менеджмент, происходили от случая к случаю и разделялись между собой значительными промежутками времени, то теперь они стали регулярным событием. Индустриальная революция оказала гораздо более существенное влияние на теорию и практику управления, чем все предшествовавшие революции.
По мере того как индустрия перерастала границы вначале мануфактуры (ручной фабрики), а затем старой фабричной системы (ранней машинной фабрики XIX в.) и созревала современная система акционерного капитала, владельцы все более удалялись от занятия бизнесом как экономической деятельностью, нацеленной на извлечение прибыли. Руководитель-собственник, т.е. капиталист, постепенно был заменен сотнями, если не тысячами акционеров. Утвердилась новая, диверсифицированная (распыленная) форма собственности. Вместо единственного собственника появилось множество акционеров, т.е. совместных (долевых) владельцев капитала; вместо единственного руководителя-собственника — несколько наемных менеджеров-несобственников, рекрутировавшихся изо всех, а не только из привилегированных классов. Новая система собственности привела к отделению управления от производства и капитала, а затем и к превращению администрации и менеджмента в самостоятельную экономическую силу. Менеджеры и администрация, назначаемые акционерами, стали их представителями на промышленном предприятии. Управление превращалось в совокупность приемов, методов, принципов, инструментов и техники, которыми надо было специально обучаться. Происходит профессионализация и специализация менеджеров. Вместо одного капиталиста-менеджера возникают два сообщества: акционеров и наемных руководителей. Менеджеров много, и каждый следит за конкретной функцией: планированием, производством, снабжением, работой с кадрами.
ПЯТАЯ УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ
Эпоха монополистического капитализма дала первые школы бизнеса и систему профессионального обучения руководителей. Когда появился класс профессиональных менеджеров и отделился от класса капиталистов, стало возможным говорить о новом радикальном перевороте в обществе, который и считают пятой революцией в управлении. Ее содержанием стало превращение менеджеров сначала в профессиональную страту, а затем в отдельный от капиталистов социальный класс. Именно этот класс составил основу среднего класса в развитых странах.
Зарождение акционерного капитала, появление огромных корпораций, централизация банков и транспортных сетей делали излишней фигуру индивидуального собственника. Его место занимает бюрократ — государственный чиновник. Веберовская концепция бюрократии послужила теоретической платформой менеджерской революции. В 1941 г. Дж. Бернхайм пишет книгу «Менеджерская революция»3, основной пафос которой заключался в том, что класс капиталистов практически вытеснен классом управляющих. В середине 1950-х гг. Друкер говорит о настоящем менеджмент-буме, когда идея менеджерской революции охватила сферу не только научного, но и обыденного сознания.
По мнению многих зарубежных и отечественных социологов, современное общество находится на этапе пятой управленческой революции и еще не перешло к шестой. Но разговоры о шестой управленческой революции в литературе уже идут. Наиболее характерной чертой менеджмента второй половины XX века является придание приоритета человеческому капиталу перед материальными и финансовыми ресурсами.
Изложенное представление о становлении института менеджмента – это взгляд на эволюцию менеджмента с космической высоты. В большинстве исследований менеджмент как социальный институт рассматривается порождением индустриальной эпохи. На протяжении XX века представления о менеджменте неоднократно менялись.
Фредерик У. Тейлор, родоначальник "научного менеджмента", видимо, был первым, кто использовал термины "менеджмент" и "менеджер" в их современном значении. Ключевые фигуры, внёсшие наиболее значимый вклад в становление института менеджмента, представлены на следующем слайде.
Сущность, задачи и функции менеджмента
Сегодня существует вполне сложившееся представление о менеджменте как важнейшем социальном институте современного общества.
Менеджмент вид профессиональной деятельности, направленной на достижение намеченных целей в рыночных условиях путем рационального использования материальных и трудовых ресурсов с применением принципов, функций и методов экономического механизма.
Менеджмент это управление в условиях рынка, означающее:
ориентацию фирмы на спрос и потребности рынка, на запросы конкретных потребителей и организацию производства видов продукции, пользующихся спросом и способных принести фирме намеченную прибыль;
постоянное стремление к повышению эффективности производства, к получению оптимальных результатов с меньшими затратами;
хозяйственную самостоятельность, обеспечивающую свободу принятия решений тем, кто несет ответственность за конечные результаты деятельности фирмы или ее подразделений;
постоянную корректировку целей и программ в зависимости от состояния рынка;
выявление конечного результата деятельности фирмы или ее хозяйственно самостоятельных подразделений на рынке в процессе обмена;
необходимость использования современной информационной базы с компьютерной техникой для многовариантных расчетов при принятии обоснованных и оптимальных решений.
Профессиональный менеджмент как самостоятельный вид деятельности предполагает наличие субъекта этой деятельности специалиста-менеджера, а в качестве объекта деятельность фирмы или отдельную ее сферу.
Менеджмент как самостоятельный вид профессиональной деятельности предполагает, что менеджер не зависит от собственности на капитал фирмы, в которой он работает. Он может владеть акциями фирмы, а может и не иметь их, работая по найму.
Необходимо обратить внимание, что в современной корпорации менеджмент не охватывает всех вопросов корпоративного управления и является лишь одним из его компонентов.